О СОЗДАНИИ В СТРУКТУРЕ МОСКОВСКОЙ ЛИЦЕНЗИОННОЙ ПАЛАТЫ
ЦЕНТРОВ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ АГЕНТСТВ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
31 декабря 1992 г.
N 3086
(Д)
Во исполнение постановления правительства Москвы от 17.11.92 N
952 "О ходе создания системы лицензирования отдельных видов
деятельности в Москве" и распоряжения мэра Москвы от 21.09.92 N
355-РМ:
1. Создать в структуре Московской лицензионной палаты Центры
лицензирования отдельных видов деятельности и территориальные
агентства, возложив на них функции лицензирования деятельности на
территории города в соответствии с приложением N 2 к постановлению
правительства от 17.11.92 N 952, ранее осуществлявшиеся органами
отраслевого управления, исключив их в установленном порядке из
действующих положений департаментов и комитетов.
Количество структурных подразделений определяется лицензионной
палатой, исходя из производственной необходимости и расширения сферы
лицензирования отдельных видов деятельности.
2. Утвердить Типовой устав Центра лицензирования отдельных видов
деятельности (приложение N 1), типовое положение о территориальном
агентстве (приложение N 2).
3. Московской лицензионной палате (Лямочкин А.Е.) совместно с
Управлением кадров (Вороненко В.Н.) в срок до 1 февраля 1993 года
осуществить подбор и утвердить в установленном порядке руководящие
кадры Центров лицензирования и территориальных агентств.
4. Москомимуществу (Никитин А.А.) совместно с префектами
административных округов в срок до 1 февраля 1993 года обеспечить
подбор помещений для размещения Центров лицензирования и
территориальных агентств и оформление в установленном порядке.
5. Финансово - хозяйственному управлению (Горбатенко И.С.):
5.1. Совместно с префектами административных округов в срок до 1
февраля 1993 года оснастить помещения Центров лицензирования и
территориальных агентств оборудованием, мебелью, средствами оргтехники
и другими необходимыми материалами.
5.2. Распространить на Центры лицензирования и территориальные
агентства порядок обслуживания средствами связи, медицинского, лечебно
- санаторного и социально - бытового обеспечения работников,
действующие в системе правительства Москвы.
6. Установить Временный порядок использования средств,
поступающих от лицензирования (приложение N 3).
7. Контроль за выполнением распоряжения возложить на первого
заместителя премьера правительства Буравлева К.Э.
Премьер правительства Москвы Ю.М. Лужков
Приложение N 1
к распоряжению премьера
правительства Москвы
от 31 декабря 1992 г. N 3086-РП
ТИПОВОЙ УСТАВ
Центра лицензирования отдельных
видов деятельности
1.1. Центр лицензирования деятельности в сфере ... (наименование
сферы деятельности) ... (далее именуемый - Центр) создан
в ____________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
1.2. Центр является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс, обособленное имущество, печать со своим наименованием и
изображением герба Москвы, бланки и штампы, расчетный и иные счета в
банке.
Финансирование центра производится за счет средств, поступающих
от лицензионных сборов и другой деятельности, связанной с выполнением
возложенных задач.
1.3. В своей деятельности Центр руководствуется действующим
законодательством, указами Президента и постановлениями правительства
Российской Федерации, решениями Моссовета, распоряжениями мэра и
постановлениями правительства Москвы, нормативно - методическими
документами Лицензионной палаты г. Москвы и настоящим Уставом.
1.4. Юридический адрес Центра: ________________________________
______________________________________________________________________
2. Цели, задачи и функции Центра
2.1. Основной задачей Центра является осуществление политики
правительства Москвы по лицензированию деятельности в сфере _______
(наименование сферы деятельности) __________ с целью защиты прав
потребителей, повышения качества обслуживания населения, соблюдения
экологических, санитарных и медицинских норм и правил.
2.2. Центр лицензирует деятельность физических, а также
юридических лиц, в том числе иностранных, независимо от их
подчиненности, ведомственной принадлежности, организационно - правовых
форм и форм собственности, имеющих местонахождение и осуществляющих
свою деятельность в Москве, а также претендующих на осуществление
деятельности в Москве.
