О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ОПЛАТЫ ГРАЖДАНАМИ
ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
30 июля 2004 г.
N 392
(НТЦС)
На основании статьи 15 Закона Российской Федерации "Об основах
федеральной жилищной политики" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила оплаты гражданами жилья и
коммунальных услуг.
2. Органам государственной власти городов федерального значения
Москвы и Санкт-Петербурга и органам местного самоуправления при
принятии решений об установлении цен на содержание и ремонт жилья,
тарифов на коммунальные услуги, определяемых в соответствии с
региональными стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг,
одновременно устанавливать порядок возмещения разницы между платежами
за жилье и коммунальные услуги, рассчитанными с использованием
указанных цен и тарифов, и платежами, рассчитанными исходя из цен на
содержание и ремонт жилья, тарифов на коммунальные услуги,
установленных в соответствии с Основами ценообразования в сфере
жилищно-коммунального хозяйства, утвержденными Правительством
Российской Федерации.
3. Признать утратившими силу:
а) пункты 3 и 4, абзац первый пункта 5 и пункт 8 Постановления
Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 887 "О
совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по
социальной защите населения" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 33, ст. 4116);
б) пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 27
июня 2003 г. N 372 "О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования
системы оплаты жилья и коммунальных услуг" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, N 27, ст. 2800).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
30 июля 2004 г.
N 392
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 июля 2004 года
N 392
ПРАВИЛА
ОПЛАТЫ ГРАЖДАНАМИ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии со статьями 15
- 15.2 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной
политики" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 3, ст. 99; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 147; 1997, N 17,
ст. 1913; 1999, N 7, ст. 876; N 25, ст. 3042; N 28, ст. 3485; 2002, N
52, ст. 5135; 2003, N 19, ст. 1750), определяют порядок и условия
оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг.
2. Настоящие Правила не распространяются на порядок, сроки и
правила исчисления размеров оплаты жилья гражданами, проживающими в
жилых помещениях, находящихся в многоквартирных домах, в которых
созданы товарищества собственников жилья, жилищные или
жилищно-строительные кооперативы и другие объединения собственников
(далее - объединения собственников), нанимателями и поднанимателями
жилых помещений, находящихся в частной собственности физических и
юридических лиц, а также гражданами, пользующимися жилыми помещениями
по завещательному отказу, по договору ренты, пожизненного содержания с
иждивением или по договору безвозмездного пользования жилыми
помещениями.
II. Виды платы
3. Оплата жилья нанимателями жилых помещений по договору
социального найма жилого помещения и договору найма жилого помещения,
относящихся к государственному и муниципальному жилищным фондам, а
также собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, в
которых не созданы объединения собственников, включает в себя внесение
платы:
а) за содержание жилья, которое состоит из:
содержания общего имущества жилого дома, в том числе подвала,
чердака, подъезда и крыши;
технического обслуживания общих коммуникаций, технических
устройств, в том числе лифтов и приборов учета, а также технических
помещений жилого дома;
вывоза бытовых отходов;
содержания придомовой территории.
Примерный перечень услуг, связанных с содержанием жилья и
оплачиваемых за счет платы за содержание жилья, утверждается
Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации;
б) за ремонт жилья, включающий в себя текущий ремонт общего
имущества жилого дома, общих коммуникаций, технических устройств и
технических помещений жилого дома, объектов придомовой территории, по
перечню работ, связанных с текущим ремонтом общего имущества жилых
домов и оплачиваемых за счет платы за ремонт жилья, согласно
приложению;
в) за наем жилого помещения - для нанимателей жилых помещений,
относящихся к государственному и муниципальному жилищным фондам.
Указанные граждане, проживающие в жилых домах (жилых помещениях),
относящихся к категории ветхих и аварийных, оплачивают только
содержание жилья и наем жилого помещения.
Органы государственной власти городов федерального значения
Москвы и Санкт-Петербурга и органы местного самоуправления на основе
перечней, указанных в настоящем пункте, с учетом состояния и
конструктивных особенностей жилых домов, географических,
природно-климатических, социально-экономических, градостроительных и
других особенностей поселения вправе утверждать региональные и местные
перечни услуг по содержанию жилья и работ по ремонту жилья.
4. Граждане, проживающие в общежитиях, находящихся в
государственной и муниципальной собственности, в счет оплаты жилья
вносят плату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил.
