О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО УПРАВЛЕНИЮ
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
27 ноября 2004 г.
N 691
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральном агентстве по
управлению федеральным имуществом.
2. Установить, что Федеральное агентство по управлению
федеральным имуществом:
является уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия
собственника, в том числе права акционера, в сфере управления
имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда
указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти);
осуществляет лицензирование оценочной деятельности и контроль за
соблюдением лицензионных требований и условий;
осуществляет полномочия государственного финансового контрольного
органа в случаях, предусмотренных федеральными законами "Об
акционерных обществах" и "О несостоятельности (банкротстве)", а также
полномочия собственника имущества должника - федерального
государственного унитарного предприятия при проведении процедур
банкротства.
3. Установить, что впредь до замены в соответствии с настоящим
постановлением в реестрах акционеров акционерных обществ наименования
лица, осуществляющего от имени Российской Федерации права акционера
(владельца акций) указанных акционерных обществ, Федеральное агентство
по управлению федеральным имуществом осуществляет такие права в
качестве федерального органа исполнительной власти, наделенного
полномочиями, ранее осуществляемыми Министерством имущественных
отношений Российской Федерации.
4. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2002
г. N 377 "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных
отношений Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 23, ст.2178);
постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003
г. N 407 "О внесении изменений в Положение о Министерстве
имущественных отношений Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст.2932).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Фрадков
27 ноября 2004 г.
N 691
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 ноября 2004 года
N 691
ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральном агентстве по управлению
федеральным имуществом
I. Общие положения
1. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом
(Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том
числе в области земельных отношений, функции по оказанию
государственных услуг и правоприменительные функции в сфере
имущественных и земельных отношений.
2. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом
находится в ведении Министерства экономического развития и торговли
Российской Федерации.
3. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом
руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,
актами Министерства экономического развития и торговли Российской
Федерации, а также настоящим Положением.
4. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом
осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои
территориальные органы и подведомственные организации во
взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными
организациями.
II. Полномочия
5. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом
осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает
договоры об организации торгов (конкурсов, аукционов), государственные
контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ
и оказание услуг на проведение научно-исследовательских,
опытноконструкторских и технологических работ для государственных нужд
в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд
Агентства;
5.2. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального
имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных
органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего
Положения сфере деятельности;
5.3. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества
федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных
государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных)
обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную
казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по
передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам,
приватизации (отчуждению) федерального имущества;
5.4. осуществляет в установленном порядке учет федерального
имущества, ведение реестра федерального имущества и выдачу выписок из
указанного реестра;
5.5. осуществляет контроль за управлением, распоряжением,
использованием по назначению и сохранностью земельных участков,
находящихся в федеральной собственности и в государственной
собственности (до разграничения государственной собственности на
землю), а также иного федерального имущества, закрепленного в
хозяйственном ведении или в оперативном управлении федеральных
государственных унитарных предприятий и федеральных государственных
учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и
при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством
Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению
виновных лиц к ответственности;
5.6. проводит в пределах своей компетенции проверку использования
имущества, находящегося в федеральной собственности, назначает и
проводит документальные и иные проверки, в том числе организует
проведение ревизий и принимает решение о проведении аудиторских
проверок федеральных государственных унитарных предприятий и
федеральных государственных учреждений, в том числе включенных в
прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, а
также иных юридических лиц по эффективному использованию и сохранности
федерального имущества;
5.7. организует оценку имущества в целях осуществления
имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации,
определяет условия договоров о проведении оценки федерального
имущества;
5.8. осуществляет согласование профессиональных образовательных
программ высшего профессионального образования, дополнительного
профессионального образования или программ профессиональной
переподготовки работников в области оценочной деятельности, а также
организует обучение и профессиональную подготовку представителей
Российской Федерации в органах управления и ревизионных комиссиях
акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной
собственности, и обучение руководящих работников, специалистов
федеральных органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов по
вопросам, связанным с приватизацией, управлением и распоряжением
федеральным имуществом;
5.9. осуществляет функции государственного заказчика федеральных
целевых и научно-технических и инновационных программ и проектов в
сфере деятельности Агентства;
5.10. приобретает в установленном порядке имущество в федеральную
собственность, осуществляет передачу имущества, находящегося в
федеральной собственности, в государственную собственность субъектов
Российской Федерации и в муниципальную собственность;
5.11. принимает в федеральную собственность имущество, созданное
за счет средств федерального бюджета, в том числе в рамках федеральной
адресной инвестиционной программы, и предоставляет в установленном
порядке земельные участки, находящиеся в государственной
собственности;
5.12. подготавливает и представляет в установленном порядке в
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации:
проект прогнозного плана (программы) приватизации федерального
имущества на соответствующий год, а также предложения о внесении в
него изменений;
предложения о формировании перечня стратегических предприятий и
акционерных обществ, а также о внесении в него изменений;
отчет о результатах приватизации федерального имущества за
прошедший год, а также информацию о результатах приватизации имущества
субъектов Российской Федерации и муниципального имущества;
проекты решений Правительства Российской Федерации о назначении
представителей Российской Федерации в органы управления открытых
акционерных обществ, в отношении которых принято решение об
использовании специального права на участие Российской Федерации в
управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции");
проекты директив для голосования на общих собраниях акционеров
акционерных обществ в открытых акционерных обществах, включенных в
специальный перечень, утверждаемый Правительством Российской
Федерации;
предложения об использовании и прекращении действия специального
права на участие Российской Федерации в управлении открытыми
акционерными обществами ("золотой акции");
проекты решений Правительства Российской Федерации о согласовании
совершаемых акционерными обществами, отнесенными к стратегическим
акционерным обществам, сделок, связанных с отчуждением акций,
внесенных Российской Федерацией в их уставный капитал в соответствии с
решениями Правительства Российской Федерации, а также сделок, влекущих
за собой возможность отчуждения или передачи в доверительное
управление этих акций;
прогнозные данные о поступлении средств от приватизации и
использования федерального имущества, а также отчетные данные о
фактическом поступлении указанных средств;
проекты решений Правительства Российской Федерации об
использовании права требования выкупа акционерным обществом
принадлежащих Российской Федерации акций в случаях, предусмотренных
статьей 75 Федерального закона "Об акционерных обществах";
предложения об установлении публичных сервитутов на земельные
участки;
предложения об утверждении перечней земельных участков, на
которые у Российской Федерации возникает право собственности;
5.13. заключает, изменяет и прекращает в установленном порядке
трудовые договоры с руководителями федеральных государственных
унитарных предприятий, включенных в прогнозный план (программу)
приватизации федерального имущества (за исключением случаев, когда
такие полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти);
5.14. осуществляет в установленном порядке в отношении
федеральных государственных унитарных предприятий:
согласование сделок с недвижимым имуществом;
согласование решения об участии предприятия в коммерческих и
некоммерческих организациях, а также заключения договора простого
товарищества;
согласование распоряжения вкладом (долей) в уставном (складочном)
капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими
предприятию акциями;
утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг;
5.15. назначает на должность руководителя федерального
государственного унитарного предприятия и федерального
государственного учреждения, подведомственных Агентству, заключает,
изменяет и прекращает в установленном порядке трудовой договор с ними,
утверждает их уставы (за исключением федеральных казенных предприятий)
и программы деятельности;
5.16. принимает решения о реорганизации федеральных
государственных унитарных предприятий в форме слияния и присоединения,
а также их ликвидации;
5.17. утверждает при реорганизации и ликвидации федеральных
государственных унитарных предприятий передаточный акт или
разделительный баланс, а также ликвидационный баланс предприятия;
5.18. закрепляет находящееся в федеральной собственности
имущество в хозяйственном ведении и оперативном управлении федеральных
государственных унитарных предприятий и производит в установленном
порядке правомерное изъятие этого имущества;
5.19. закрепляет находящееся в федеральной собственности
