ГОРОД МОСКВА
ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН ГОРОДА МОСКВЫ
ОТ 4 ИЮНЯ 1997 ГОДА N 16 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОПЕКЕ,
ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ И ПАТРОНАТУ В ГОРОДЕ МОСКВЕ"
Настоящий Закон принимается в целях приведения Закона города
Москвы от 4 июня 1997 года N 16 "Об организации работы по опеке,
попечительству и патронату в городе Москве" в соответствие с
законодательством, дальнейшего развития и совершенствования
организации опеки, попечительства и патроната в городе Москве.
Статья 1
Внести в Закон города Москвы "Об организации работы по опеке,
попечительству и патронату в городе Москве" следующие изменения и
дополнения:
1. В статье 1:
1) абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"План по защите прав ребенка - акт органа опеки и попечительства,
в котором устанавливаются перечень мероприятий по обеспечению прав и
законных интересов ребенка (определение формы защиты прав ребенка и
(или) формы, сроков и места его устройства, организация правовой,
медицинской, социально-психологической помощи, обучения, досуга и иные
мероприятия) и сроки их выполнения.";
2) в абзаце пятнадцатом исключить слова "муниципальная" и "[далее
- уполномоченная служба (организация)]".
2. Статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Органы опеки и попечительства
Органом опеки и попечительства является орган местного
самоуправления внутригородского муниципального образования в городе
Москве, наделенный уставом муниципального образования полномочиями по
опеке и попечительству.".
3. В статье 3 слова "Гражданско-процессуальным кодексом РСФСР"
заменить словами "Гражданским процессуальным кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом от 16 апреля 2001 года N 44-ФЗ "О
государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения
родителей"; слова "Законом города Москвы от 11 сентября 1996 года N
28-91 "О районной Управе в городе Москве" заменить словами "Законом
города Москвы от 6 ноября 2002 года N 56 "Об организации местного
самоуправления в городе Москве", уставом соответствующего
муниципального образования".
4. В статье 4 ввести нумерацию абзацев, обозначенных дефисами.
5. В статье 5:
1) часть 5.1 исключить;
2) в части 5.4 слова ", организации" и "органов внутренних дел,
администраций районов," исключить;
3) часть 5.5 изложить в следующей редакции:
"5. В целях координации деятельности по защите прав и законных
интересов граждан, проживающих в городе Москве, органы государственной
власти города Москвы и органы местного самоуправления могут создавать
совместные городские координационные советы как временные, так и
постоянно действующие.
В целях координации деятельности в области защиты прав и законных
интересов граждан, нуждающихся в помощи государства, территориальными
органами исполнительной власти города Москвы и органами местного
самоуправления создаются постоянно действующие совместные окружные
координационные советы по защите прав детей.
Совместные окружные координационные советы по защите прав детей
создаются префектами административных округов города Москвы по
согласованию с руководителями соответствующих органов опеки и
попечительства.";
4) часть 5.6 изложить в следующей редакции:
"6. Методическое обеспечение работы органов опеки и
попечительства в отношении несовершеннолетних лиц возлагается на орган
исполнительной власти города Москвы в области образования, в отношении
совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже, - на орган
исполнительной власти города Москвы в области социальной защиты
населения, в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом
недееспособными или ограниченно дееспособными, - на орган
исполнительной власти города Москвы в области здравоохранения.";
5) из номеров частей исключить цифру "5.".
6. В статье 6:
1) часть 6.1 изложить в следующей редакции:
"1. К компетенции руководителя органа опеки и попечительства по
осуществлению опеки и попечительства в отношении детей относится
издание распоряжений:
1) о признании ребенка нуждающимся в государственной защите (в
соответствии с настоящим Законом);
2) о передаче ребенка на полное государственное обеспечение;
3) о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
4) об отобрании ребенка без лишения родителей родительских прав;
5) об опеке, попечительстве;
6) о содержании подопечных и распоряжении их текущими доходами и
имуществом в соответствии с законом;
7) о разрешении сделок, требующих нотариального удостоверения или
регистрации; о разрешении совершения от имени подопечного сделок в
случаях, предусмотренных законом, о порядке управления имуществом
подопечного;
8) о разрешении на отчуждение, обмен жилой площади, совершение
всех сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку, нуждающемуся в
государственной защите, прав или изменение объема указанных прав;
9) о разрешении раздельного проживания попечителя и подопечного;
10) о защите жилищных прав детей, нуждающихся в государственной
защите, об их праве на жилое помещение, о выделении им жилого
помещения;
11) о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетних
в случаях, предусмотренных законодательством;
12) о разрешении вступить в брак до достижения брачного возраста;
13) о признании несовершеннолетнего эмансипированным;
14) издание иных правовых актов в отношении защиты прав
несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством.";
2) в части 6.2 ввести нумерацию абзацев, обозначенных дефисами;
3) часть 6.3 дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае признания ребенка нуждающимся в государственной защите
комиссией по охране прав детей составляется план по защите прав
ребенка с обязательным привлечением специалистов образовательных
учреждений, учреждений здравоохранения, учреждений социальной защиты
населения, органов внутренних дел и представителей других организаций,
непосредственно работавших с ребенком и обладающих информацией,
необходимой для составления плана. План по защите прав ребенка, а
равно изменения и дополнения в него принимаются комиссией по охране
прав детей и утверждаются руководителем органа опеки и попечительства.