Виды, размеры и порядок внесения платы за пользование помещениями
культурно-бытового и иного назначения, мебелью, постельными
принадлежностями и другим инвентарем, а также бытовыми и иными
услугами, предоставляемыми в соответствии с условиями договора,
настоящими Правилами не регулируются.
5. Собственники индивидуальных жилых домов в счет оплаты жилья
оплачивают вывоз бытовых отходов, за исключением случаев, когда вывоз
этих отходов осуществляется силами или за счет средств собственников
таких домов.
6. Оплата коммунальных услуг (электроснабжения, газоснабжения, в
том числе снабжения сетевым природным или сжиженным газом, газа в
баллонах, водоснабжения, водоотведения (канализации), горячего
водоснабжения и теплоснабжения (отопления), в том числе приобретения и
доставки твердого топлива при наличии печного отопления)
осуществляется гражданами, проживающими в жилых помещениях,
относящихся к жилищному фонду независимо от форм собственности, по
единым правилам, условиям и тарифам, действующим на территории
соответствующего муниципального образования, в зависимости от степени
благоустроенности жилых помещений и жилых домов.
III. Условия оплаты жилья и коммунальных услуг,
порядок применения цен и тарифов
7. Органы государственной власти городов федерального значения
Москвы и Санкт-Петербурга и органы местного самоуправления в
соответствии с Основами ценообразования в сфере жилищно-коммунального
хозяйства, утвержденными Правительством Российской Федерации,
устанавливают:
а) цены на содержание и ремонт жилья для жилых помещений,
относящихся к государственному и муниципальному жилищным фондам, а
также жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, в которых
не созданы объединения собственников;
б) размер платы за наем жилых помещений для нанимателей жилых
помещений, находящихся в государственной и муниципальной
собственности;
в) тарифы на те виды коммунальных услуг, оказываемых в жилых
помещениях, относящихся к жилищному фонду независимо от форм
собственности, в отношении которых законодательством Российской
Федерации не установлен иной порядок утверждения тарифов.
8. Органы государственной власти городов федерального значения
Москвы и Санкт-Петербурга и органы местного самоуправления вправе на
основе цен и тарифов, указанных в пункте 7 настоящих Правил,
устанавливать цены на содержание и ремонт жилья, плату за наем жилья,
тарифы на коммунальные услуги в соответствии с региональными
стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг.
9. Оплата жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы
площади жилья и дополнительной жилой площади, предоставляемой
гражданам по состоянию здоровья, и нормативов потребления коммунальных
услуг осуществляется по ценам и тарифам, устанавливаемым в
соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, если таковые установлены.
10. Оплата жилья и коммунальных услуг сверх социальной нормы
площади жилья и дополнительной жилой площади, предоставляемой
гражданам по состоянию здоровья, и нормативов потребления коммунальных
услуг, а также оплата жилья и коммунальных услуг в случае, если цены и
тарифы в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил не установлены,
осуществляется по ценам и тарифам, установленным в соответствии с
пунктом 7 настоящих Правил.
11. Услуги по содержанию жилья и работы по ремонту жилья,
заказываемые гражданами сверх перечней и объемов, включенных в состав
расходов при установлении цен на содержание и ремонт жилья, а также
содержание и ремонт занимаемых гражданами жилых помещений,
оплачиваются гражданами дополнительно.
IV. Расчет размеров платы
12. Размеры платы за содержание жилья, за ремонт жилья, а также
за наем жилого помещения (в том числе отдельных квартир в общежитиях)
определяются как произведение соответствующей цены на общую площадь
жилого помещения. При проживании граждан в коммунальных квартирах и
отдельных комнатах в общежитиях размер платы определяется как
произведение соответствующей цены на жилую площадь занимаемых жилых
помещений, а при проживании в одной комнате общежития нескольких
граждан - в порядке, установленном собственником общежития.
13. Размер платы за коммунальные услуги определяется как
произведение тарифов на соответствующие коммунальные услуги на объемы
потребленных ресурсов (воды, газа, электрической и тепловой энергии и
т.д.) по показаниям приборов учета.
При отсутствии приборов учета объем потребления коммунальных
услуг принимается равным нормативам потребления, устанавливаемым
органами государственной власти городов федерального значения Москвы и
Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления в порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации.
14. Гражданам, которым в соответствии с законодательством
Российской Федерации льготы на оплату жилья и коммунальных услуг
предоставляются в виде скидки в оплате, размеры платы, исчисленной в
соответствии с пунктами 12 и 13 настоящих Правил, уменьшаются на
величину скидки.