2.3. Для достижения целей своей деятельности Центр осуществляет
следующие функции:
- прием и рассмотрение экспертным Советом с комиссией заявок на
получение лицензий;
- организация экспертизы представленных документов и материалов;
- выдача лицензий или мотивированных отказов в выдаче лицензии;
- разработка совместно с Центральным бюро Московской лицензионной
палаты проектов перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию
в сфере ______________________________________________________________
(наименование сферы деятельности)
условий лицензирования конкретных видов деятельности, перечня
обязательных требований к владельцу лицензии;
- осуществление методической, консультационной помощи и
содействия в приобретении лицензий;
- организация взаимодействия с органами государственного
контроля, службами налоговой инспекции, Департаментом финансов по
контролю за соблюдением условий и требований лицензий;
- обобщение сведений контролирующих органов о нарушениях
владельцами лицензий условий и требований лицензии, принятие решений о
приостановке действия или аннулировании выданных лицензий;
- ведение реестра выданных и закончивших свой срок действия или
аннулированных лицензий, передача этих сведений в реестр Московской
лицензионной палаты;
- подготовка к публикации информации о выдаче и лишении права
лицензии;
- аккредитация (сертификация) юридических и физических лиц,
осуществляющих экспертную оценку соответствия соискателей лицензии
лицензионным требованиям;
- оказание информационно - справочных услуг;
- изучение и обобщение отечественного и зарубежного опыта
лицензирования деятельности в сфере компетенции Центра.
3. Права и полномочия
3.1. Для выполнения поставленных перед ним задач Центру
предоставляются следующие полномочия:
- запрашивать и получать от соискателей лицензии, органов
управления, расположенных на территории Москвы, материалы и
информацию, необходимые для работы в рамках данного Устава и в
пределах, предусмотренных законодательством;
- беспрепятственно посещать любые объекты сферы компетенции
Центра по вопросам лицензионной деятельности;
- осуществлять, по согласованию с Центральным бюро Московской
лицензионной палатой, размещение заказов среди консультационных и
научно - исследовательских фирм на разработку и проведение научных
разработок, экспертизы, аналитических прогнозов по вопросам
лицензирования деятельности юридических и физических лиц в сфере
компетенции Центра;
- привлекать для консультаций, экспертизы документов и материалов
соискателей лицензии специалистов и экспертные коллективы, прошедшие
аккредитацию (сертификацию);
- предъявлять арбитражные и судебные иски по вопросам, связанным
с лицензированием в сфере компетенции Центра;
- осуществлять владение, пользование и распоряжение находящимся
на балансе имуществом в соответствии с действующим законодательством;
- в пределах целей и функций Центра осуществлять хозяйственную,
издательскую и иную деятельность, заключать от своего имени договоры и
соглашения;
- не вправе заниматься коммерческой деятельностью, несовместимой
с их статусом;
- устанавливать каким - либо юридическим и физическим лицам
льготы и приоритеты, противоречащие антимонопольному законодательству.
4. Руководство и организация деятельности Центра
4.1. Руководство деятельностью Центра осуществляет руководитель
Центра. Руководитель Центра назначается и освобождается от занимаемой
должности председателем Московской лицензионной палаты по согласованию
с ее правлением.
4.2. Руководитель Центра:
- осуществляет общее руководство Центром и экспертным Советом
(комиссий);
- утверждает структуру и штаты Центра, положения о его
структурных подразделениях и при необходимости вносит в них изменения;
- утверждает инструктивные и нормативно - методические материалы,
обязательные для центра и его подразделений;
- без доверенности действует от имени Центра, представляет его
интересы в органах государственной власти и управления, суде и
арбитражном суде;
- распоряжается имуществом Центра, заключает от его имени
договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает в
банках расчетный и другие счета, пользуется правом распоряжения
средствами;
- издает в рамках своей компетенции приказы, обязательные для
исполнения сотрудниками Центра;
- подписывает протоколы заседаний экспертного Совета (комиссии) о
выдаче или аннулировании лицензии;
- определяет порядок делопроизводства, отчетности и контроля за
исполнительской дисциплиной в аппарате Центра;
- осуществляет найм и увольнение сотрудников Центра, применяет
меры поощрения и взыскания;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Уставом.
4.3. Руководитель Центра несет персональную ответственность за
своевременное и качественное выполнение целей и функций Центра.
