О ПОДПИСАНИИ ПРОТОКОЛА
МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И КАБИНЕТОМ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА УЧАСТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РАЗВИТИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЫ Г. СЕВАСТОПОЛЯ И ДРУГИХ
НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, В КОТОРЫХ ДИСЛОЦИРУЮТСЯ ВОИНСКИЕ
ФОРМИРОВАНИЯ ЧЕРНОМОРСКОГО ФЛОТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ УКРАИНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
2 июля 2004 г.
N 334
(Д)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Одобрить представленный Министерством финансов Российской
Федерации согласованный с Министерством обороны Российской Федерации,
Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством
промышленности и энергетики Российской Федерации и предварительно
проработанный с Украинской Стороной проект Протокола между
Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины об
утверждении Методики определения объема участия Российской Федерации в
развитии социально-экономической сферы г. Севастополя и других
населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования
Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины
(прилагается).
Поручить Министру промышленности и энергетики Российской
Федерации Христенко В.Б. провести совместно с Министерством
иностранных дел Российской Федерации, Министерством обороны Российской
Федерации и Министерством финансов Российской Федерации переговоры с
Украинской Стороной и по достижении договоренности подписать от имени
Правительства Российской Федерации указанный Протокол, разрешив
вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального
характера.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
2 июля 2004 г.
N 334
Проект
ПРОТОКОЛ
МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И КАБИНЕТОМ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА УЧАСТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РАЗВИТИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЫ Г. СЕВАСТОПОЛЯ И ДРУГИХ
НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, В КОТОРЫХ ДИСЛОЦИРУЮТСЯ ВОИНСКИЕ
ФОРМИРОВАНИЯ ЧЕРНОМОРСКОГО ФЛОТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ УКРАИНЫ
Правительство Российской Федерации и Кабинет Министров Украины
согласились о нижеследующем:
1. Утвердить прилагаемую к настоящему Протоколу Методику
определения объема участия Российской Федерации в развитии
социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных
пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского
флота Российской Федерации на территории Украины.
2. Считать настоящий Протокол с прилагаемой к нему Методикой
неотъемлемой частью Соглашения между Правительством Российской
Федерации и Кабинетом Министров Украины об участии Российской
Федерации в развитии социально-экономической сферы г. Севастополя и
других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские
формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории
Украины, от 16 марта 2000 года.
3. Определить уполномоченные банки для осуществления расчетов в
рамках Соглашения, указанного в пункте 2 настоящего Протокола, а
валютой платежей - российские рубли.
4. Настоящий Протокол вступает в силу с даты его подписания.
Совершено в г. ------- "--" --------- 200- в двух экземплярах,
каждый на русском и украинском языках, причем оба текста имеют
одинаковую силу.
За Правительство
Российской Федерации
За Кабинет Министров
Украины
Приложение
к Протоколу между Правительством
Российской Федерации и Кабинетом
Министров Украины об утверждении
Методики определения объема участия
Российской Федерации в развитии
социально-экономической сферы
г. Севастополя и других населенных
пунктов, в которых дислоцируются
воинские формирования Черноморского
флота Российской Федерации
на территории Украины
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА УЧАСТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В РАЗВИТИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЫ Г. СЕВАСТОПОЛЯ
И ДРУГИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, В КОТОРЫХ ДИСЛОЦИРУЮТСЯ
ВОИНСКИЕ ФОРМИРОВАНИЯ ЧЕРНОМОРСКОГО ФЛОТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ УКРАИНЫ
I. Исходные данные, необходимые для определения объема
участия Российской Федерации в финансировании мероприятий
по развитию социально-экономической сферы г. Севастополя
и других населенных пунктов, в которых дислоцируются
воинские формирования Черноморского флота
Российской Федерации на территории Украины.
Порядок их определения
1. Целевые (комплексные) программы социально-экономического
развития г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых
дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской
Федерации на территории Украины (далее - населенные пункты), с
разбивкой мероприятий в части строительства и реконструкции объектов
городской инфраструктуры и объемов финансирования на эти цели по
годам.