имущество в оперативном управлении федеральных государственных
учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего,
неиспользуемого или используемого не по назначению имущества,
закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений;
5.20. принимает решения о реализации высвобождаемого военного
недвижимого имущества (за исключением имущества, не подлежащего
приватизации);
5.21. принимает в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации, решения об условиях приватизации федерального имущества и
представляет в Министерство экономического развития и торговли
Российской Федерации предложения для принятия соответствующих решений
Правительством Российской Федерации;
5.22. обеспечивает опубликование решений об условиях приватизации
федерального имущества;
5.23. выступает от имени Российской Федерации учредителем
(участником) открытых акционерных обществ, создаваемых посредством
приватизации федеральных государственных унитарных предприятий, а
также в соответствии с законодательством Российской Федерации
выступает учредителем создаваемых с участием государства иных
юридических лиц;
5.24. осуществляет мероприятия по подготовке федеральных
государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации,
в том числе утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;
5.25. осуществляет от имени Российской Федерации в соответствии с
законодательством Российской Федерации права акционера (участника,
члена) организаций, акции (доли) в уставном (складочном) капитале или
паи в имуществе которых находятся в федеральной собственности;
5.26. дает в установленном порядке и в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, письменные директивы
представителям государства в органах управления акционерных обществ,
акции которых находятся в федеральной собственности и в отношении
которых используется специальное право ("золотая акция"), по вопросам
компетенции органов управления этих акционерных обществ;
5.27. разрабатывает в установленном порядке и утверждает условия
конкурса при продаже приватизируемого федерального имущества;
5.28. принимает меры для обеспечения поступления в федеральный
бюджет дивидендов по находящимся в федеральной собственности акциям
акционерных обществ (доходов по долям в уставном капитале иных
хозяйственных обществ), средств от приватизации и доходов от
использования иного федерального имущества (за исключением части
прибыли федеральных государственных унитарных предприятий,
подведомственных иным федеральным органам исполнительной власти),
средств от продажи земельных участков, находящихся в федеральной
собственности, а также от продажи права на заключение договора аренды
земельного участка на торгах (аукционах, конкурсах);
5.29. организует и обеспечивает деятельность представителей
Российской Федерации в органах управления и ревизионных комиссиях
акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной
собственности, а также осуществляет контроль за их деятельностью;
5.30. принимает в установленном порядке имущество, обращенное в
собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество,
включая земельные участки (кроме земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения), акции (доли, паи) в уставном
(складочном) капитале коммерческих организаций;
5.31. при продаже находящихся в федеральной собственности
земельных участков или права на заключение договоров аренды таких
земельных участков:
принимает решение о проведении торгов в форме аукциона или
направляет в установленном порядке в Министерство экономического
развития и торговли Российской Федерации для внесения в Правительство
Российской Федерации предложения о проведении торгов в форме конкурса
и об условиях конкурса;
определяет на основании отчета независимого оценщика,
составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации
об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или
начальный размер арендной платы, величину их повышения ("шаг
аукциона") при проведении аукциона, открытого по форме подачи
предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка;
определяет существенные условия договоров купли - продажи
земельных участков, заключаемых по результатам аукциона;
заключает договоры аренды земельных участков по результатам
торгов;
5.32. осуществляет от имени Российской Федерации юридические
действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов
Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его
приватизации на территории Российской Федерации и за рубежом, в том
числе в случае:
предоставления земельных участков органу государственной власти
Российской Федерации (его территориальному органу), государственному
унитарному предприятию, а также государственному учреждению, другой
некоммерческой организации, созданным органами государственной власти
Российской Федерации;
предоставления органу государственной власти Российской Федерации
(его территориальному органу), юридическому и физическому лицу
земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого
имущества, находящиеся в федеральной собственности либо находившиеся в
федеральной собственности до отчуждения;
прекращения прав указанных органов, юридических и физических лиц
на земельные участки;
предоставления в собственность или аренду земельных участков,
средства от продажи или аренды которых поступают в федеральный бюджет;
5.33. принимает в установленном порядке решение о предварительном
согласовании места размещения объекта при предоставлении земельного
участка федеральному органу исполнительной власти, федеральному
государственному учреждению и федеральному государственному унитарному