Изменения и дополнения в план по защите прав ребенка вносятся по
результатам комплексных проверок условий жизни, воспитания и развития
ребенка.";
4) часть 6.4 изложить в следующей редакции:
"4. В соответствии с возложенными на них задачами органы опеки и
попечительства:
1) организуют и осуществляют выявление и учет детей, нуждающихся
в государственной защите, могут заключать договор о социальном
патронате, организуют и проводят работу по социальному патронату,
ведут учет детей, в отношении которых установлен социальный патронат;
2) проводят работу по профилактике социального сиротства,
жестокого обращения с детьми;
3) дают заключение в суд об обоснованности и соответствии
усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления
(удочерения), участвуют в заседаниях суда по вопросу усыновления
(удочерения);
4) осуществляют защиту прав и интересов детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте
до 23 лет;
5) подбирают лиц, изъявивших желание и удовлетворяющих
требованиям, предъявляемым к выполнению обязанностей опекуна,
попечителя, патронатного воспитателя, готовят материалы, необходимые
для назначения опекуна, попечителя, а также об освобождении или
отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него
обязанностей, заключают договор о патронатном воспитании (социальном
патронате) и осуществляют функции опекуна, попечителя;
6) ведут учет лиц, в отношении которых установлены опека или
попечительство, переданных на патронатное воспитание;
7) в установленном законом порядке осуществляют защиту личных и
имущественных прав и интересов подопечных в случае использования
опекуном (попечителем) опеки (попечительства) в корыстных целях, а
также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой
помощи;
8) готовят материалы о назначении денежных средств на содержание
подопечного в порядке и размере, установленном Правительством
Российской Федерации и Правительством Москвы;
9) участвуют в заседаниях судов по делам подопечных в случаях,
предусмотренных законодательством;
10) осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей,
патронатных воспитателей, оказывают им помощь в организации
медицинского наблюдения и трудоустройства подопечных;
11) проводят обследование и готовят заключение об условиях жизни
и воспитания ребенка;
12) обеспечивают временное устройство нуждающихся в опеке или
попечительстве несовершеннолетних лиц, а также сохранность их
имущества;
13) осуществляют подготовку документов и устройство детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не
имеющих нормальных условий для воспитания в семье, под опеку
(попечительство) граждан, в приемную семью, на патронатное воспитание,
усыновление, а при отсутствии такой возможности - в воспитательное
учреждение, лечебное учреждение или учреждение социальной защиты
населения;
14) ведут учет граждан Российской Федерации, проживающих на
территории данного муниципального образования, способных к выполнению
обязанностей усыновителя;
15) в установленном порядке готовят материалы, необходимые для
усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории данного
муниципального образования, а также ведут учет детей, в отношении
которых произведено усыновление (удочерение);
16) осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей
приемных родителей, патронатных воспитателей, дают заключение о
возможности быть приемными родителями, патронатными воспитателями,
готовят проект договора о создании приемной семьи;
17) проводят подготовку граждан, изъявивших желание взять ребенка
на воспитание в семью;
18) оказывают помощь опекунам и попечителям, приемным родителям,
патронатным воспитателям в воспитании и организации отдыха подопечных;
19) дают заключение о возможности раздельного проживания
попечителя с подопечным;
20) дают заключение о возможности объявления несовершеннолетнего
полностью дееспособным (эмансипированным);
21) разрешают спорные вопросы между родителями о воспитании детей
в пределах своей компетенции;
22) возбуждают в судах дела о лишении родительских прав,
ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в
случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об
отмене усыновления и другие дела в защиту прав и охраняемых законом
интересов несовершеннолетних; дают заключения по данным вопросам;
23) дают заключения и участвуют в заседаниях судов по делам,
связанным с воспитанием детей и защитой их личных и имущественных
прав;
24) проводят обследование условий жизни ребенка, а также лица,
претендующего на его воспитание, представляют заключение в суд по
спорам, связанным с воспитанием детей;
25) участвуют в исполнении решений судов о передаче или отобрании
детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации;
26) готовят документы для вынесения разрешения вступить в брак
лицам, не достигшим совершеннолетия;
27) привлекают общественность к работе органов опеки и
попечительства;
28) рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по
вопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры;
29) предоставляют сведения о каждом ребенке, оставшемся без
попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью в
соответствии с законодательством Российской Федерации, в
государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения
родителей, в срок, установленный Семейным кодексом Российской
Федерации.";
5) в части 6.5:
в абзаце первом после слов "для признания его нуждающимся в
государственной защите," дополнить словами "и порядок организации
работы по социальному патронату"; слово "утверждается" заменить словом
"утверждаются";
в абзацах тринадцатом и четырнадцатом слова "пункта 6.5" заменить
словами "настоящей части";
6) абзац третий части 6.7 исключить;
7) часть 6.10 исключить, части 6.11, 6.12, 6.13 считать
соответственно частями 6.10, 6.11, 6.12;
8) из номеров частей исключить цифру "6.".
7. Статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Создание условий для организации и осуществления опеки
и попечительства
1. В целях создания условий для организации и осуществления опеки
и попечительства устанавливается следующий количественный норматив
специалистов органа опеки и попечительства по охране прав граждан:
1) 1 специалист по охране прав детей на 5000 человек детского
населения (в возрасте от 0 до 18 лет включительно), проживающего на
территории муниципального образования, но не менее 3 на орган опеки и
попечительства;
2) 1 специалист по охране прав совершеннолетних лиц, признанных
судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также
лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления
спиртными напитками или наркотическими веществами, и лиц, над которыми
установлено попечительство в форме патронажа.
Оплата труда указанных специалистов осуществляется за счет
средств местных бюджетов.
2. Размер денежных средств, выплачиваемых на питание и текущее
содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не
может быть ниже норматива, исчисляемого из расчета соответствующих
натуральных норм, установленных Правительством Российской Федерации.
3. Устанавливаемый органом опеки и попечительства размер денежных
средств, выделяемых как единовременная материальная помощь детям,
проживающим в семье и нуждающимся в государственной защите, не должен
быть ниже установленного нормативными правовыми актами Российской
Федерации.".
8. В статье 8:
1) название статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Комиссия по охране прав детей";
2) часть 8.1 изложить в следующей редакции:
"1. Для подготовки решений органа опеки и попечительства по
принятию и пересмотру плана по защите прав ребенка, рассмотрению
результатов комплексных проверок условий жизни, воспитания и развития
ребенка, иным сложным вопросам организации и деятельности органа опеки
и попечительства руководитель органа опеки и попечительства образует
комиссию по охране прав детей (далее - Комиссия) и руководит ее
работой.";
3) в части 8.2 слово "районным" заменить словом "муниципальным";
4) часть 8.4 изложить в следующей редакции:
"4. Руководитель органа опеки и попечительства как председатель
Комиссии определяет численный и персональный состав Комиссии. В состав
Комиссии могут входить специалисты муниципалитета по охране прав
детей, специалисты социального отдела управы района, работники
государственных и муниципальных органов, образовательных учреждений
(организаций), учреждений социальной защиты населения, учреждений
здравоохранения. Для рассмотрения конкретного дела каждого ребенка в
состав Комиссии могут приглашаться работники соответствующих
учреждений и организаций, в компетенцию которых входит
непосредственная работа с детьми, а также представители общественных
организаций.";
5) из номеров частей исключить цифру "8.".
9. Из номеров частей статьи 9 исключить цифру "9.".
10. В статье 10:
1) в части 10.1 ввести нумерацию абзацев, обозначенных дефисами;
2) абзац шестой части 10.1 после слов "государственное
обеспечение" дополнить словами ", об учреждении доверительного
управления недвижимым или ценным движимым имуществом или о реализации
имущества";
3) в части 10.2 ввести нумерацию абзацев, обозначенных дефисами;
4) в части 10.3 ввести нумерацию абзацев, обозначенных дефисами;
5) из номеров частей исключить цифру "10.".
11. В статье 11:
1) в части 11.1 ввести нумерацию абзацев, обозначенных дефисами;
2) в части 11.2 ввести нумерацию абзацев, обозначенных дефисами;
3) в части 11.3 ввести нумерацию абзацев, обозначенных дефисами;
4) из номеров частей исключить цифру "11.".
12. В тексте Закона слова "глава Управы" в соответствующем падеже
заменить словами "руководитель органа опеки и попечительства", слова
"уполномоченная служба (организация) по патронату" заменить словами
"уполномоченная служба (организация)" в соответствующем падеже.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его
официального опубликования, за исключением абзаца пятого пункта 7
статьи 1, который вводится с 1 января 2005 года.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
29 сентября 2004 г.
N 59 |