ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
7 августа 2004 г.
N 1013
(Д)
1. Включить в состав Федеральной службы охраны Российской
Федерации Службу специальной связи и информации при Федеральной службе
охраны Российской Федерации.
2. Образовать на базе реорганизуемой Службы специальной связи и
информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации
структурное подразделение Федеральной службы охраны Российской
Федерации.
3. Преобразовать:
управления Службы специальной связи и информации при Федеральной
службе охраны Российской Федерации в федеральных округах - в
управления специальной связи и информации Федеральной службы охраны
Российской Федерации в федеральных округах;
центры правительственной связи Службы специальной связи и
информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации - в
центры специальной связи и информации Федеральной службы охраны
Российской Федерации;
подразделения связи специального назначения Службы специальной
связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации
- в подразделения связи специального назначения Федеральной службы
охраны Российской Федерации.
4. Утвердить прилагаемые:
Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации;
структуру федеральных органов государственной охраны.
5. Разрешить иметь в Федеральной службе охраны Российской
Федерации трех заместителей директора Федеральной службы охраны
Российской Федерации.
6. Установить, что директор Федеральной службы охраны Российской
Федерации и его заместители приравниваются по статусу, размерам оплаты
труда, условиям социально-бытового обеспечения и медицинского
обслуживания соответственно к федеральному министру и его
заместителям.
7. Установить предельную численность военнослужащих центрального
аппарата Федеральной службы охраны Российской Федерации в количестве
600 единиц.
Перечень воинских должностей в центральном аппарате Федеральной
службы охраны Российской Федерации утверждается директором Федеральной
службы охраны Российской Федерации в пределах установленной
численности военнослужащих центрального аппарата.
8. Установить, что военнослужащие и гражданский персонал
реорганизуемой Службы специальной связи и информации при Федеральной
службе охраны Российской Федерации до завершения
организационно-штатных мероприятий проходят военную службу (проходят
службу, работают) в Федеральной службе охраны Российской Федерации в
занимаемых воинских должностях (должностях) без переаттестации и
переназначения.
До завершения организационно-штатных мероприятий за указанными
военнослужащими, гражданским персоналом и членами их семей сохраняется
действующий порядок материального обеспечения, предоставления
гарантий, выплаты льгот и компенсаций.
9. Правительству Российской Федерации:
в 3-месячный срок привести свои акты в соответствие с настоящим
Указом;
обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией
настоящего Указа.
10. Директору Федеральной службы охраны Российской Федерации в
3-месячный срок:
осуществить реорганизацию Службы специальной связи и информации
при Федеральной службе охраны Российской Федерации в соответствии с
настоящим Указом;
представить предложения по приведению актов Президента Российской
Федерации в соответствие с настоящим Указом.
11. Признать утратившими силу:
Указ Президента Российской Федерации от 2 августа 1996 г. N 1136
"Об утверждении Положения о Федеральной службе охраны Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N
32, ст. 3901);
пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 декабря 1998
г. N 1454 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N
49, ст. 6010);
Указ Президента Российской Федерации от 11 апреля 2001 г. N 413
"О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 2
августа 1996 г. N 1136 "Об утверждении Положения о Федеральной службе
охраны Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2001, N 16, ст. 1567);
Указ Президента Российской Федерации от 21 ноября 2001 г. N 1343
"Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 48, ст. 4498);
Указ Президента Российской Федерации от 21 ноября 2002 г. N 1347
"О внесении изменения в Положение о Федеральной службе охраны
Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской
Федерации от 2 августа 1996 г. N 1136" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 47, ст. 4666);
абзац второй пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 11
марта 2003 г. N 308 "О мерах по совершенствованию государственного
управления в области безопасности Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 12, ст. 1101);
пункт 8 приложения к Указу Президента Российской Федерации от 17
апреля 2003 г. N 444 "О внесении изменений и дополнений в некоторые
акты Президента Российской Федерации в связи с совершенствованием
государственного управления в области пожарной безопасности" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 16, ст. 1508);
Указ Президента Российской Федерации от 14 июля 2003 г. N 774
"Вопросы Службы специальной связи и информации при Федеральной службе
охраны Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2003, N 29, ст. 2988);
Указ Президента Российской Федерации от 31 января 2004 г. N 118
"Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 6, ст. 409).
12. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
7 августа 2004 г.
N 1013
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 7 августа 2004 года
N 1013
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России)
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому
регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны,
президентской, правительственной и иных видов специальной связи (далее
- специальная связь) и информации, предоставляемых федеральным органам
государственной власти, органам государственной власти субъектов
Российской Федерации и другим государственным органам (далее -
государственные органы).
2. Руководство деятельностью ФСО России осуществляет Президент
Российской Федерации.
Положение о ФСО России и структура федеральных органов
государственной охраны утверждаются Президентом Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации координирует деятельность ФСО
России в части, касающейся взаимодействия ФСО России с федеральными
органами исполнительной власти.
