ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
И РАБОТНИКОВ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УПРАВЛЕНИЯ
И ТАМОЖЕН ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИКАЗ
ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
23 марта 2004 г.
N 165
(Д)
В соответствии с требованиями Федеральных законов от 12.02.98 N
28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", постановлений Правительства Российской
Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от
02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения
населения в области гражданской обороны", во исполнение приказа ГТК
России от 30.12.2003 N 1582 "Об организации подготовки должностных лиц
и работников таможенных органов по вопросам гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций" приказываю:
1. Утвердить Положение об организации подготовки должностных лиц
и работников структурных подразделений Управления и таможен по
вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее
- Положение) (приложение 1).
2. Утвердить Тематический план подготовки должностных лиц и
работников структурных подразделений Управления и таможен в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2004 год
(далее - Тематический план) (приложение 2 <*>).
3. Начальникам служб и самостоятельных отделов Управления,
начальникам таможен обеспечить обучение подчиненных должностных лиц и
работников по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций в соответствии с Положением и Тематическим планом.
4. Центральной тыловой таможне (С.А. Кремешков) провести в первом
полугодии 2004 года инструкторско-методическое занятие с начальниками
структурных подразделений Управления по вопросам гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций.
5. Штабу по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций
Управления осуществлять контроль за подготовкой и проведением занятий
по обучению должностных лиц и работников структурных подразделений
Управления и таможен по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям.
6. Начальникам таможен Управления издать приказы об организации
обучения подчиненных должностных лиц и работников в 2004 году по
вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
И.о. начальника Управления
генерал-майор таможенной службы
В.И. Седов
23 марта 2004 г.
N 165
-----------------------------------
<*> Не приводится.
Приложение 1
к приказу Центрального
таможенного управления
от 23 марта 2004 года
N 165
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
И РАБОТНИКОВ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УПРАВЛЕНИЯ
И ТАМОЖЕН ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение об организации подготовки должностных лиц
и работников структурных подразделений Управления и таможен по
вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее
- Положение) определяет основные задачи, формы и методы обучения в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера (далее - ГОиЧС).
2. Обучение в области ГОиЧС в Управлении проводится в
соответствии с законами Российской Федерации, указами Президента
Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской
Федерации, приказами и указаниями МЧС России, приказами и
распоряжениями ГТК России и Управления.
3. Ответственность за организацию обучения должностных лиц и
работников структурных подразделений Управления и таможен несут
начальники структурных подразделений Управления и таможен.
II. Основные задачи подготовки и обучения
4. Обучение должностных лиц и работников структурных
подразделений Управления и таможен правилам поведения, порядку
действий при сигналах оповещения, основным способам защиты при угрозе
и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий, с учетом особенностей административных и экономических
регионов, отраслей и объектов экономики, а также обучение приемам
оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования
средствами индивидуальной и коллективной защиты.
5. Выработка у руководителей Управления навыков управления силами
и средствами, входящими в состав единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6. Совершенствование практических навыков руководителей
структурных подразделений Управления и таможен, начальника штаба по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Центрального
таможенного управления в организации и проведении мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
7. Обеспечение уровня обучения, способствующего практическому
усвоению должностными лицами, ответственными за организацию работы в
вопросах ГОиЧС, в ходе учений и тренировок порядка действий при
различных режимах функционирования единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при
проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
III. Подготовка и обучение в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
8. Подготовка и обучение в области ГОиЧС предусматривает:
- для должностных лиц и работников структурных подразделений
Управления и таможен проведение занятий по месту работы согласно
рекомендуемым программам обучения, разработанным и утвержденным МЧС
России, и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных
ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на
учениях и тренировках;
- для руководителей и должностных лиц Управления, ответственных
за организацию работы в вопросах ГОиЧС, повышение квалификации не реже
одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной учебы, а также участие
в сборах, учениях и тренировках;
- для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с
выполнением обязанностей в области ГОиЧС, обязательную переподготовку
или повышение квалификации в течение первого года работы (повышение
квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам
обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных
технологий).
9. Для организации обучения должностных лиц и работников,
специально ответственных за организацию работы в области ГОиЧС (далее
- уполномоченные), повышения их квалификации в Академии гражданской
защиты МЧС России Управление представляет в ГТК России в установленные
сроки соответствующую заявку.
IV. Повышение квалификации в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
10. Повышение квалификации в области ГОиЧС проходят:
- начальник Управления и начальник штаба по делам ГОиЧС
Управления - в учебнометодических центрах по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;
- начальники структурных подразделений Управления и таможен,
ответственные за организацию работы в области ГОиЧС, - в учебных
заведениях МЧС России, в учреждениях повышения квалификации
федеральных органов исполнительной власти, учебно-методических центрах
по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской
Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.
V. Совершенствование знаний, умений и навыков
должностных лиц и работников структурных подразделений
Управления и таможен в области гражданской обороны
и чрезвычайных ситуаций
11. Совершенствование знаний, умений и навыков должностных лиц и
работников структурных подразделений Управления и таможен в области
ГОиЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных,
тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.