Разработка программ осуществляется органами исполнительной власти
населенных пунктов в соответствии с законодательством Украины.
2. Согласованный с командованием Черноморского флота Российской
Федерации перечень объектов городской инфраструктуры, предлагаемых к
строительству и реконструкции местными органами исполнительной власти
населенных пунктов, и объемы их финансирования на предстоящий год.
Перечень объектов и объемы их финансирования на предстоящий год
готовятся органами исполнительной власти населенных пунктов на
основании целевых (комплексных) программ и согласовываются с
командованием Черноморского флота Российской Федерации (далее - ЧФ
РФ). Согласование протоколов должно быть завершено ежегодно к 30
апреля.
3. Сведения о численности военнослужащих и членов семей
военнослужащих - граждан Российской Федерации с разбивкой по
населенным пунктам.
Сведения готовятся командованием ЧФ РФ по состоянию на 1 января
текущего года и до 15 февраля текущего года предлагаются органам
исполнительной власти соответствующих населенных пунктов.
Сведения о численности членов семей военнослужащих - граждан
Российской Федерации, работающих в населенных пунктах и уплачивающих
налоги, сборы и иные обязательные платежи в местные бюджеты,
подтвержденные местными налоговыми органами, предоставляются ежегодно
до 15 февраля командованием ЧФ РФ по состоянию на 1 января текущего
года органам исполнительной власти населенных пунктов.
4. Сведения об общей численности населения населенных пунктов, в
которых дислоцируются воинские формирования ЧФ РФ на территории
Украины, с разбивкой по населенным пунктам.
Сведения готовятся органами исполнительной власти населенных
пунктов по состоянию на 1 января текущего года.
5. Сведения о фактическом исполнении местных бюджетов населенных
пунктов за предыдущий год.
6. Фактическое исполнение местных бюджетов соответствующих
населенных пунктов за предыдущий год учитывается по следующему перечню
статей <*>, <**>, <***>:
--------------------------------
<*> Данный перечень составлен на основании временной
классификации расходов местных бюджетов (с переходной таблицей к новой
функциональной классификации затрат бюджета), утвержденной Приказом
Министерства финансов Украины от 27.12.01 N 604.
<**> В случае изменения в перечне статей расходов Стороны
согласовывают изменения к данному перечню.
<***> В случае изменения статей расходов экономической
классификации местных бюджетов Стороны согласовывают данные изменения.
-------------------------------------------------------------------
| Код бюджетной классификации | Статьи расходов |
|-------------------------------|---------------------------------|
| 010000 |Государственное управление |
|-------------------------------|---------------------------------|
| 060000 |Правоохранительная деятельность |
| |и обеспечение безопасности |
| |государства |
|-------------------------------|---------------------------------|
| 070000 |Образование |
|-------------------------------|---------------------------------|
| 080000 |Охрана здоровья |
|-------------------------------|---------------------------------|
| 090000 |Социальная защита и |
| |социальное обеспечение |
|-------------------------------|---------------------------------|
| 100000 |Жилищно-коммунальное хозяйство |
|-------------------------------|---------------------------------|
| 110000 |Культура и искусство |
|-------------------------------|---------------------------------|
| 120000 |Средства массовой информации |
|-------------------------------|---------------------------------|
| 130000 |Физкультура и спорт |
|-------------------------------|---------------------------------|
| 150000 |Строительство |
|-------------------------------|---------------------------------|
| 170000 |Транспорт, дорожное хозяйство, |
| |связь, телекоммуникации и |
| |информатизация |
|-------------------------------|---------------------------------|
| 180000 |Другие услуги, связанные |
| |с экономической деятельностью |
|-------------------------------|---------------------------------|
| 210000 |Предупреждение и ликвидация |
| |чрезвычайных ситуаций и |
| |последствий стихийных бедствий |
|-------------------------------|---------------------------------|
| 240000 |Целевые фонды |
|-------------------------------|---------------------------------|
| 250000 |Расходы, не отнесенные |
| |к основным группам, |
| |в том числе: |
| |- резервный фонд |
| |- целевые субвенции, выделенные |
| |населенным пунктам на |
| |социально-экономическое |
| |развитие <*> |
-------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Действуют до начала осуществления фактических выплат.