3. Основными задачами ФСО России являются:
1) обеспечение безопасности объектов государственной охраны в
местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;
2) прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам
объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по
предотвращению этой угрозы;
3) предупреждение, выявление и пресечение противоправных
посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;
4) предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных
правонарушений на охраняемых объектах, в местах постоянного и
временного пребывания объектов государственной охраны и на трассах их
проезда;
5) защита охраняемых объектов;
6) участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;
7) организация и обеспечение эксплуатации, безопасности,
совершенствования специальной связи и информации, предоставляемых
государственным органам;
8) участие в разработке и реализации мер по обеспечению
информационной безопасности Российской Федерации, противодействию
техническим разведкам и защите сведений, составляющих государственную
тайну;
9) осуществление государственной политики в области правовой
информатизации Российской Федерации и координация работ, производимых
в этой сфере;
10) информационно-технологическое и информационно-аналитическое
обеспечение государственных органов, техническое обслуживание и
программное сопровождение информационно-телекоммуникационных систем и
ситуационных центров, а также информационное обеспечение управления
государством в военное время и при чрезвычайных ситуациях;
11) обеспечение собственной безопасности.
4. ФСО России входит в состав сил обеспечения безопасности
Российской Федерации.
В ФСО России предусмотрена военная служба и федеральная
государственная гражданская служба.
5. ФСО России в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, а также настоящим Положением.
6. В состав федеральных органов государственной охраны входят:
ФСО России, имеющая в своем составе службы, управления и другие
подразделения, в том числе дислоцированные в субъектах Российской
Федерации, которые непосредственно реализуют деятельность федеральных
органов государственной охраны, а также подразделения, исполняющие
управленческие функции;
управления специальной связи и информации ФСО России в
федеральных округах, центры специальной связи и информации ФСО России
(далее - территориальные органы);
подразделения связи специального назначения ФСО России;
образовательные, научно-исследовательские и иные организации,
подведомственные ФСО России, которые обеспечивают деятельность
федеральных органов государственной охраны (далее -подведомственные
организации).
7. ФСО России в установленном порядке образует структурные
подразделения, территориальные органы, подразделения связи
специального назначения и подведомственные организации.
8. ФСО России осуществляет свою деятельность непосредственно и
через территориальные органы.
9. ФСО России организует в пределах своих полномочий
взаимодействие государственных органов обеспечения безопасности и
осуществляет координацию их деятельности в сфере государственной
охраны, специальной связи и информации.
10. ФСО России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а
также со специальными службами, правоохранительными органами и
организациями иностранных государств.
II. Полномочия
11. ФСО России осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет персональную охрану Президента Российской
Федерации, членов семьи Президента Российской Федерации, проживающих
совместно с ним или сопровождающих его, Председателя Правительства
Российской Федерации и других объектов государственной охраны в местах
их постоянного и временного пребывания, в том числе на трассах
проезда;
2) осуществляет транспортное и бытовое обслуживание (включая
безопасное питание) Президента Российской Федерации, членов семьи
Президента Российской Федерации, проживающих совместно с ним или
сопровождающих его, Председателя Правительства Российской Федерации, а
также транспортное обслуживание других объектов государственной
охраны;
3) обеспечивает Президента Российской Федерации президентской
связью, в том числе с главами иностранных государств и главами
правительств иностранных государств, а также правительственной и иными
видами специальной связи в местах его постоянного и временного
пребывания и при его передвижениях;
4) обеспечивает в соответствии с федеральным законодательством
предоставление мер государственной охраны Президенту Российской
Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий;
5) организует и осуществляет проведение охранных, режимных,
технических и иных мероприятий в местах постоянного и временного
пребывания, в том числе на трассах проезда, объектов государственной
охраны, обеспечивает поддержание в указанных местах общественного
порядка; принимает меры по устранению обстоятельств, препятствующих
осуществлению государственной охраны;
6) участвует совместно с Управлением делами Президента Российской
Федерации в решении организационных вопросов, связанных с медицинским
обслуживанием объектов государственной охраны;
7) разрабатывает и осуществляет специальные мероприятия по
обеспечению безопасности Президента Российской Федерации, Председателя
Правительства Российской Федерации и других объектов государственной
охраны, в том числе в военное время и при чрезвычайных ситуациях;
8) обеспечивает правительственной и иными видами специальной
связи, а на основании решений Президента Российской Федерации -
президентской связью, объекты государственной охраны и других лиц в
местах их постоянного и временного пребывания; обеспечивает объекты
государственной охраны средствами звукоусиления, оповещения и
технологического телевидения;
9) разрабатывает и осуществляет в установленном порядке меры,
связанные с допуском граждан Российской Федерации к работе по
обслуживанию объектов государственной охраны;
10) обеспечивает безопасность и по указанию Президента Российской
Федерации - прием, размещение и обслуживание в гостевой резиденции на
территории Московского Кремля и в государственных особняках глав
иностранных государств, глав правительств иностранных государств и
членов их семей в период пребывания на территории Российской
Федерации, обеспечивает в предусмотренных государственной протокольной
практикой случаях сопровождение их почетным эскортом; обеспечивает в
