ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА НЕДВИЖИМОЕ
ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ
20 июля 2004 г.
N 126
(Д)
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997
г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним", пунктом 2 постановления Правительства
Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении
Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним", пунктом 4 раздела 6 Федеральной программы
поэтапного развития системы государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. N 273 "Об
утверждении Федеральной программы поэтапного развития системы
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним", приказываю:
Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке государственной
регистрации прав несовершеннолетних на недвижимое имущество и сделок с
ним.
Министр
Ю.Я. Чайка
20 июля 2004 г.
N 126
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
22 июля 2004 г.
N 5938
УТВЕРЖДЕНО
приказом Минюста РФ
от 20 июля 2004 года
N 126
Инструкция о порядке
государственной регистрации прав несовершеннолетних
на недвижимое имущество и сделок с ним
I. Общие положения
1. Инструкция о порядке государственной регистрации прав
несовершеннолетних на недвижимое имущество и сделок с ним (далее -
Инструкция) разработана на основании и в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации*(1) (далее - Кодекс), Семейным кодексом
Российской Федерации*(2) (далее - Семейный кодекс), Федеральным
законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним"*(3) (далее - Закон),
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998
г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного
реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним"*(4), Федеральной
программой поэтапного развития системы государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г.
N 273 "Об утверждении Федеральной программы поэтапного развития
системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним"*(5).
Государственная регистрация прав несовершеннолетних на недвижимое
имущество и сделок с ним осуществляется с порядке, установленном
Законом, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения
Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок
с ним" Правилами ведения Единого государственного реестра прав на
недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Правила ведения ЕГРП),
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принятыми в
соответствии с Законом.
2. Инструкцией регулируются вопросы, касающиеся особенностей
проведения государственной регистрации прав несовершеннолетних на
недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе представления
документов на государственную регистрацию, проведения правовой
экспертизы документов и проверки законности сделки, внесения записей в
Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с
ним (далее - Единый государственный реестр прав).
К отношениям, возникающим при государственной регистрации прав
несовершеннолетних на недвижимое имущество и сделок с ним применяются
также иные нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской
Федерации, изданные в порядке реализации полномочий в системе
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним.
II. Особенности представления документов на
государственную регистрацию прав несовершеннолетних на
недвижимое имущество, проведения правовой экспертизы
документов и проверки законности сделки
3. Представление документов на государственную регистрацию
осуществляется в порядке, установленном Законом, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним.
4. Заявления о государственной регистрации представляют:
от имени несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет - их
законные представители;
в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 38 Кодекса, -
управляющие в отношении недвижимого имущества несовершеннолетних в
возрасте до четырнадцати лет, переданного в доверительное управление
на основании заключенных органами опеки и попечительства и
управляющими договоров о доверительном управлении таким имуществом;
несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет
- самостоятельно.
5. На государственную регистрацию помимо предусмотренных
законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним документов, необходимых для ее проведения,
представляются документы, подтверждающие полномочия законных
представителей несовершеннолетнего, и иные установленные
законодательством Российской Федерации документы, в том числе:
разрешение органа опеки и попечительства на распоряжение
законными представителями имуществом лиц, не достигших четырнадцати
лет (пункт 1 статьи 28, пункт 2 статьи 37 Кодекса, пункт 3 статьи 60
Семейного кодекса);
письменное согласие родителей, усыновителей или попечителя на
совершение сделки несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до
восемнадцати лет (статья 26 Кодекса, пункт 3 статьи 60 Семейного
кодекса);
разрешение органа опеки и попечительства на дачу законными
представителями согласия несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати
до восемнадцати лет на распоряжение имуществом (пункт 1 статьи 26,
пункт 2 статьи 37 Кодекса, пункт 3 статьи 60 Семейного кодекса);
документ, подтверждающий право несовершеннолетнего в возрасте от
четырнадцати до восемнадцати лет распоряжаться имуществом без согласия
законных представителей в случаях, установленных статьями 21 и 27
Кодекса (решение органа опеки и попечительства либо суда о признании
несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет, полностью
дееспособным (эмансипированным), свидетельство о заключении брака
несовершеннолетним);
договор о доверительном управлении недвижимым имуществом
подопечного, заключенный органом опеки и попечительства с управляющим,
определенным этим органом, и соответствующее разрешение органа опеки и
попечительства (пункт 2 статьи 37, пункт 1 статьи 38 Кодекса).
договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную
семью, заключенный органом опеки и попечительства и приемными
родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей
на воспитание в семью) (пункт 1 статьи 151 Семейного кодекса).
6. Полномочия родителей и усыновителей подтверждаются
свидетельствами, выданными органами записи актов гражданского
состояния: свидетельством о рождении несовершеннолетнего,
свидетельством об усыновлении (статьи 23, 43 Федерального закона от 15
ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"*(6)).
