О ВВЕДЕНИИ В Г.МОСКВЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
29 ноября 1994 г.
N 1078
(ВММ 95-1)
В целях упорядочения на территории г.Москвы деятельности по ока-
занию экологических услуг и в развитие положений Закона РСФСР "Об
охране окружающей природной среды", Закона РСФСР "О защите прав потре-
бителей", Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятель-
ности", постановления Правительства РФ от 23.04.94 г. N 375 "Об ут-
верждении Положения о Министерстве охраны окружающей среды и природных
ресурсов Российской Федерации", постановления правительства Москвы от
17.11.92 г. N 952 "О ходе создания системы лицензирования отдельных
видов деятельности в г.Москве" правительство Москвы постановляет:
1. Ввести с 01.12.94 г. на территории г.Москвы лицензирование
экологической деятельности (приложение 1).
2. Внести в Перечень лицензируемых на территории г.Москвы отдель-
ных видов деятельности, утвержденный постановлением правительства
Москвы от 05.04.94 г. N 285 "Об упорядочении лицензирования отдельных
видов деятельности на территории г.Москвы", дополнительный вид лицен-
зируемой деятельности - "Экологическая деятельность".
Установить, что осуществление экологической деятельности на тер-
ритории г.Москвы с 01.06.95 г. без лицензии запрещается.
3. Возложить функции лицензирования экологической деятельности на
Московский городской комитет охраны окружающей среды и природных
ресурсов (Москомприроду).
Поручить председателю Москомприроды А.Г.Ишкову в срок до 10.12.94
г. организовать в составе Москомприроды соответствующее структурное
подразделение и постоянно действующую лицензионную комиссию для реали-
зации функций лицензирования.
Комиссия по лицензированию в срок до 01.01.95 г. разработать и
утвердить Временные условия лицензирования отдельных видов экологи-
ческой деятельности.
4. Утвердить Положение о порядке лицензирования экологической де-
ятельности в г.Москве (приложение 2).
5. Москомприроде при взимании лицензионного сбора руководство-
ваться Положением о порядке сбора, использования и распределения
средств, полученных за выдачу лицензий, утвержденным постановлением
правительства Москвы от 14.12.93 г. N 1145 "О внесении дополнений и
изменений в постановление правительства Москвы от 17.11.92 г. N 952 "О
ходе создания системы лицензирования отдельных видов деятельности в
г.Москве".
6. Возложить на Москомприроду обязанности по координации деятель-
ности контрольных служб города по проверке выполнения лицензионных
условий и выявлению субъектов экологической деятельности работающих
без лицензий.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя премьера правительства Москвы К.Э.Буравлева и пер-
вого заместителя премьера правительства Москвы В.И.Ресина.
Премьер правительства Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению правительства Москвы
от 29.11.94 г. N 1078
Московская
лицензионная
палата
Л И Ц Е Н З И Я
Серия _____________ Реестровый N ________________
Выдано _______________________________________________________________
(наименование предприятия, организации, или ф.и.о.
______________________________________________________________________
гражданина, юридический адрес)
Регистрационное свидетельство N _________________ от _________________
Предоставлено право осуществлять _____________________________________
(вид деятельности)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Область действия лицензии ____________________________________________
______________________________________________________________________
Условия действия лицензии ____________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Дата выдачи лицензии " __ " ___________________ 199 __ г.
Срок действия лицензии до " __ " ______________ 199 __ г.
Руководитель лицензионного органа ____________________________________
М.П. ___________________
Серия _______________ Реестровый N ___________________
Организация __________________________________________________________
______________________________________________________________________
Дата выдачи лицензии " __ " _________________ 199 __ г.
Срок действия лицензии до " __ " ____________ 199 __ г.
Приложение 2
к постановлению правительства Москвы
от 29.11.94 г. N 1078
П О Л О Ж Е Н И Е
о порядке лицензирования экологической деятельности
в г.Москве
1. Общие положения
1.1. Лицензирование экологической деятельности, осуществляемой на
территории г.Москвы, проводится Московским городским комитетом охраны
окружающей среды и природных ресурсов в соответствии с постановлениями
правительства Москвы от 17.11.92 г. N 952 "О ходе создания системы ли-
цензирования отдельных видов деятельности в г.Москве", от 14.12.93 г.