соответствии с распоряжениями Президента Российской Федерации
безопасность иных иностранных государственных, политических, а также
общественных деятелей в период их пребывания на территории Российской
Федерации;
11) координирует в пределах своих полномочий деятельность
федеральных органов исполнительной власти и организаций независимо от
формы собственности при выделении, подготовке и использовании
транспортных средств в целях обслуживания объектов государственной
охраны; определяет литер специального воздушного, железнодорожного,
водного и иного транспортного средства;
12) участвует в пределах своих полномочий в разработке и
реализации мер по предупреждению, выявлению и пресечению
террористической деятельности;
13) обеспечивает защиту официальной резиденции Президента
Российской Федерации - Московского Кремля, официальной резиденции
Правительства Российской Федерации, зданий Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, иных государственных
резиденций, государственных дач и особняков в г. Москве, Московской
области и других субъектах Российской Федерации, прилегающих к ним
территорий и акваторий, а также по распоряжению Президента Российской
Федерации осуществляет защиту зданий, строений и сооружений, в которых
размещаются государственные органы; осуществляет защиту зданий,
строений и сооружений, прилегающих к ним территорий и акваторий,
находящихся в хозяйственном ведении и оперативном управлении ФСО
России;
14) обеспечивает общественный порядок, а также предупреждение,
выявление и пресечение правонарушений на охраняемых объектах;
15) организует по согласованию с федеральными органами
государственной власти, а также с заинтересованными организациями
пропускной режим на охраняемых объектах и осуществляет в установленном
порядке пропуск на эти объекты лиц, транспорта и грузов, оформление и
выдачу пропусков в охраняемые зоны, здания, помещения и на отдельные
мероприятия с участием объектов государственной охраны;
16) осуществляет эксплуатацию, организует и проводит мероприятия
по совершенствованию, обеспечению безопасности и надежности систем
специальной связи на территории Российской Федерации, а также
международной правительственной и иных видов специальной международной
связи; организует подготовку запасных сетей специальной связи на
территории Российской Федерации к работе в военное время;
17) вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство
Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов,
федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, проекты других документов, по
которым требуется решение Президента Российской Федерации или
Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности;
18) на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты по
вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, в том числе
акты, содержащие требования к построению сетей специальной связи,
управлению ими, нумерации, применяемым средствам связи,
организационно-техническому обеспечению их устойчивого
функционирования, защите от несанкционированного доступа к ним и
передаваемой посредством их информации, а также к использованию
радиочастотного спектра, проектированию, строительству, реконструкции
и эксплуатации сооружений и сетей специальной связи;
19) организует и выполняет в пределах своих полномочий
шифровальную работу в федеральных органах государственной охраны;
20) обеспечивает защиту категорированных помещений, организует и
проводит мероприятия по предотвращению утечки информации по
техническим каналам в системах специальной связи,
информационно-технологических, информационно-аналитических и
информационно-телекоммуникационных системах и на охраняемых объектах,
по предотвращению несанкционированного доступа к указанным системам, а
также специальные исследования и проверки технических средств и
оборудования, находящихся в ведении ФСО России;
21) осуществляет разработку, создание, эксплуатацию и развитие
информационных систем, в том числе информационно-телекоммуникационной
системы специального назначения в интересах государственных органов,
обеспечивающей информационно-телекоммуникационную поддержку решения
задач управления государством в военное время и при чрезвычайных
ситуациях, а также используемой в мирное время для информирования
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
22) участвует в разработке, создании и развитии средств защиты
информации, включая системы специальных технических средств, а также в
разработке нормативно-технической документации по вопросам защиты
информации в системах специальной связи;
23) разрабатывает и реализует единую техническую политику в
области оснащения Администрации Президента Российской Федерации,
Аппарата Правительства Российской Федерации и палат Федерального
Собрания Российской Федерации средствами связи, в том числе
специальной связи, вычислительной техникой, оргтехникой, аудио- и
видеоаппаратурой, программными продуктами;
24) осуществляет информационно-технологическое обеспечение,
техническое обслуживание и программное сопровождение
информационно-телекоммуникационных систем для Президента Российской
Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата
Правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания
Российской Федерации, Управления делами Президента Российской
Федерации, а также систем официального информирования по электронным
коммуникациям о деятельности государственных органов;
25) участвует в обеспечении информационного взаимодействия
самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской
Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и иных
государственных органов;
26) обеспечивает оперативный доступ пользователей государственных
органов к внутренним, а также внешним информационным ресурсам, включая
зарубежные, в информационных системах, с которыми установлена связь;
27) осуществляет функции удостоверяющего центра в информационных
системах, находящихся в ее ведении; ведет реестр сертификатов ключей
подписей уполномоченных лиц федеральных органов государственной
власти;
28) принимает участие в подготовке экспертных заключений на
вносимые Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской
Федерации предложения о проведении работ по созданию специальных и
защищенных федеральных систем и сетей информатизации;
