О ПОРЯДКЕ РАСЧЕТА ПЛАТЫ
ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В 2003 ГОДУ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ
12 августа 2004 г.
N ВС-21-47/5991
(Д)
МПР России рассмотрело обращение о порядке расчета и внесения
платы за загрязнение окружающей среды за I и II кв. 2003 года и
сообщает.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду установлена
ранее действовавшим Законом РСФСР от 19.12.1991 N 2060-1 "Об охране
окружающей природной среды" (ст. 20) и закреплена в действующем в
настоящее время Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды" (ст. 16).
Законом РСФСР от 19.12.1991 N 2060-1 "Об охране окружающей
природной среды" полномочия устанавливать порядок определения
указанной платы и ее предельных размеров были предоставлены
Правительству Российской Федерации, а Федеральным законом от
10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определено, что порядок
исчисления и взимания платы устанавливается законодательством
Российской Федерации, под которым в данном случае понимаются и
нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации (ст. 3).
Правительством Российской Федерации было принято Постановление от
28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее
предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды,
размещение отходов, другие виды вредного воздействия", пунктом 2
которого соответствующим федеральным органам исполнительной власти
поручалось утвердить базовые нормативы платы за выбросы, сбросы
загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов,
другие виды вредного воздействия.
В связи с проведенным в 1999 - 2002 годах реформированием
законодательства Российской Федерации решением Верховного Суда
Российской Федерации от 12.02.2003 N ГКПИ 03-49 пункт 2 Постановления
Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 признан
недействующим. Указанное решение в соответствии с определением
Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от
15.05.2003 N КАС 03-167 вступило в законную силу с 16.05.2003.
Постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344
"О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих
веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих
веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов
производства и потребления", устанавливающее соответствующие нормативы
платы, вступило в действие с 29.06.2003.
На временном интервале с 16.05.2003 по 29.06.2003 отсутствовал
определенный в установленном законодательством Российской Федерации
порядке один из основных элементов администрирования платы за
негативное воздействие на окружающую среду - нормативы платы.
Таким образом, при расчете суммы платы за выбросы, сбросы
загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления в
2003 году плательщики платы, администрирующие и надзорные органы
должны руководствоваться Постановлением Правительства Российской
Федерации от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения
платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной
среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" с учетом
следующего.
С 1 января по 15 мая 2003 года расчет платы осуществляется по
базовым нормативам платы, утвержденным Минприроды России от 27.11.92
(в субъектах Российской Федерации, в которых в установленном порядке
принимались региональные нормативные правовые акты в сфере
администрирования платы за негативное воздействие на окружающую среду,
- с учетом указанных актов);
с 16 мая по 28 июня 2003 года нормативы платы не установлены:
с 29 июня по 31 декабря 2003 года расчет платы осуществляется по
нормативам, установленным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в
атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными
источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные
водные объекты, размещение отходов производства и потребления".
В.Г.СТЕПАНКОВ
12 августа 2004 г.
N ВС-21-47/5991 |