N 1145, от 05.04.94 г. N 283 "О развитии системы лицензирования от-
дельных видов деятельности в г.Москве" и N 285 "Об упорядочении лицен-
зирования отдельных видов деятельности на территории г.Москвы", а так-
же действующим законодательством Российской Федерации.
Лицензирование экологической деятельности осуществляется в целях
реализации Законов РСФСР "О защите прав потребителей" и "О предприя-
тиях и предпринимательской деятельности", а также упорядочения дея-
тельности, направленной на улучшение состояния окружающей среды на
территории г.Москвы.
1.2. Настоящее Положение устанавливает:
1) функции Москомприроды в области лицензирования;
2) порядок лицензирования экологической деятельности.
1.3. Порядок лицензирования видов деятельности, права, обязан-
ности и ответственность лицензиатов и органов государственного управ-
ления, участвующих в выдаче лицензий на право ведения экологической
деятельности не территории г.Москвы, а также контроль за соблюдением
лицензионных условий и применение санкций за их нарушение определяются
постановлениями правительства Москвы, указанными в п. 1.1 настоящего
Положения.
1.4. Лицензированием экологической деятельности являются процеду-
ры регистрации, выдачи, продления, приостановления и аннулирования
Москомприродой лицензий (разрешений) юридическим и/или физическим ли-
цам (лицензиатам) на занятие определенным видом деятельности в указан-
ной области принимаются лицензионной комиссией Москомприроды по
представлению отдела лицензирования Москомприроды.
Лицензионная комиссия создается по указанию председателя Москомп-
рироды и является постоянно действующей.
2.2.Контроль за использованием лицензии и соблюдением лицензиата-
ми установленных лицензионных условий осуществляется отделом террито-
риальных органов Москомприроды во взаимодействии с контрольным управ-
лением Московской лицензионной палаты в порядке, предусмотренном Вре-
менными условиями лицензирования.
2.3. Деятельность Москомприроды в области лицензирования экологи-
ческой деятельности контролируется Контрольным управлением Московской
лицензионной палаты в части проверки документов, подтверждающих право
на осуществление данной деятельности на территории г.Москвы и соот-
ветствия их Временным условиям лицензирования, а также проверки инфор-
мации о нарушениях деятельности Москомприроды в сфере лицензирования.
Москомприрода по требованию Московской лицензионной палаты пре-
доставляет необходимую информацию в области лицензирования экологи-
ческой деятельности.
3. Порядок выдачи лицензий
3.1. При выдаче (переоформлении) лицензий Москомприродой взима-
ется лицензионный сбор за каждый заявляемый вид работы, отнесенных к
понятию "экологическая деятельность".
Лицензионный сбор, взимаемый за каждый после двух заявляемых ви-
дов работ с одного заявителя, составляет 50 проц. от суммы полного ли-
цензионного сбора.
Перечень лицензируемых видов работа оформляется протоколом, кото-
рый прилагается к лицензии. Лицензия без протокола недействительна.
3.2. Для получения лицензии на право осуществления экологической
деятельности лицензиаты представляют в Москомприроду следующие матери-
алы и документы:
1) юридические лица:
- заявку на получение лицензии с указанием вида лицензируемой де-
ятельности по форме согласно приложению 1;
- копию платежного поручения об уплате лицензионного сбора;
- копию регистрационного свидетельства;
- справку о квалификационном состав специалистов и материаль-
но-технической базе по форме согласно приложению 2;
- копию устава;
при очередном переоформлении лицензии или продлении ее срока к
вышеперечисленным документам лицензиат должен дополнительно предста-
вить лицензию, выданную на предыдущий период;
2) физические лица:
- заявку на получение лицензии с указанием вида лицензируемой де-
ятельности по форме согласно приложению 3;
- документ об уплате лицензионного сбора;
- копию справки налоговой инспекции о постановке на учет;
- сведения о базовом образовании, квалификации, стаже и характере
выполняемой работы;
при очередном переоформлении лицензии или продлении ее срока к
вышеперечисленным документам лицензиат должен дополнительно предста-
вить лицензию, выданную на предыдущий период.
3.3. Надлежащим образом оформленные материалы и документы,
представленные лицензиатом для получения лицензии, регистрируются в
отделе лицензирования Москомприроды.