29) обеспечивает Президента Российской Федерации, Председателя
Правительства Российской Федерации, полномочных представителей
Президента Российской Федерации в федеральных округах, а также
государственные органы правовой информацией, информацией о результатах
мониторинга социально-экономических и общественно-политических
процессов в Российской Федерации, осуществляемого на основе данных
социологических и экспертных исследований, представляемых
государственными органами и организациями;
30) обеспечивает функционирование и развитие Ситуационного центра
Президента Российской Федерации, ситуационного центра Совета
Безопасности Российской Федерации, ситуационных центров полномочных
представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах,
оказывает методическую и иную помощь в создании ситуационных центров
государственных органов, а также обеспечивает их информационное
взаимодействие;
31) осуществляет оборудование охраняемых объектов средствами
охранной сигнализации, видеонаблюдения, оперативно-технического
контроля, другими техническими средствами усиления охраны;
обеспечивает федеральные органы государственной охраны средствами
связи, специальными техническими средствами, видеотехнической
аппаратурой, системами коллективного телевизионного приема,
информационно-техническими средствами, бытовой техникой и предметами
бытового назначения, а также организует и осуществляет
эксплуатационно-техническое обслуживание указанных средств,
обеспечивает при необходимости защиту информации во время их
эксплуатации;
32) принимает участие в формировании государственных
информационных ресурсов; организует создание, оперативное обслуживание
и поддержку интегрированного полнотекстового банка правовой информации
и обеспечивает доступ к нему федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, организаций и физических лиц;
33) осуществляет оперативное планирование и организацию
применения подразделений связи специального назначения и средств
специальной связи и информации в интересах управления государством в
военное время и при чрезвычайных ситуациях, участвует в проведении
мероприятий по обеспечению готовности к работе пунктов управления
государством и Вооруженными Силами Российской Федерации в части,
касающейся обеспечения специальной связью и информацией в военное
время и при чрезвычайных ситуациях;
34) принимает участие в обеспечении специальной связью
находящихся за рубежом представителей (представительств)
государственных органов, а также дипломатических представительств и
консульских учреждений Российской Федерации;
35) организует в пределах своих полномочий взаимодействие
государственных органов обеспечения безопасности и осуществляет
координацию их деятельности в целях поддержания в готовности сил и
средств, своевременного их выделения в необходимом объеме для
обеспечения безопасности объектов государственной охраны на основе
взаимного информирования об угрозах безопасности объектов
государственной охраны и охраняемых объектов, а также создает в
необходимых случаях оперативные штабы для координации совместных
действий и проведения согласованных охранных и оперативно-разыскных
мероприятий;
36) взаимодействует в установленном порядке со специальными
службами, правоохранительными органами и организациями иностранных
государств в целях обеспечения безопасности объектов государственной
охраны, осуществляет на основе международных договоров Российской
Федерации и по взаимной договоренности обмен с ними оперативной и
технической информацией, специальными техническими и иными средствами,
а также согласование условий и порядка обеспечения личной безопасности
объектов государственной охраны при их выезде за пределы территории
Российской Федерации;
37) осуществляет функции специально уполномоченного федерального
органа исполнительной власти в области правительственной связи и
информации, а также в установленном порядке международно-правовую
защиту присвоений (назначений) радиочастот и радиочастотных каналов;
38) организует в пределах своих полномочий работы по обеспечению
электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств специальной
связи, используемых государственными органами, находящимися на
радиочастотном обеспечении ФСО России;
39) оформляет и выдает разрешения на ввоз на территорию
Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации оружия
и боеприпасов к нему сотрудникам организаций и специальных служб,
сопровождающим глав иностранных государств и глав правительств
иностранных государств, иных иностранных государственных,
политических, а также общественных деятелей, подлежащих
государственной охране, в период их пребывания на территории
Российской Федерации;
40) организует и осуществляет подготовку кадров для федеральных
органов государственной охраны, федеральных органов исполнительной
власти и организаций независимо от формы собственности и на
компенсационной или безвозмездной основе - переподготовку и повышение
квалификации кадров для органов иностранных государств;
41) осуществляет информационно-аналитическое обеспечение своей
деятельности;
42) организует и проводит оперативно-разыскные и иные мероприятия
по обеспечению собственной безопасности, проверочные мероприятия при
приеме граждан на военную службу по контракту (на работу) в
федеральные органы государственной охраны, а также при призыве граждан
Российской Федерации на военную службу;
43) осуществляет на охраняемых объектах и трассах проезда
объектов государственной охраны работы по инструментально-технической
и лабораторной диагностике, эвакуации и уничтожению материальных
объектов (предметов), вызывающих подозрение в принадлежности к
взрывчатым веществам и диверсионно-террористическим средствам (включая
биологические) или устройствам для несанкционированного съема
информации;
44) обобщает практику применения федерального законодательства по
вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, вносит в
установленном порядке предложения по его совершенствованию, участвует
в подготовке проектов нормативных правовых актов, международных
договоров Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности
объектов государственной охраны, а также организации и обеспечения
функционирования специальной связи и предоставления информации;
45) осуществляет в соответствии с федеральным законодательством
работу по комплектованию, хранению, учету и использованию оперативных,