Определение данного перечня статей предполагает, что при этом
считаются учтенными суммы компенсации платежей местным бюджетам
населенных пунктов по Соглашению между Правительством Российской
Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке расчетов в связи с
реализацией военнослужащими Черноморского флота Российской Федерации
на территории Украины и членами их семей - гражданами Российской
Федерации равных с гражданами Украины прав на обучение в учебных
заведениях общего образования, начального, среднего и высшего
профессионального образования, на прием в детские дошкольные
учреждения, а также на охрану здоровья и другие виды социального
обслуживания от 16 марта 2000 г.
II. Порядок расчета размера участия
Российской Федерации в финансировании мероприятий
по развитию социально-экономической сферы г. Севастополя
и других населенных пунктов, в которых дислоцируются
воинские формирования Черноморского флота
Российской Федерации на территории Украины
7. Определение коэффициента участия Российской Федерации в
финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы
для каждого населенного пункта осуществляется отдельно по формуле 1.
К = (Н + Н -
уч по j н.п. в/сл j н.п. чл. семей j н.п.
- Н ) / Н
работ. в j н.п. чл. семей населения j н.п. (1)
где:
К - коэффициент участия
уч по j н.п. Российской Федерации в
мероприятий финансировании
по развитию
социально-экономической
сферы j населенного пункта
Н - численность военнослужащих
в/сл j н.п. j населенного пункта
Н - численность членов семей
чл. семей j н.п. военнослужащих - граждан
Российской Федерации j
населенного пункта
Н - численность членов семей
работ. в j н.п. чл. семей военнослужащих - граждан
Российской Федерации,
работающих в j населенном
пункте и уплачивающих налоги,
сборы и иные обязательные
платежи в местные бюджеты
Н - численность населения j
населения j н.п. населенного пункта
8. Определение объема участия Российской Федерации в
финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы
для каждого населенного пункта осуществляется отдельно по формуле 2.
V = К х V (2)
уч РФ по j н.п. уч по j н.п. исп. м.б. расх. по j н.п.
где:
V - объем участия Российской
уч РФ по j н.п. Федерации в финансировании
мероприятий по развитию
социально-экономической сферы
для j населенного пункта
на предстоящий год
К - коэффициент участия
уч по j н.п. Российской Стороны в
финансировании мероприятий
по развитию
социально-экономической
сферы j населенного пункта
V - фактическое исполнение
исп. м.б. расх. по j н.п. местного бюджета по j
населенному пункту за
предыдущий год по перечню
статей расходов согласно п. 6
Примечание. В случае невыполнения Украинской Стороной своих
обязательств по финансированию мероприятий развития
социально-экономической сферы для j населенного пункта в предыдущем
году объем участия Российской Федерации в финансировании мероприятий
по развитию социально-экономической сферы j населенного пункта на
предстоящий год подлежит уменьшению на величину, равную произведению
разницы плановых и фактических объемов финансирования согласованного
перечня объектов в предыдущем году на коэффициент участия Российской
Стороны в финансировании мероприятий по развитию
социально-экономической сферы j населенного пункта. Определение
объемов вычетов осуществляется в сопоставимых ценах.
9. Расчеты по каждому населенному пункту осуществляются органами
исполнительной власти этих населенных пунктов.
10. Общий объем участия Российской Федерации в финансировании
мероприятий по развитию социально-экономической сферы г. Севастополя и
других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские
формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории
Украины на предстоящий год, определяется как сумма объемов ее участия
по каждому населенному пункту в соответствии с пунктом 8 Методики.
Обобщение сведений осуществляет центральный орган исполнительной
власти, уполномоченный Украинской Стороной.