Гражданам, которым указанные льготы предоставляются в виде
денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг,
уменьшение размера платы не производится.
15. Гражданам, которым в соответствии с законодательством
Российской Федерации субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг
предоставляются путем перечисления денежных средств на
персонифицированные социальные счета в банках, размеры платы,
исчисленной в соответствии с пунктами 12 - 14 настоящих Правил,
уменьшению не подлежат.
16. До перехода к предоставлению субсидий путем перечисления
денежных средств на персонифицированные социальные счета в банках
размеры платы, исчисленной в соответствии с пунктами 12 - 14 настоящих
Правил, уменьшаются на сумму предоставленных гражданам субсидий.
17. При оказании гражданам услуг по содержанию жилья, выполнении
работ по ремонту жилья и предоставлении коммунальных услуг с
нарушением их перечня, объемов и качества, учитываемых при
установлении соответствующих цен и тарифов, производится перерасчет
размеров подлежащей внесению платы в соответствии с методикой,
утверждаемой Правительством Российской Федерации.
18. Размеры платы за жилье и за коммунальные услуги, подлежащей
внесению гражданами, отражаются в платежных документах
(счетах-квитанциях, расчетных книжках, счетах, квитанциях или других
документах).
V. Порядок внесения платы
19. Если иное не установлено договорами социального найма,
договорами найма и договорами с управляющими и иными организациями,
имеющими перед гражданами обязательства по содержанию, ремонту жилья и
предоставлению коммунальных услуг, граждане вправе по своему выбору:
а) оплачивать жилье и коммунальные услуги наличными денежными
средствами или в безналичной форме со счетов в выбранных ими банках
или переводом денежных средств без открытия банковского счета, а также
почтовыми переводами;
б) поручать другим лицам вносить плату вместо них любыми
способами, не противоречащими договорам, указанным в настоящем пункте;
в) вносить плату за жилье и коммунальные услуги частями за
прошедший месяц до окончания установленного срока ее внесения;
г) осуществлять предварительную оплату жилья и коммунальных услуг
в счет будущих месяцев.
Условия отсрочки или рассрочки оплаты жилья и коммунальных услуг
(в том числе погашение задолженности по оплате жилья и коммунальных
услуг) согласовываются гражданами с органами или организациями,
указанными в пункте 22 настоящих Правил.
20. Плата за жилье и коммунальные услуги вносится ежемесячно, не
позднее 10-го числа месяца, следующего за прошедшим месяцем, если иное
не установлено законодательством Российской Федерации или заключенными
договорами.
21. Пени за несвоевременное внесение гражданами платы взимаются в
случае, размере и порядке, установленных законодательством Российской
Федерации и заключенными договорами.
22. Вносимые в счет оплаты жилья и коммунальных услуг средства
поступают:
плата за наем жилого помещения, относящегося к государственному и
муниципальному жилищным фондам, - собственнику жилья или по его
решению уполномоченному им лицу;
плата за содержание, ремонт жилья и коммунальные услуги -
соответственно наймодателю, управляющим и иным организациям, имеющим
перед гражданами договорные обязательства по содержанию, ремонту жилья
и предоставлению коммунальных услуг. При этом плата за содержание и
ремонт жилья нанимателей жилых помещений, находящихся в
государственной и муниципальной собственности, расположенных в жилых
домах, в которых созданы объединения собственников, может по решению
наймодателя поступать на расчетный счет объединения собственников в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Правилам оплаты
гражданами жилья
и коммунальных услуг
ПЕРЕЧЕНЬ
РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ТЕКУЩИМ РЕМОНТОМ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА
ЖИЛЫХ ДОМОВ И ОПЛАЧИВАЕМЫХ ЗА СЧЕТ ПЛАТЫ ЗА РЕМОНТ ЖИЛЬЯ
------------------------------------------------------------------------
| | | Наименование объекта |
| | | проведения работ |
|-----|-----------------------------------------|----------------------|
| 1. | Устранение местных деформаций, | фундаменты |
| | усиление, восстановление поврежденных | |
| | участков фундаментов, вентиляционных | |
| | продухов, отмосток и входов в подвалы | |
|-----|-----------------------------------------|----------------------|
| 2. | Герметизация стыков, заделка | стены и фасады |
| | и восстановление архитектурных | |
| | элементов, смена участков обшивки | |
| | деревянных стен, ремонт и окраска | |
| | фасадов | |
|-----|-----------------------------------------|----------------------|
| 3. | Частичная смена отдельных элементов, | перекрытия |