архивных и других документов ФСО России, ведет их статистический учет,
определяет требования к организации делопроизводства и архивного дела
в ФСО России;
46) осуществляет кадровое обеспечение федеральных органов
государственной охраны;
47) реализует в соответствии с федеральным законодательством
полномочия в области мобилизационной подготовки, мобилизации и
гражданской обороны; обеспечивает бесперебойную работу технических
средств оповещения должностных лиц государственных органов;
48) оформляет в установленном порядке документы военнослужащим и
гражданскому персоналу федеральных органов государственной охраны для
выезда за границу по служебным делам;
49) приобретает без лицензирования и использует вооружение,
военную технику, средства связи и оснащения, включая специальные
технические и иные средства, принятые в установленном порядке на
вооружение ФСО России, служебное и гражданское оружие, боеприпасы и
патроны к нему, а также осуществляет в установленном порядке их ввоз
на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской
Федерации; приобретает и содержит образцы боевого ручного стрелкового
и иного оружия российского и иностранного производства, боеприпасов и
патронов к ним для проведения сравнительных испытаний и (или) опытной
эксплуатации;
50) организует научные исследования, включая фундаментальные, по
вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
51) подготавливает предложения по формированию государственного
оборонного заказа и осуществляет функции государственного заказчика по
направлениям своей деятельности, в том числе при формировании и
реализации федеральных целевых программ;
52) обеспечивает и осуществляет военную приемку
научно-технической и серийной продукции, изготавливаемой по
специальным заказам ФСО России, закупку вооружения и специальной
техники; участвует в разработке технических требований к создаваемому
вооружению и специальной технике; осуществляет накопление, хранение и
ремонт вооружения и специальной техники;
53) организует и осуществляет вещевое обеспечение военнослужащих
и гражданского персонала федеральных органов государственной охраны
военной формой одежды, специальной и гражданской одеждой в
соответствии с установленными нормами вещевого снабжения;
54) обеспечивает федеральные органы государственной охраны
необходимыми транспортными средствами, осуществляет их эксплуатацию,
техническое обслуживание и ремонт;
55) реализует в соответствии с федеральным законодательством
право владения, пользования и распоряжения (оперативного управления,
хозяйственного ведения) недвижимым и движимым имуществом федеральных
органов государственной охраны, находящимся в федеральной
собственности;
56) организует капитальное строительство, реконструкцию,
эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт зданий и сооружений,
находящихся на балансе ФСО России; ведет складское хозяйство;
осуществляет в установленном порядке таможенное оформление и хранение
грузов, поступающих на склады временного хранения ФСО России;
57) осуществляет в соответствии с федеральным законодательством
комплекс мероприятий по обеспечению сохранности особо охраняемых
природных территорий, находящихся в ведении ФСО России;
58) организует и проводит в установленном в федеральных органах
государственной охраны порядке лечебно-профилактические,
санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, организует
медицинское и санаторно-курортное обслуживание военнослужащих
федеральных органов государственной охраны, членов их семей, а также
гражданского персонала этих органов, осуществляет
лечебно-профилактическое обслуживание военнослужащих, проходящих
военную службу по призыву, обеспечивает неотложной медицинской помощью
военнослужащих и гражданский персонал ФСО России при исполнении ими
служебных обязанностей;
59) осуществляет культурно-оздоровительное и социально-бытовое
обслуживание военнослужащих и гражданского персонала ФСО России, а
также членов их семей, используя материально-техническую базу
федеральных органов государственной охраны;
60) организует и осуществляет в соответствии с федеральным
законодательством назначение и перерасчет пенсий, пособий и
компенсаций военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы в
ФСО России, а также членам их семей;
61) организует и осуществляет контроль:
деятельности федеральных органов государственной охраны;
оперативно-технический, радиотехнический, химический,
радиационный, экологический, санитарно-гигиенический и
противоэпидемический на охраняемых объектах, в местах постоянного и
временного пребывания объектов государственной охраны, на трассах их
проезда;
за воздушным пространством над местами постоянного и временного
пребывания Президента Российской Федерации и над охраняемыми
объектами;
за соблюдением организациями и гражданами Российской Федерации
обязательных для исполнения представлений ФСО России по устранению
причин и условий, порождающих угрозу безопасности объектов
государственной охраны и охраняемых объектов;
за функционированием, развитием, эксплуатацией, надежностью и
безопасностью систем специальной связи и информации, а также
международной правительственной и иных видов специальной международной
связи;
за соблюдением требований нормативных правовых актов,
регламентирующих порядок использования сетей связи специального
назначения, а также за соблюдением порядка использования
радиочастотного спектра в части, касающейся выделения полос
радиочастот преимущественного пользования радиоэлектронными
средствами, применяемыми для нужд государственного управления, в том
числе президентской связи, правительственной связи, нужд обороны
страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка;
62) осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации
в целях информирования общественности о деятельности федеральных
органов государственной охраны;
63) осуществляет в федеральных органах государственной охраны
специальные разрешительные и надзорные функции в области промышленной
безопасности, охраны труда, санитарно-эпидемиологической, ветеринарной
и пожарной безопасности, безопасной эксплуатации энергетических и
тепловых установок;
64) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности,
если такие функции предусмотрены федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации.