3.4. Москомприрода в течение 30 дней со дня регистрации докумен-
тов рассматривает их и принимает решение о выдаче или отказе в выдаче
лицензии.
Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии подготавливается и
принимается лицензионной комиссией Москомприроды в соответствии с
установленным порядком.
В случае необходимости Москомприрода в процессе рассмотрения ма-
териалов и документов на лицензирование может затребовать от лицензиа-
та представления дополнительных сведений.
3.5. В период рассмотрения Москомприродой материалов и документов
на выдачу лицензии лицензиаты имеют право на продолжение работ, от-
носящихся к подлежащей лицензированию деятельности, о чем выдается
соответствующая справка.
3.6. При рассмотрении материалов и документов на выдачу лицензии
в случае необходимости Москомприрода (отдел лицензирования) может
привлекать специалистов государственных и общественных организаций,
независимых экспертов.
3.7. Первоначально лицензия выдается сроком на один год. Для оче-
редного переоформления необходимые материалы и документы подаются за
30 дней до окончания срока ранее выданной лицензии. Срок действия пов-
торной лицензии может быть увеличен (максимальным сроком до трех лет)
по желанию лицензиата и соответствующему решению лицензионной комиссии
Москомприроды.
3.8. Лицензия выдается в единственном экземпляре. В случае ее
утери для выдачи дубликата лицензиат вносит лицензионный сбор.
3.9. Переоформление (выдача новой) лицензии производится по исте-
чении срока ее действия, а также в случае реорганизации предприятия
(организации), изменения юридического адреса, банковских реквизитов,
перечня работ и условий, учитываемых при получении лицензии.
3.10. Если в течение срока действия лицензии произойдет изменение
наименования, юридического адреса или банковских реквизитов лицензиата
без изменения видов деятельности и условий, учитываемых при получении
лицензии, лицензиат обязан в недельный срок письменно уведомить
Москомприроду для учета в банке данных (регистре) Москомприроды и пе-
реоформить лицензию. Полученная ранее лицензия считается недействи-
тельной. В этом случае взимаемый лицензионный сбор составляет 30 проц.
от суммы полного лицензионного сбора.
3.11. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
- недостоверность сведений в представленных лицензиатом материа-
лах и документах;
- несоответствие квалификационного состава специалистов и матери-
ально-технической базы (для юридических лиц) или базового образования,
квалификации, стажа и характера выполняемой работы (для физических
лиц) заявленному виду экологической деятельности;
- неистекший срок лишения лицензии, установленный ранее за несоб-
людение выданных лицензионных условий.
Мотивированное решение об отказе направляется лицензиату в пись-
менной форме в трехдневный срок после принятия решения и может быть
обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации по-
рядке.
4. Порядок приостановления действия и
аннулирования лицензии
4.1. Москомприрода вправе приостановить действие лицензии в слу-
чаях:
- установления фактов недостоверности представленных лицензиатом
материалов и документов;
- неоднократно (более одного раза) установления фактов неквалифи-
цированного или недобросовестного исполнения лицензируемой деятель-
ности;
- нарушения (несоблюдения) лицензионных условий;
- невыполнения предписаний контролирующих органов по факта нару-
шения законодательства, других положений нормативных актов, учитывае-
мых при выдаче лицензии.
4.2. Москомприрода вправе аннулировать лицензию в случаях:
- передачи лицензии другому лицу;
- неустранения в оговоренные сроки нарушений лицензионных усло-
вий, которые были установлены при приостановлении действия лицензии;
- выявления повторного нарушения (несоблюдения) лицензионных
условий после возобновления действия лицензии (при ее приостановле-
нии); нарушение считается повторным, если в течение года совершено од-
нородное нарушение, за которое субъект лицензирования уже привлекался
к ответственности в соответствии с настоящим Положением;
- ликвидации или реорганизации юридического лица.
4.3. Экологическая деятельность, подлежащая лицензированию и осу-
ществляемая без лицензии, рассматривается как незаконная.
В связи с этим в случае выявления фактов осуществления юриди-
ческими и физическими лицами вышеуказанной деятельности без соот-
ветствующей лицензии материалы передаются в налоговую инспекцию для
обращения в суд или арбитражный суд.