5. Имущество Центра
5.1. Имущество Центра образуется за счет имущества, передаваемого
ему для выполнения функций, предусмотренных настоящим Уставом,
отчислений от средств, поступающих в виде сборов за лицензии и штрафов
за нарушение условий лицензирования, собственной деятельности, не
противоречащей Уставу.
5.2. Финансовые средства и иные ресурсы, выделенные
правительством Москвы на цели, связанные с выполнением основных задач
и функций Центра, отчисления от средств, поступающих в виде
лицензионных сборов и штрафов, а также от собственной деятельности,
находятся в распоряжении Центра.
6. Учреждение и прекращение деятельности Центра
6.1. Центр считается учрежденным и приобретает права юридического
лица со дня его государственной регистрации.
6.2. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение,
выделение, преобразование) и прекращение деятельности Центра
производятся на основании распоряжения премьера правительства Москвы в
установленном Законом порядке.
6.3. В случае ликвидации Центра создается ликвидационная
комиссия, которая составляет ликвидационный баланс.
7. Контроль за соблюдением лицензионных условий
7.1. Центр в трехдневный срок передает в соответствующие
контрольно - инспекторские службы всю информацию, необходимую для
осуществления контроля за соблюдением лицензионных условий.
7.2. Контроль за выполнением лицензионных условий осуществляют
органы государственного контроля, а также контрольная служба Центра
лицензирования.
7.3. В случае грубых или систематических нарушений условий
лицензирования Центром лицензирования по представлению органов
государственного контроля и заключению экспертного Совета (комиссии)
принимается решение об аннулировании или приостановке действия
лицензии.
7.4. Решения о приостановке или аннулировании лицензии могут быть
обжалованы в установленном законом порядке.
7.5. Контроль за деятельностью Центра лицензирования осуществляют
Центральное бюро Московской лицензионной палаты, а также органы
финансового контроля.
Приложение N 2
к распоряжению премьера
правительства Москвы
от 31 декабря 1992 г. N 3086-РП
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о территориальном агентстве лицензирования
Московской лицензионной палаты
1. Общие положения
1.1. Территориальное агентство Московской лицензионной
палаты ______ административного округа (далее по тексту Агентство)
создано в соответствии с _____________________________________________
1.2. Агентство является филиалом Центра лицензирования вида
деятельности, имеет отдельный баланс, печать со своим наименованием,
бланки и штампы.
1.3. В своей деятельности Агентство руководствуется действующим
законодательством, указами Президента и постановлениями Правительства
Российской Федерации, решениями Моссовета, распоряжениями и
постановлениями правительства Москвы, нормативно - методическими
документами Московской лицензионной палаты, Центров лицензирования
отдельных видов деятельности и настоящим Положением.
2. Цели, задачи и функции Агентства
2.1. Основной задачей Агентства является осуществление политики
правительства г. Москвы по лицензированию деятельности в сфере
потребительского рынка на территории __________ (наименование
административного округа) ____________ с целью защиты прав
потребителей, повышения качества обслуживания населения, соблюдения
экологических, санитарных и медицинских норм и правил.
2.2. Территориальное Агентство лицензирует деятельность
юридических и физических лиц, в том числе иностранных, независимо от
их подчиненности, ведомственной принадлежности, организационно -
правовых форм и форм собственности, имеющие местонахождение в данном
округе, осуществляющие или претендующие на хозяйственную,
предпринимательскую или иную коммерческую деятельность в Москве.
2.3. Для достижения целей своей деятельности Агентство
осуществляет следующие функции:
- прием и рассмотрение заявок на получение лицензий:
- организация под руководством Центра лицензирования экспертизы
представленных документов и материалов;
- выдача лицензий или мотивированных отказов в выдаче лицензии;
- осуществление консультационного и организационно -
информационного содействия в приобретении лицензий;
- организация взаимодействия с органами государственного
контроля, службами налоговой, финансовой инспекции и т. п. по контролю
за соблюдением условий и требований лицензий;
- обобщение сведений контролирующих органов о нарушениях
владельцами лицензии условий и требований лицензии, принятие решений о
приостановке действия выданных Агентством лицензий;
- ведение реестра выданных и закончивших свой срок действия или
аннулированных лицензий, передача этих сведений в реестр Центра
лицензирования в сфере потребительского рынка;
- оказание информационно - справочных услуг.