12. ФСО России в целях реализации своих полномочий имеет право:
1) проводить оперативно-разыскные мероприятия, в том числе в
местах постоянного и временного пребывания объектов государственной
охраны, на трассах их проезда и в окружении охраняемых объектов, в
учреждениях, организациях и на предприятиях, привлекаемых на
постоянной основе к обеспечению и обслуживанию объектов
государственной охраны, а также в подразделениях на специальных
трассах Управления Государственной инспекции безопасности дорожного
движения Главного управления внутренних дел г. Москвы, Управления
Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного
управления внутренних дел Московской области, в подразделениях
Государственной инспекции безопасности дорожного движения других
субъектов Российской Федерации и в Государственной фельдъегерской
службе Российской Федерации;
2) налагать в установленном порядке ограничения на использование
радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств любого
назначения, если они работают с нарушением требований соответствующих
нормативных правовых актов или создают радиопомехи средствам
специальной связи;
3) оказывать в установленном порядке услуги связи с
использованием сетей специальной связи;
4) беспрепятственно осуществлять работы на объектах связи
независимо от формы собственности, в которых проходят линии или
размещены средства специальной связи и оборудование информационных
систем, находящихся в ведении ФСО России;
5) использовать в установленном порядке в служебных целях
средства связи, включая специальные, принадлежащие организациям
независимо от формы собственности, а в неотложных случаях и гражданам;
6) пользоваться в установленном порядке информационными ресурсами
подразделений Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата
Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и организаций;
7) запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к сфере
деятельности ФСО России;
8) давать разрешение сотрудникам федеральных органов
государственной охраны на хранение, ношение и использование оружия и
специальных средств этих органов;
9) использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие
личность сотрудников федеральных органов государственной охраны,
ведомственную принадлежность их подразделений, помещений и
транспортных средств;
10) устанавливать в соответствии с федеральным законодательством
порядок комплектования, хранения, учета и использования оперативных,
архивных и других документов федеральных органов государственной
охраны, ведения их статистического учета; определять требования к
организации делопроизводства и архивного дела в федеральных органах
государственной охраны;
11) привлекать в установленном порядке для выработки решений по
вопросам, отнесенным к сфере деятельности ФСО России, научные и иные
организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
12) применять предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры ограничительного, предупредительного и
профилактического характера, направленные на недопущение и (или)
ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и
физическими лицами обязательных требований, существующих в
установленной сфере деятельности;
13) образовывать координационные и совещательные органы (советы,
комиссии), в том числе межведомственные, в установленной сфере
деятельности.
ФСО России реализует иные права, предусмотренные
законодательством Российской Федерации.
III. Организация деятельности
13. ФСО России возглавляет директор ФСО России (далее -
директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Президентом Российской Федерации.
Директор несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на ФСО России задач в установленной сфере деятельности.
Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации.
Количество заместителей директора устанавливается Президентом
Российской Федерации.
14. Директор:
1) организует работу ФСО России, руководит деятельностью
федеральных органов государственной охраны, устанавливает полномочия
должностных лиц федеральных органов государственной охраны по решению
ими оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых,
производственно-хозяйственных и иных вопросов, отнесенных к
установленной сфере деятельности;
2) вносит Президенту Российской Федерации:
проект положения о ФСО России;
предложения по структуре федеральных органов государственной
охраны и штатной численности военнослужащих федеральных органов
государственной охраны;
предложения о включении воинских должностей военнослужащих
федеральных органов государственной охраны в перечень воинских
должностей, замещаемых высшими офицерами, о назначении военнослужащих
федеральных органов государственной охраны на воинские должности и
освобождении их от воинских должностей, для которых штатом
предусмотрены воинские звания высших офицеров, о присвоении им
воинских званий высших офицеров, а также об увольнении их с военной
службы;
предложения об общем количестве воинских должностей в федеральных
органах государственной охраны, подлежащих замещению полковниками
(капитанами 1 ранга);
предложения о видах и предельных размерах надбавок, доплат и иных
дополнительных выплат военнослужащим федеральных органов
государственной охраны, кроме предусмотренных федеральными законами и
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;
предложения о назначении на должность и освобождении от должности
заместителей директора;
3) вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство
Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, другие
документы по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
4) вносит в Правительство Российской Федерации предложения о
денежном содержании военнослужащих и фонде оплаты труда гражданского
персонала федеральных органов государственной охраны;
5) утверждает структуру ФСО России, штаты федеральных органов
государственной охраны и определяет порядок функционирования
федеральных органов государственной охраны;
6) определяет знаки различия по конкретным подразделениям
федеральных органов государственной охраны;
7) определяет отличительные знаки, указывающие на принадлежность