| | заделка швов и трещин, укрепление | |
| | и окраска | |
|-----|-----------------------------------------|----------------------|
| 4. | Усиление элементов деревянной | крыши |
| | стропильной системы, антисептирование | |
| | и антиперирование, устранение | |
| | неисправностей стальных, | |
| | асбестоцементных и других кровель, | |
| | замена водосточных труб, ремонт | |
| | гидроизоляции, утепления и вентиляции | |
|-----|-----------------------------------------|----------------------|
| 5. | Смена и восстановление отдельных | оконные и дверные |
| | элементов (приборов) и заполнений | заполнения |
|-----|-----------------------------------------|----------------------|
| 6. | Усиление, смена, заделка отдельных | межквартирные |
| | участков | перегородки |
|-----|-----------------------------------------|----------------------|
| 7. | Восстановление или замена отдельных | лестницы, балконы, |
| | участков и элементов | крыльца (зонты |
| | | козырьки) над |
| | | входами в подъезды, |
| | | подвалы, над |
| | | балконами верхних |
| | | этажей |
|-----|-----------------------------------------|----------------------|
| 8. | Замена, восстановление отдельных | полы |
| | участков | |
|-----|-----------------------------------------|----------------------|
| 9. | Устранение неисправностей | печи и очаги |
|-----|-----------------------------------------|----------------------|
| 10. | Восстановление отделки стен, потолков, | внутренняя отделка |
| | полов отдельными участками | в подъездах, |
| | | технических |
| | | помещениях, в других |
| | | общедомовых |
| | | вспомогательных |
| | | помещениях |
|-----|-----------------------------------------|----------------------|
| 11. | Установка, замена и восстановление | внутренняя система |
| | работоспособности отдельных элементов | отопления |
| | и частей элементов внутренних систем | |
| | центрального отопления, включая домовые | |
| | котельные | |
|-----|-----------------------------------------|----------------------|
| 12. | Установка, замена и восстановление | внутренняя система |
| | работоспособности отдельных элементов | водоснабжения, |
| | и частей элементов | канализации, |
| | | горячего |
| | | водоснабжения |
| | | (включая насосные |
| | | установки в жилых |
| | | зданиях) |
|-----|-----------------------------------------|----------------------|
| 13. | Установка, замена и восстановление | внутренняя система |
| | работоспособности | электроснабжения |
| | | и электротехнические |
| | | устройства (за |
| | | исключением |
| | | внутриквартирных |
| | | устройств |
| | | и приборов, кроме |
| | | электроплит) |
|-----|-----------------------------------------|----------------------|
| 14. | Установка, замена и восстановление | внутренняя система |
| | работоспособности внутридомового | газоснабжения |
| | газового оборудования, находящегося | |
| | в составе общего имущества дома | |
|-----|-----------------------------------------|----------------------|
| 15. | Замена и восстановление | внутренняя система |
| | работоспособности | вентиляции (включая |
| | | собственно |
| | | вентиляторы и их |
| | | электроприводы) |
|-----|-----------------------------------------|----------------------|
| 16. | Восстановление работоспособности | мусоропроводы |
| | вентиляционных и промывочных устройств, | |
| | крышек мусороприемных клапанов | |
| | и шиберных устройств | |
|-----|-----------------------------------------|----------------------|
| 17. | Замена и восстановление элементов | специальные |
| | и частей элементов специальных | общедомовые |
| | технических устройств по регламентам, | технические |
| | устанавливаемым заводами-изготовителями | устройства |
| | либо уполномоченными федеральными | |
| | органами исполнительной власти | |
|-----|-----------------------------------------|----------------------|
| 18. | Ремонт и восстановление разрушенных | внешнее |
| | участков тротуаров, проездов, дорожек, | благоустройство |
| | ограждений и оборудования спортивных, | |
| | хозяйственных площадок и площадок | |
| | для отдыха, площадок и навесов | |
| | для контейнеров-мусоросборников | |
------------------------------------------------------------------------
Примечания. 1. Текущий ремонт общего имущества жилого дома
проводится с периодичностью, определяемой в соответствии с
обязательными требованиями, установленными техническими регламентами,
и актами, действующими до их принятия.
2. К системам, указанным в пунктах 11 - 13 настоящего перечня,
относятся стояки, отключающие устройства, расположенные на
ответвлениях от стояков, а также запорно-регулирующая арматура на
внутриквартирной разводке. |