4.4. Поводом для рассмотрения вопроса о приостановлении или анну-
лировании лицензии является:
- письменное представление отдела территориальных органов, а так-
же отделов экологической экспертизы и нормирования Москомприроды о на-
рушении (несоблюдении) лицензионных условий;
- представление органов исполнительной местной власти;
- представления Контрольного управления Московской лицензионной
палаты на основе проведенных проверок, обобщения и анализа сведений
контролирующих органов и выявленных ими нарушениях;
- представление государственных и территориальных контрольных ор-
ганов по принадлежности.
4.5. Вопрос о приостановлении действия или аннулирования лицензии
относится к компетенции лицензионной комиссии Москомприроды.
4.6. Приостановление действия лицензии производится на срок, не-
обходимый для устранения выявленных нарушений, но не более трех меся-
цев, или до выполнения определенных условий и влечет за собой прекра-
щение лицензируемой деятельности юридического или физического лица.
4.7. В случае аннулирования лицензии лицензиат может вновь подать
материалы и документы на общих основаниях, в обязательном порядке при-
ложив к ним необходимые материалы и документы, свидетельствующие об
устранении причин аннулирования.
4.8. При рассмотрении споров по жалобам лицензиатов в суде, ар-
битражном суде по решениям об отказе в выдаче, приостановлении
действия, аннулировании лицензий Москомприрода выступает в качестве
ответчика.
В случае, если отказ в выдаче, приостановление действия, аннули-
рование лицензий будет признано неправомерным в судебном порядке,
убытки, понесенные лицензиатом, возмещаются за счет Москомприроды.
5. Порядок сбора и использования средств, полученных
за выдачу лицензий (лицензионного сбора)
5.1. При выдаче (переоформлении) лицензий Москомприродой взима-
ется лицензионный сбор за каждый заявляемый вид деятельности, величина
которого устанавливается в соответствии с Временной методикой расчета
размеров лицензионного сбора, утвержденной постановлением правительст-
ва Москвы от 14.12.93 г. N 1145 "О внесении изменений и дополнений в
постановление правительства Москвы "О ходе создания системы лицензиро-
вания отдельных видов деятельности в г.Москве" от 17.11.92 г. N 952",
с коэффициентом вида деятельности 0,35.
5.2. Общий порядок сбора и использования средств, полученных за
выдачу лицензий (лицензионного сбора), определяется соответствующим
положением, утвержденным постановлением правительства Москвы от
14.12.93 г. N 1145 "О внесении изменений и дополнений в постановление
правительства Москвы "О ходе создания системы лицензирования отдельных
видов деятельности в г.Москве" от 17.11.92 г. N 952".
5.3. Средства, взимаемые с лицензиатов в виде лицензионного сбо-
ра, зачисляются на субсчет расчетного счета Государственной экологи-
ческой экспертизы Москомприроды.
5.4. Средства, получаемые Москомприродой в виде лицензионного
сбора, подлежат перечислению в доход городского бюджета за вычетом
расходов, предусмотренных сметой, утверждаемой Департаментом финансов
на покрытие расходов по ведению лицензионной деятельности Москомприро-
ды.
5.5. Контроль за сбором и использованием средств, полученных за
выдачу лицензий на ведение экологической деятельности, осуществляется
органами государственной налоговой инспекции.
Приложение 1
к Положению о порядке
лицензирования экологической
деятельности в г.Москве
Д О П О Л Н Е Н И Я ,
вносимые в Перечень лицензируемых на территории г.Москвы
отдельных видов деятельности
______________________________________________________________________
Виды работ, входящие в понятие "экологическая деятельность"
______________________________________________________________________
20. Экологическая деятельность
1) Разработка проектной документации по расчету нормативов пре-
дельно допустимых уровней воздействия на окружающую среду и обоснова-
нию лимитов природопользования.
2) проведение инвентаризации источников воздействия на окружающую
среду (Сноска 1. Для получения лицензий на эти виды деятельности тре-
буется предоставление сведений о материально-технической базе лицензи-
ата.).
3. Проведение исследований экологического состояния компонентов
окружающей среды (Сноска 1).
4) Экологический мониторинг в зоне влияния отдельных хозяйствен-
ных объектов, включая экологический мониторинг земель (Сноска 1).