Полномочия опекунов несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати
лет, попечителей несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до
восемнадцати лет подтверждаются соответствующим документом, выданным
органом опеки и попечительства (пункт 1 статьи 34, пункт 1 статьи 35
Кодекса).
Орган опеки и попечительства выдает приемным родителям
удостоверение установленного образца (пункт 3 Положения о приемной
семье, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 17 июля 1996 г. N 829 "О приемной семье"*(7)).
Если лицу, нуждающемуся в опеке (попечительстве), в течение
месяца не назначен опекун (попечитель), выполнение обязанностей
опекунов (попечителей) временно возлагается на орган опеки и
попечительства (пункт 1 статьи 35 Кодекса).
Исходя из положений пункта 4 статьи 35 Кодекса, пункта 1 статьи
147 Семейного кодекса, выполнение обязанностей опекунов (попечителей)
детей, находящихся на полном государственном попечении в
воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях
социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях,
возлагается на администрации этих учреждений. Временное помещение
ребенка опекуном (попечителем) в такое учреждение не прекращает прав и
обязанностей опекуна (попечителя) в отношении этого ребенка (пункт 1
статьи 147 Семейного кодекса). Защита прав выпускников учреждений,
указанных в пункте 1 статьи 147 Семейного кодекса, возлагается на
органы опеки и попечительства (пункт 3 статьи 147 Семейного кодекса).
7. Несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати
лет предъявляется документ, удостоверяющий личность.
Документом, удостоверяющим личность несовершеннолетнего от
четырнадцати до восемнадцати лет, в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе,
удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории
Российской Федерации"*(8) и постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте
гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта
гражданина Российской Федерации"*(9) является паспорт гражданина
Российской Федерации. В случаях, предусмотренных нормативными
правовыми актами Российской Федерации, документами удостоверяющими
личность несовершеннолетнего, могут быть другие документы, выданные
уполномоченными органами.
Если несовершеннолетнему не исполнилось четырнадцати лет, его
законные представители предъявляют свидетельство о рождении
несовершеннолетнего.
8. При проведении правовой экспертизы документов и проверки
законности сделки необходимо установить, требуется ли в соответствии с
законодательством Российской Федерации предварительное разрешение
(согласие) органа опеки и попечительства. Согласно законодательству
Российской Федерации предварительное разрешение (согласие) органа
опеки и попечительства требуется в том числе в случаях:
отчуждения законными представителями имущества, принадлежащего
несовершеннолетнему в возрасте до четырнадцати лет, или дачи согласия
законными представителями на отчуждение такого имущества
несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет
(пункт 1 статьи 28, пункт 2 статьи 37 Кодекса, пункт 3 статьи 60
Семейного кодекса);
сдачи внаем (в аренду), предоставлении в безвозмездное
пользование, передачи в залог имущества, принадлежащего
несовершеннолетнему в возрасте до четырнадцати лет, законными
представителями или дачи согласия законными представителями на
совершение таких сделок несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати
до восемнадцати лет (пункт 1 статьи 28, пункт 2 статьи 37 Кодекса,
пункт 3 статьи 60 Семейного кодекса);
дачи согласия законным представителем несовершеннолетнему в
возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет отказ от права
преимущественной покупки доли в праве общей собственности на имущество
или отказа законных представителей несовершеннолетнего в возрасте до
четырнадцати лет от указанного права (пункт 1 статьи 28, пункт 2
статьи 37 Кодекса, пункт 3 статьи 60 Семейного кодекса);
дачи законными представителями согласия несовершеннолетнему в
возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет на выдел долей, раздел
имущества, принадлежащего несовершеннолетнему, или осуществления
указанных действий законными представителями несовершеннолетнего в
возрасте до четырнадцати лет (пункт 1 статьи 28, пункт 2 статьи 37
Кодекса, пункт 3 статьи 60 Семейного кодекса);
дачи законными представителями согласия несовершеннолетнему в
возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет на совершение сделки,
влекущей уменьшение имущества несовершеннолетнего, в том числе
уменьшение доли в праве общей долевой собственности, или осуществления
указанных действий законными представителями несовершеннолетнего в
возрасте до четырнадцати лет (пункт 1 статьи 28, пункт 2 статьи 37
Кодекса, пункт 3 статьи 60 Семейного кодекса).