3. Права и полномочия
3.1. Для выполнения поставленных перед ним задач Агентству
предоставляются следующие полномочия:
- запрашивать и получать от соискателей лицензий, органов
управления, расположенных на территории округа, материалы и
информацию, необходимые для работы в рамках данного Положения и в
пределах, предусмотренных законодательством;
- беспрепятственно посещать любые объекты сферы компетенции
Агентства по вопросам лицензионной деятельности;
- привлекать для консультаций, экспертизы документов и материалов
соискателей лицензии специалистов и экспертные коллективы, прошедшие
аккредитацию (сертификацию) в Центре лицензирования в сфере
потребительского рынка;
- принимать решения о выдаче, приостановлении действия лицензий;
- давать предложения Центру лицензирования рынка по предъявлению
в суды исков, связанных с лицензированием в сфере компетенции
Агентства;
- осуществлять владение и использование находящимся на балансе
имуществом в соответствии с действующим законодательством;
- осуществлять деятельность в пределах функций Агентства, вести
подготовку проектов договоров и соглашений от имени Центра
лицензирования по вопросам компетенции Агентства.
4. Руководство и организация деятельности Агентства
4.1. Руководство деятельностью Агентства осуществляет
руководитель Агентства. Руководитель Агентства назначает и освобождает
от занимаемой должности Председателем Московской лицензионной палаты
по представлению руководителя Центра.
4.2. Руководитель Агентства:
- осуществляет общее руководство Агентством;
- дает предложения руководителю Центра лицензирования в сфере
потребительского рынка по структуре и штатам Агентства, о найме и
увольнении сотрудников;
- управляет имуществом Агентства;
- подписывает лицензии;
- издает в рамках своей компетенции распоряжения, обязательные
для исполнения сотрудниками Агентства;
- осуществляет контроль за исполнительской дисциплиной в аппарате
Агентства, применяет меры поощрения и взыскания;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Положением.
4.3. Руководитель Агентства несет персональную ответственность за
своевременное и качественное выполнение целей и функций Агентства.
5. Имущество Агентства
Имущество Агентства образуется за счет имущества, закрепляемого
за ним для выполнения возложенных на него функций, отчислений от
средств, поступающих в виде сборов и штрафов за лицензирование,
собственной деятельности.
Имущество Агентства учитывается на отдельном балансе.
6. Учреждение и прекращение деятельности Агентства
6.1. Создание, реорганизация (слияние, присоединение, разделение,
выделение, преобразование) и прекращение деятельности Агентства
производятся на основании распоряжения премьера правительства Москвы в
установленном Законом порядке.
6.2. В случае ликвидации Агентства создается ликвидационная
комиссия, которая составляет ликвидационный баланс.
6.3. Контроль за деятельностью Агентства осуществляет
соответствующий Центр лицензирования, Центральное бюро Московской
лицензионной палаты, а также органы финансового контроля.
Приложение N 3
к распоряжению премьера
правительства Москвы
от 31 декабря 1992 г. N 3086-РП
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
использования средств, поступающих
от лицензирования
1. К средствам, поступающим от лицензирования, относятся суммы
лицензионных сборов, уплачиваемых получателями лицензии, в размерах,
установленных правительствами Российской Федерации и Москвы.
2. Средства, поступившие от лицензирования распределяются:
- 32,8 процента от общей суммы направляются в бюджет Москвы;
- 10 процентов от общей суммы направляются в префектуру
административных округов;
- 5,2 процента от общей суммы направляется на счет центрального
бюро Московской лицензионной палаты;
- 52 процента остается в распоряжении Центра лицензирования,
выдавшего лицензию.
3. Зачисление средств осуществляется в установленном Законом
порядке.
4. Средства, поступающие от лицензирования в валюте, используются
в установленном Законом Российской Федерации и правительством Москвы
порядке.
5. Средства, поступившие от лицензирования и направленные в
бюджет города и на внебюджетные счета префектур административных
округов, используются для реализации социальных программ.
6. Средства, поступившие от лицензирования и направленные на
внебюджетный счет центрального бюро Московской лицензионной палаты,
используются для технического оснащения и развития системы
лицензирования, издание бюллетеня Московской лицензионной палаты,
социальные нужды и другие цели, осуществляемые Московской лицензионной
палатой.
7. Средства, поступившие от лицензирования и оставшиеся в
распоряжении Центра лицензирования, используются на развитие
материальной базы Центра и другие цели, соответствующие функциям
Центра и его территориальных агентств. |