к федеральным органам государственной охраны, которые размещаются на
вооружении, военной и специальной технике, в том числе на
автотранспортных средствах, зарегистрированных в органах внутренних
дел Российской Федерации, и порядок их размещения;
8) принимает в установленном порядке решения о создании,
реорганизации и ликвидации структурных подразделений ФСО России,
территориальных органов, подразделений связи специального назначения,
подведомственных организаций;
9) утверждает положения о территориальном органе, подразделении
связи специального назначения, положения (уставы) о подведомственных
организациях, назначает на должность и освобождает от должности их
руководителей, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры
(контракты); заключает отраслевое соглашение в качестве представителя
работодателей;
10) представляет в установленном порядке особо отличившихся
военнослужащих и лиц гражданского персонала федеральных органов
государственной охраны, а также других лиц, оказывающих содействие в
решении возложенных на федеральные органы государственной охраны
задач, к награждению государственными наградами Российской Федерации и
присвоению почетных званий;
11) представляет ФСО России в федеральных органах государственной
власти, а также в организациях, в том числе иностранных государств;
ведет в пределах своих полномочий переговоры и подписывает
международные договоры Российской Федерации в порядке, установленном
федеральным законодательством;
12) является главным распорядителем средств федерального бюджета,
выделяемых на финансирование федеральных органов государственной
охраны, включая валютные средства; утверждает сметы федеральных
органов государственной охраны; определяет нормы и порядок
расходования финансовых средств на проведение оперативных и иных
мероприятий, связанных с осуществлением федеральными органами
государственной охраны своих функций;
13) принимает решение о реализации в установленном порядке
высвобождаемого военного и иного имущества федеральных органов
государственной охраны;
14) на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов
издает нормативные правовые акты, в том числе совместно или по
согласованию с руководителями других федеральных органов
исполнительной власти, организует проверку их исполнения;
15) принимает в установленном порядке решения о дислокации
(передислокации) подразделений связи специального назначения в
пределах территорий, переданных им в пользование, а за пределами этих
территорий - по согласованию с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления;
16) определяет порядок применения действительных и условных
наименований подразделений федеральных органов государственной охраны,
присваивает в установленном порядке указанным подразделениям такие
наименования;
17) утверждает перечень сведений, подлежащих засекречиванию в
федеральных органах государственной охраны;
18) прикомандировывает военнослужащих федеральных органов
государственной охраны с оставлением их на военной службе для решения
задач в сфере государственной охраны, специальной связи и информации к
государственным органам и организациям независимо от формы
собственности в пределах и порядке, установленных федеральным
законодательством;
19) определяет порядок использования в целях конспирации
документов, зашифровывающих личность сотрудников федеральных органов
государственной охраны, ведомственную принадлежность подразделений,
помещений и транспортных средств этих органов;
20) утверждает нормы вооружения, боеприпасов, средств специальной
техники в соответствии с перечнем видов вооружения, боеприпасов и
специальной техники, принятых в установленном порядке на вооружение
федеральных органов государственной охраны; определяет порядок
использования и нормативы транспортных средств, средств малой
механизации и агрегатов в федеральных органах государственной охраны и
утверждает нормы наработки и расхода материалов при их эксплуатации и
ремонте; утверждает нормы потребления топливно-энергетических ресурсов
на объектах федеральных органов государственной охраны; устанавливает
нормы обеспечения служебных животных;
21) утверждает тактико-технические задания на
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, задания на
проектирование новых видов вооружения, военной и специальной техники;
22) утверждает титульные списки капитального строительства, планы
капитального ремонта, заключения экспертной комиссии и
проектно-сметную документацию на строительство и капитальный ремонт
объектов федеральных органов государственной охраны;
23) заключает в установленном порядке договоры (контракты) в
интересах федеральных органов государственной охраны;
24) присваивает военнослужащим федеральных органов
государственной охраны воинские звания до полковника (капитана 1
ранга) включительно;
25) определяет в соответствии с федеральным законодательством
порядок комплектования подразделений федеральных органов
государственной охраны военнослужащими, устанавливает требования,
предъявляемые к гражданам, поступающим на военную службу по контракту,
или к гражданам Российской Федерации, призываемым на военную службу в
федеральные органы государственной охраны;
26) принимает в установленном порядке граждан (военнослужащих) на
военную службу в федеральные органы государственной охраны, заключает
контракты о прохождении военной службы с гражданами (военнослужащими),
а также определяет порядок заключения контрактов о прохождении военной
службы с военнослужащими федеральных органов государственной охраны,
являющимися высококвалифицированными специалистами и достигшими
предельного возраста пребывания на военной службе, на период до
достижения ими 65-летнего возраста;
27) назначает в пределах своих полномочий и в установленном
порядке на должность и освобождает от должности военнослужащих и лиц
гражданского персонала федеральных органов государственной охраны,
увольняет военнослужащих федеральных органов государственной охраны с
военной службы, а также приостанавливает их военную службу;
28) определяет порядок зачета военнослужащим федеральных органов
государственной охраны из числа высококвалифицированных специалистов в