5) Экологическое аудирование промышленных, коммунальных и
транспортных предприятий.
6) Проведение оценки воздействия на окружающую среду при подго-
товке обосновывающей документации на развитие хозяйственной или иной
деятельности.
7) Разработка разделов "Охрана окружающей природной среды" в
составе проектной документации градостроительных комплексов, а также
на строительство (расширение, реконструкцию) хозяйственных объектов и
комплексов.
8) Сервисное обслуживание (эксплуатация, пользование) особо охра-
няемых природных и рекреационных территорий и объектов (разрешитель-
ный, Москомприрода) (Сноска 1).
9) Учебно-консультационные услуги по обеспечению экологических
требований в процессе планирования и ведения хозяйственной деятель-
ности (заявительный, Москомприрода) (Сноска 1).
21. Услуги по хранению (содержанию) и обеспечению соответствующих
условий при транспортировке ресурсов растительного и животного про-
исхождения и нетоксичных промышленных отходов, на экспорт или импорт
которых имеется лицензия, а также веществ и отходов I класса опасности
(Сноска 1).
22. Услуги по хранению (содержанию) и обеспечению соответствующих
условий при транспортировке веществ и отходов I и II класса опасности.
Приложение 2
к Положению о порядке
лицензирования экологической
деятельности в г.Москве
Регистрационный N ______________
ЗАЯВКА НА ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ
(для юридического лица)
Заявитель ____________________________________________________________
(наименование юридического лица)
расположенный по адресу: _____________________________________________
______________________________________________________________________
телефон _____________ телефакс _______________ телекс ________________
зарегистрированный в _________________________________________________
(место регистрации)
регистрационное свидетельство N _________ от " " __________ 199 __ г.
расчетный счет N _________ в _________________________________________
(наименование кредитного учреждения)
к/с ____________ в ____________________________ МФО __________________
код ОКПО _____________________________________________________________
в лице _______________________________________________________________
(ф.и.о., должность руководителя)
просит выдать лицензию сроком на _____ лет на право осуществления дея-
тельности на территории г.Москвы по следующим видам экологической дея-
тельности:
______________________________________________________________________
(виды работ согласно приложению 1)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Всего представлено __________ документов на ______ листах.
Подпись заявителя ____________________________________________________
М.П.
Приложение 3
к Положению о порядке
лицензирования экологической
деятельности в г.Москве
С П Р А В К А
о квалификационном составе специалистов
и материально-технической базе
______________________________________________________________________
(наименование юридического лица)
СОСТАВ СПЕЦИАЛИСТОВ
-----T-----------------T-----------------T---------------
N ¦ Руководители ¦ Базовое ¦ Стаж работы
п/п ¦ и ответственные ¦ образование ¦ в заявляемых
¦ исполнители ¦ (год получения) ¦ видах
¦ (ф.и.о.) ¦ ¦ деятельности
-----+-----------------+-----------------+---------------
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
-----+-----------------+-----------------+---------------
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА
Производственные помещения, кв. м _______________________________
Перечень оборудования и материалов для осуществления заявляемой
деятельности _________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Транспорт (вид, количество) _____________________________________
Руководитель ____________________________________________________
(должность, ф.и.о.)
М.П. " __ " __________ 199 __ г.
Приложение 4
к Положению о порядке
лицензирования экологической
деятельности в г.Москве
ЗАЯВКА НА ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ
(для физического лица)
Заявитель ____________________________________________________________
(ф.и.о.)
паспорт серии _______ N _________ , выданный " __ " ________ 199 __ г.
______________________________________________________________________
(кем выдан)
проживающий по адресу: _______________________________________________
телефон __________ , зарегистрированный в качестве предпринимателя,
занимающегося индивидуальной трудовой деятельностью в ________________
______________________________________________________________________
(место регистрации)
регистрационное свидетельство N ________ от " __ " ________ 199 __ г.
просит выдать лицензию сроком на _____ лет на право осуществления дея-
тельности на территории г.Москвы по следующим видам экологической дея-
тельности:
______________________________________________________________________
(виды работ согласно приложению 1)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Всего представлено __________ документов на ______ листах.
Подпись заявителя ____________________________________________________
М.П. |