О НАРУШЕНИЯХ В УПРАВЛЕНИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
8 августа 2002 г.
N СК-4477/13
(Д)
Согласно поступающей в Госстрой России информации в отдельных
муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации (Мурманская,
Московская, Калужская области и др.) имеет место передача функций
управления жилищно-коммунальным комплексом подрядным муниципальным
предприятиям, обслуживающим жилищный фонд.
Согласно Концепции реформы ЖКХ в Российской Федерации,
утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28.04.97 N 425,
основой системы управления жилищно-коммунальным хозяйством является
демонополизация ЖКХ и создание условий для конкуренции в этой сфере с
разделением функций управления и хозяйствования и переходом на
договорные отношения между заказчиками жилищно-коммунальных услуг и
подрядчиками в целях снижения издержек и повышения качества
обслуживания населения.
В Постановлении Правительства Российской Федерации от 17.11.01 N
797, утвердившем подпрограмму "Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" Федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, особое внимание
уделено роли управляющих компаний (служб заказчика) в развитии
рыночных механизмов функционирования жилищного хозяйства.
Службы заказчика выполняют роль управляющих компаний по
управлению и эксплуатации общего имущества многоквартирных жилых
домов, а подрядные организации, выбираемые на конкурсной основе,
работают согласно договорам на предоставление жилищно-коммунальных
услуг. При этом они освобождаются от несвойственных им
регистрационно-контрольных функций, паспортно-учетной работы, сбора
платежей с населения за жилье и коммунальные услуги, оформления льгот
и субсидий и от других форм социального обслуживания населения.
Возврат к монопольным принципам функционирования ЖКХ противоречит
Закону Российской Федерации от 22.03.91 N 948-1 "О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (статья
7), Постановлению Правительства Российской Федерации от 02.08.99 N 887
"О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах
по социальной защите населения", нормативно-методическим материалам,
утвержденным Приказом Госстроя России от 11.12.97 N 17-132, по
реализации вышеуказанной Концепции.
Госстрой России считает недопустимым принятие подобных решений,
так как именно в разделении функций владения, управления и
распоряжения муниципальной собственностью заключается методологическая
основа преобразований в жилищно-коммунальном комплексе, и о подобных
нарушениях будет информировать Главное контрольное управление
Администрации Президента Российской Федерации и Генеральную
прокуратуру Российской Федерации.
Первый заместитель Председателя
Госстроя России
С.И.КРУГЛИК
8 августа 2002 г.
N СК-4477/13 |