9. При проведении правовой экспертизы документов и проверки
законности сделки необходимо учитывать иные положения законодательства
Российской Федерации, в том числе следующие положения Кодекса и
Семейного кодекса:
место жительства несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати
лет признается место жительства его законных представителей -
родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Кодекса);
при раздельном проживании родителей местом жительства детей может
являться место жительства любого из родителей, что устанавливается
соглашением родителей, при отсутствии которого спор между родителями
разрешается судом (пункт 3 статьи 65 Семейного кодекса);
раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим
шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и
попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на
воспитании и защите прав и интересов подопечного (статья 36 Кодекса);
родители не вправе представлять интересы своих детей, если
органом опеки и попечительства установлено, что между интересами
родителей и детей имеются противоречия, в случае разногласий между
родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить
представителя для защиты прав и интересов детей (пункт 2 статьи 64
Семейного кодекса);
не допускается дарение от имени малолетних их законными
представителями, за исключением обычных подарков, стоимость которых не
превышает пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда
(статья 575 Кодекса);
опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе
совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества
подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также
представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных
дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими
родственниками (пункт 3 статьи 37 Кодекса);
сделки, совершенные несовершеннолетними, не достигшими
четырнадцати лет, ничтожны, но в интересах малолетнего совершенная им
сделка может быть по требованию его родителей, усыновителей или
опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде
малолетнего (статья 172 Кодекса);
сделка, совершенная несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати
до восемнадцати лет без согласия его родителей, усыновителей или
попечителя, в случаях, когда такое согласие требуется в соответствии
со статьей 26 Кодекса, может быть признана судом недействительной по
иску родителей, усыновителей или попечителя (пункт 1 статьи 175
Кодекса);
при заключении органом опеки и попечительства с управляющим,
определенным этим органом, договора о доверительном управлении
имуществом, в отношении которого необходимо постоянное управление,
опекун или попечитель сохраняет свои полномочия в отношении того
имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление
(пункт 1 статьи 38 Кодекса);
при осуществлении управляющим, действующим на основании
заключенного с ним органом опеки и попечительства договора о
доверительном управлении имуществом, в отношении которого необходимо
постоянное управление, правомочий по управлению таким имуществом на
управляющего распространяется действие правил, предусмотренных
пунктами 2 и 3 статьи 37 Кодекса (пункт 1 статьи 38 Кодекса);
доверительное управление имуществом подопечного прекращается по
основаниям, предусмотренным законом для прекращения договора о
доверительном управлении имуществом, а также в случаях прекращения
опеки и попечительства (пункт 2 статьи 38 Кодекса).
10. Органами опеки и попечительства являются органы местного
самоуправления (пункт 1 статьи 34 Кодекса).
III. Особенности внесения записей
в Единый государственный реестр прав
11. Записи о регистрации прав, ограничений (обременений) прав
несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет,
сделок с их участием вносятся в Единый государственный реестр прав в
порядке, установленном Правилами ведения ЕГРП.
12. Записи о регистрации прав, ограничений (обременений) прав
несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет, сделок, совершаемых
их законными представителями, вносятся в Единый государственный реестр
прав в порядке, установленном Правилами ведения ЕГРП, с учетом
следующих особенностей.
В графах, содержащих сведения о субъектах права, подразделов II-2
и III-4 Единого государственного реестра прав указываются:
предусмотренные пунктом 18 Правил ведения ЕГРП сведения о
несовершеннолетних;
слова ", от имени которого действует";
предусмотренные пунктом 18 Правил ведения ЕГРП сведения о
законных представителях несовершеннолетних, совершивших сделки.
В аналогичных графах иных частей подразделов II и III Единого
государственного реестра прав указываются предусмотренные пунктом 18
Правил ведения ЕГРП сведения о несовершеннолетних.
В случаях, предусмотренных статьей 38 Кодекса, в графах
подразделов Единого государственного реестра прав, в которые вносятся
сведения о лице, совершившем сделку, указываются предусмотренные
пунктом 18 Правил ведения ЕГРП сведения об управляющем, определенном
органом опеки и попечительства и действующем на основании договора о
доверительном управлении имуществом.
----------------------------------------------------------------------
(*) (1) Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N
32, ст. 3301; 1996, N 5, ст. 410; 2001, N 49, ст. 4552.
(*) (2) Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N
1, ст. 16; 1997, N 46, ст. 5243; 1998, N 26, ст. 3014; 2000, N 2, ст
153.
(*) (3) Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N
30, ст. 3594; 2001, N 11, ст. 997; 2001, N 16, ст. 1533; 2002, N 15,
ст. 1377; 2003, N 24, ст. 2244; 2004, N 27, ст. 2711.
(*) (4) Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N
8, ст. 963; 1999, N 52, ст. 6416; 2002, N 41, ст. 3983; 2003, N 37,
ст. 3584.
(*) (5) Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N
16, ст. 1602.
(*) (6) Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N
47, ст. 5340; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 17, ст. 1553.
(*) (7) Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N
31, ст. 3721.
(*) (8) Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N
11, ст. 1301.
(*) (9) Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N
28, ст. 3444. |