11. Украинская Сторона до 1 мая текущего года по дипломатическим
каналам представляет уполномоченному органу Российской Стороны -
Министерству обороны Российской Федерации (далее - уполномоченный
орган Российской Стороны) рассчитанный объем участия Российской
Федерации в финансировании мероприятий по развитию
социально-экономической сферы населенных пунктов на предстоящий год с
приложением отчетности по исполнению расходной части местных бюджетов
населенных пунктов - мест дислокации подразделений Черноморского флота
Российской Федерации на территории Украины.
Сведения об объемах участия Российской Федерации в финансировании
мероприятий по развитию социально-экономической сферы упомянутых
населенных пунктов представляются в эквивалентных суммах в долларах
США по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату
представления расчетов.
12. Уполномоченный орган Российской Стороны до 15 июня текущего
года рассматривает предложения по объемам участия Российской Федерации
в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы
населенных пунктов на предстоящий год и в недельный срок по
дипломатическим каналам информирует Украинскую Сторону о результатах
рассмотрения представленных расчетов.
III. Порядок планирования расходов
Российской Федерации для финансирования мероприятий
по развитию социально-экономической сферы населенных
пунктов и осуществления расчетов с Украинской Стороной
13. Планирование расходов Российской Федерации для финансирования
мероприятий по развитию социально-экономической сферы населенных
пунктов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации.
Объемы бюджетного финансирования мероприятий по развитию
социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных
пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского
флота Российской Федерации на территории Украины, в бюджетном процессе
Российской Федерации заявляются Министерством обороны Российской
Федерации в валюте Российской Федерации.
14. В недельный срок после вступления в силу федерального закона
о федеральном бюджете Российской Федерации на очередной год
уполномоченный орган Российской Стороны по дипломатическим каналам
уведомляет Украинскую Сторону об объемах бюджетных средств,
предусмотренных Российской Федерацией для финансирования мероприятий
по развитию социально-экономической сферы населенных пунктов на
предстоящий год.
15. Для финансирования мероприятий населенных пунктов
уполномоченный орган Российской Стороны равными долями два раза в год
до 15 января и до 15 июля осуществляет прямые платежи Украинской
Стороне. При этом размер платежа 15 июля может быть уточнен по итогам
выполнения в первом полугодии Сторонами своих обязательств по
финансированию мероприятий по развитию социально-экономической сферы
для каждого населенного пункта.
В случае не вступления федерального закона о федеральном бюджете
на очередной финансовый год в силу до начала очередного финансового
года Российская Сторона уведомляет Украинскую Сторону об изменении
срока осуществления первого платежа.
Платежи осуществляются в соответствии с Соглашением между
Центральным банком Российской Федерации и Национальным банком Украины
о межбанковских расчетах и сотрудничестве банковских систем от 9 мая
1998 года.
16. Для осуществления платежей с Российской Стороны
уполномоченным органом является Министерство обороны Российской
Федерации, с Украинской Стороны - Минфин Украины.
17. Платеж Российской Федерации зачисляется на счет, открытый
уполномоченным на получение средств органом Украинской Стороны.
Доведение средств, перечисленных Российской Стороной на развитие
социально-экономической сферы населенных пунктов, до упомянутых
населенных пунктов осуществляется Украинской Стороной в соответствии с
бюджетным законодательством Украины.
IV. Порядок определения объема
участия Российской Федерации в финансировании
мероприятий по развитию социально-экономической сферы
г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых
дислоцируются воинские формирования Черноморского флота
Российской Федерации на территории Украины, и
осуществления расчетов с Украинской Стороной
за 2000 - 2003 годы
18. Расчет объема участия Российской Федерации в финансировании
мероприятий по развитию социально-экономической сферы г. Севастополя и
других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские
формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории
Украины, за 2000 - 2003 годы осуществляется по данной Методике.
19. Рассчитанный объем участия Российской Федерации в
финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы
населенных пунктов за 2000 - 2003 годы реструктуризируется по схеме в
порядке и в сроки, определенные специальным протоколом, который будет
разработан на ближайшем заседании Подкомиссии по вопросам
функционирования ЧФ РФ и его пребывания на территории Украины
Смешанной Российско-Украинской комиссии по сотрудничеству. |