ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
5 апреля 2004 г.
N 1296-17/10-13
(Д)
Приложение
к письму ФСС России
от 23 апреля 2004 года
N 02-18/06-2578
Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением
законодательства о труде и охране труда Минтруда России рассмотрел
обращение о юридическом статусе актов о несчастных случаях на
производстве, оформлявшихся в 60 - 70 годах по результатам
расследования несчастных случаев на производстве с работниками
организаций железнодорожного транспорта в соответствии с
ведомственными нормативными правовыми актами, утвержденными
Министерством путей сообщения СССР.
Разъясняем, что до 1989 года в СССР действовал порядок, в
соответствии с которым ряду отраслевых министерств и ведомств
(железнодорожного транспорта, морского и речного флота и др.)
предоставлялось право по согласованию с соответствующими отраслевыми
ЦК профсоюзов утверждать нормативные правовые акты, регулирующие
особенности расследования несчастных случаев на производстве,
происходящих в организациях данных отраслей. В частности, в системе
министерств путей сообщения СССР и транспортного строительства СССР на
протяжении ряда лет отраслевые особенности расследования несчастных
случаев на производстве регулировались утверждавшимися (и периодически
пересматривающимися) указанными министерствами по согласованию с ЦК
профсоюза рабочих железнодорожного транспорта и транспортного
строительства и Отделом охраны труда ВЦСПС ведомственными
инструкциями.
Так, в полном соответствии с установленным порядком, а также
Постановлением Совета Министров СССР от 21.02.50 N 746 "О мерах по
улучшению состояния охраны труда на железнодорожном транспорте" в
указанных целях МПС СССР была утверждена и введена в действие
упомянутая в письме форма акта о несчастном случае на производстве
(форма ТНУ-17), в соответствии с которой на протяжении ряда лет
осуществлялось оформление происходящих в отрасли несчастных случаев на
производстве. В 1966 году в связи с введением в действие нового
Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве,
утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 20.05.66, и в
соответствии с упомянутым выше Постановлением Совета Министров СССР
Министерством путей сообщения СССР совместно с Министерством
транспортного строительства СССР по согласованию с ЦК профсоюза
рабочих железнодорожного транспорта была утверждена (Постановление от
27.07.66 ЦЗТ-2492/3427) и введена в действие Инструкция о
расследовании и учете несчастных случаев на производстве на
железнодорожном транспорте и транспортном строительстве, в
соответствии с которой результаты расследования несчастных случаев на
производстве, происшедших на отраслевых предприятиях, подлежали
оформлению в соответствии с прилагаемым к Инструкции актом по форме
Н-1 (в полной мере соответствовавшем форме акта о несчастном случае на
производстве, утвержденной Постановлением Президиума ВЦСПС).
Необходимо также отметить, что в связи с утверждением 17.08.89
Президиумом ВЦСПС и Госпроматомнадзором СССР и введением в действие
нового Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на
производстве (введено в действие с 01.01.90) в СССР (и Российской
Федерации) для всех организаций, независимо от их ведомственной
подчиненности, был установлен единый порядок расследования,
оформления, регистрации и учета несчастных случаев на производстве.
При этом все ранее действовавшие отраслевые нормативные правовые акты
фактически утратили силу.
Учитывая изложенное, а также требования ст. 3 Федерального закона
от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний",
следует признать, что оформленные в соответствии с действовавшими в 60
- 80 годах нормативными правовыми актами Министерства путей сообщения
СССР акты о несчастных случаях на производстве (в том числе по
упомянутой форме ТНУ-17), происшедших в прежние годы с работниками
отрасли, следует считать надлежащими юридическими актами, в
установленном порядке подтверждающими факт повреждения здоровья
работников вследствие несчастного случая на производстве, который
влечет возникновение обязательств страховщика осуществлять обеспечение
по страхованию.
Заместитель
руководителя Департамента -
главный государственный инспектор
Российской Федерации по охране труда
И.А.ВОРОБЬЕВ |