выслугу лет для назначения пенсии и исчисления процентной надбавки за
выслугу лет стажа их трудовой деятельности до зачисления на военную
службу;
29) засчитывает в установленном порядке время военной службы в
льготном исчислении для назначения пенсии, присвоения воинского звания
и исчисления процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим
федеральных органов государственной охраны;
30) определяет порядок выдачи военнослужащим и гражданскому
персоналу федеральных органов государственной охраны служебных
удостоверений и специальных жетонов;
31) пользуется в отношении военнослужащих федеральных органов
государственной охраны дисциплинарной властью в полном объеме прав,
предусмотренных Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской
Федерации;
32) определяет порядок и условия выплаты военнослужащим и
гражданскому персоналу федеральных органов государственной охраны
надбавок, доплат, премий и вознаграждений, предусмотренных федеральным
законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, устанавливает в пределах выделенных из федерального бюджета
средств другие дополнительные денежные выплаты военнослужащим и
гражданскому персоналу федеральных органов государственной охраны, в
том числе из фонда социальной защищенности военнослужащих и
гражданского персонала ФСО России;
33) определяет порядок использования средств, образуемых в
установленном порядке на основе служебно-хозяйственной деятельности
федеральных органов государственной охраны;
34) принимает в установленном порядке решения о выезде
военнослужащих и гражданского персонала федеральных органов
государственной охраны за пределы Российской Федерации с учетом их
осведомленности в сведениях, составляющих государственную тайну;
35) организует расквартирование военнослужащих и размещение
гражданского персонала федеральных органов государственной охраны, а
также учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределение
жилой площади;
36) учреждает ведомственные награды (медали и нагрудные знаки)
для награждения военнослужащих и гражданского персонала федеральных
органов государственной охраны, а также лиц, оказывающих содействие в
решении возложенных на федеральные органы государственной охраны
задач; утверждает положения об этих наградах и их описания;
37) имеет наградной и подарочный фонды (в том числе фонд
огнестрельного и холодного оружия) для награждения военнослужащих и
гражданского персонала федеральных органов государственной охраны, а
также лиц, оказывающих содействие в решении возложенных на федеральные
органы государственной охраны задач;
38) награждает именным огнестрельным и холодным оружием в
порядке, установленном федеральным законодательством, а также
ведомственными наградами, ценными подарками или деньгами;
39) определяет порядок наложения ограничений на использование
радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств любого
назначения, работающих с нарушением требований соответствующих
нормативных правовых актов или создающих радиопомехи средствам
специальной связи, порядок приостановления работ, хозяйственной и иной
деятельности, осуществляемых в нарушение условий использования земель
в охранных зонах, до принятия государственным органом, уполномоченным
рассматривать дела об административных правонарушениях в этих
областях, соответствующего решения;
40) определяет порядок и условия кино-, фото- и видеосъемочных
работ в Московском Кремле, на Красной площади, в Александровском саду
и на других охраняемых объектах;
41) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным
законодательством.
15. Заместители директора ФСО России, руководители служб ФСО
России имеют право представлять ФСО России во взаимоотношениях с
Правительством Российской Федерации, федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, законодательными (представительными) и судебными
органами государственной власти Российской Федерации, а также
осуществлять согласование проектов нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и
вести переписку от имени ФСО России по вопросам, отнесенным к их
компетенции.
16. В ФСО России образуется коллегия.
Состав коллегии утверждается директором (председателем коллегии).
Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы, отнесенные к
установленной сфере деятельности ФСО России.
Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов. На
основании решений коллегии издаются приказы ФСО России.
В случае разногласий между председателем коллегии и ее членами
окончательное решение принимает директор.
На основании решений, принятых на совместных заседаниях коллегий
ФСО России и других федеральных органов исполнительной власти,
издаются совместные приказы ФСО России и соответствующих федеральных
органов исполнительной власти.
17. В ФСО России создается фонд социальной защищенности
военнослужащих и гражданского персонала ФСО России в размере 25
процентов годового фонда денежного содержания военнослужащих,
проходящих службу по контракту, и фонда оплаты труда гражданского
персонала ФСО России для обеспечения дополнительных выплат
военнослужащим и гражданскому персоналу и оказания им материальной
помощи в порядке, определяемом директором.
18. Финансирование расходов на содержание ФСО России
осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
19. ФСО России является юридическим лицом, имеет действительное и
условное наименования, печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы,
бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
20. ФСО России имеет геральдический знак - эмблему, флаг и
вымпел, учреждаемые в установленном порядке.
21. Местонахождение ФСО России - г. Москва.
УТВЕРЖДЕНА
Указом Президента
Российской Федерации
от 7 августа 2004 года
N 1013
СТРУКТУРА
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России).
Управления специальной связи и информации ФСО России в
федеральных округах, центры специальной связи и информации ФСО России.
Подразделения связи специального назначения ФСО России.
Образовательные, научно-исследовательские и иные организации,
подведомственные ФСО России, которые обеспечивают деятельность
федеральных органов государственной охраны. |