12. Командно-штабные учения или штабные тренировки в структурных
подразделениях Управления и таможнях продолжительностью до 1 суток
проводятся один раз в год.
Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов
проводятся один раз в 3 года.
Тренировки продолжительностью до 8 часов проводятся один раз в 3
года.
13. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГОиЧС,
должны быть информированы о возможном риске при их проведении.
Руководитель учения (тренировки) проводит инструктаж и доводит до
сведения должностных лиц требования руководящих документов по охране
труда в журнале регистрации инструктажа с подписью указанных лиц.
VI. Организация процесса обучения
14. Обучение должностных лиц и работников структурных
подразделений Управления и таможен, не входящих в состав гражданских
организаций гражданской обороны (далее - формирования ГО), проводится
по месту работы (службы) в соответствии с требованиями Федеральных
законов "О гражданской обороне" и "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547
"О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" и от 02.11.2000 N 841 "Об
утверждении Положения об организации обучения населения в области
гражданской обороны", приказов и указаний МЧС России.
15. Примерная программа обучения работающего населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (далее - примерная программа), тематика
занятий, утвержденные МЧС России 09.07.2001, являются основными в
обучении должностных лиц и работников Управления, не входящих в состав
формирований ГО. Программа рассчитана по объему на 14 часов.
16. Издание приказов об организации обучения должностных лиц и
работников структурных подразделений Управления и таможен.
17. Обучение должностных лиц и работников структурных
подразделений Управления и таможен проводится по решению начальника
Управления в рабочее время.
Организацию обучения необходимо планировать в два периода: зимний
- с 5 января по 31 мая, летний - с 1 июля по 30 ноября. Занятия
проводятся в отделах (отделениях) (далее - учебные группы). К
проведению занятий привлекаются начальники отделов (отделений) и
другие подготовленные лица.
18. Начальник Управления, начальники таможен имеют право с учетом
местных природных и климатических условий, специфики работы,
особенностей контингента обучаемых, степени усвоения ранее изученных
вопросов и других факторов изменять время, отводимое на изучение тем
примерной программы, уточнять формы и методы проведения занятий, а
также содержание без сокращения предусмотренного примерной программой
общего количества часов.
В процессе обучения целесообразно использовать рекомендуемые
кино- и видеофильмы по вопросам ГОиЧС.
19. Начальник Управления, начальники таможен осуществляют
координацию, методическое руководство и постоянный контроль в части
подготовки и проведения занятий по вопросам ГОиЧС.
20. В ходе занятий особое внимание должно уделяться
психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в
надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в
сложной обстановке при высокой организованности и дисциплине.
21. В каждой учебной группе ведется учет проводимых занятий,
посещаемости и уровня знаний в журнале учета посещаемости занятий по
гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (приложение к
Положению об организации подготовки должностных лиц и работников
структурных подразделений Управления и таможен по вопросам гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций <*>).
22. В результате обучения должностные лица и работники Управления
и таможен должны знать:
- основные требования руководящих документов по вопросам ГОиЧС;
- задачи и возможности гражданской обороны в обеспечении защиты
населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий;
- основные мероприятия гражданской обороны по защите населения от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий, а также от последствий чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера;
- основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных
ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и
правила поведения при их возникновении;
- методы формирования у людей психологической устойчивости к
стрессовому воздействию факторов чрезвычайных ситуаций, способы
выработки навыков управления своим психологическим состоянием.
Должностные лица и работники Управления и таможен должны уметь:
- четко действовать по сигналам оповещения, практически выполнять
основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
- защитить себя и членов семьи в случае возникновения
чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, четко и уверенно
действовать в случае аварии на своем объекте;
- пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты,
приборами радиационной и химической разведки;
- проводить частичную санитарную обработку, дезактивацию,
дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и
средств индивидуальной защиты, ветеринарную обработку животных,
необходимые агрохимические мероприятия;
- оказывать первую медицинскую помощь при травмах и повреждениях.
23. Учебный год в структурных подразделениях Управления и
таможнях завершается итоговым занятием, которое проводится в целях
проверки результатов обучения, закрепления полученных знаний и
практических навыков. При этом обучаемые сдают зачет в объеме
изученной программы с выполнением практического задания (норматива) по
одной из тем программы.
24. Перед началом нового учебного года в Управлении и таможнях
необходимо проводить инструктивнометодическое занятие с руководителями
занятий.
Журналами учета посещаемости занятий по гражданской обороне и
защите от чрезвычайных ситуаций и учебно-методическими пособиями для
проведения занятий с должностными лицами и работниками таможенных
органов по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций обеспечивает Центральная тыловая таможня.
25. Финансирование обучения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения
учений и тренировок осуществляется в пределах утвержденных лимитов
бюджетных обязательств Управления на год.
-----------------------------------
<*> Не приводится. |