предприятию или органу государственной власти субъекта Российской
Федерации, государственному учреждению субъекта Российской Федерации и
государственному унитарному предприятию субъекта Российской Федерации;
5.34. формирует предложения о предоставлении в установленном
порядке находящихся в государственной собственности земельных
участков, которые были предоставлены органу государственной власти
Российской Федерации (территориальному органу федерального органа
исполнительной власти), государственному унитарному предприятию, а
также государственному учреждению, другой некоммерческой организации,
созданным органами государственной власти Российской Федерации, в
случае прекращения их прав на земельные участки, а также их отказа от
указанных земельных участков;
5.35. согласовывает проекты договоров аренды находящихся в
государственной собственности земельных участков, которые
предоставляются в установленном порядке федеральному государственному
унитарному предприятию или на которых расположены объекты недвижимого
имущества, находящиеся в федеральной собственности или находившиеся в
федеральной собственности до приватизации, а также земельных участков,
арендная плата за которые поступает в федеральный бюджет;
5.36. принимает решение о приватизации земельных участков, на
которых расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в
собственность юридическими и физическими лицами, в случае приобретения
объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной
собственности;
5.37. выступает от имени Российской Федерации при государственной
регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое
имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации,
сделок с ним, а также права собственности Российской Федерации на
земельные участки, которое признается (возникает) в соответствии с
федеральными законами;
5.38. осуществляет в порядке, установленном федеральными
законами, разграничение государственной собственности на землю;
5.39. осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства;
5.40. взаимодействует в установленном порядке с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в установленной сфере деятельности;
5.41. осуществляет в пределах своей компетенции прием граждан,
обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных
обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям
ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
5.42. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
5.43. обеспечивает мобилизационную подготовку Агентства, а также
контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по их
мобилизационной подготовке;
5.44. осуществляет профессиональную подготовку работников
Агентства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.45. осуществляет функции главного распорядителя средств
федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства, его
территориальных органов и подведомственных учреждений, и финансовое
обеспечение возложенных на Агентство функций;
5.46. организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и
другие мероприятия в установленной сфере деятельности;
5.47. осуществляет контроль за деятельностью территориальных
органов Агентства и подведомственных организаций;
5.48. осуществляет анализ эффективности деятельности федеральных
государственных унитарных предприятий;
5.49. осуществляет иные функции по управлению государственным
имуществом, если такие функции предусмотрены федеральными законами,
актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации.
6. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом с
целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет
право:
6.1. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам, отнесенным к сфере деятельности Агентства;
6.2. привлекать для проработки вопросов в установленной сфере
деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;
6.3. создавать совещательные и экспертные органы (советы,
комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
6.4. запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Агентства
вопросам, в том числе по вопросам приватизации, управления и
распоряжения федеральным имуществом;
6.5. созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию
Агентства, с привлечением руководителей и специалистов
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и
организаций;
6.6. организовывать и проводить в установленном порядке проверки
эффективного использования и обеспечения сохранности федерального
имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными
предприятиями, федеральными казенными предприятиями и федеральными
государственными учреждениями;
6.7. создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном
порядке территориальные органы Агентства;
6.8. отменять решения территориальных органов Агентства, принятые
ими с нарушением законодательства Российской Федерации;
6.9. обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с
заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и
иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам
приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом.
7. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом не
вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной
сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев,
устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и
постановлениями Правительства Российской Федерации.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения не
распространяются на полномочия руководителя Агентства по решению
кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Агентства, а
также на полномочия по контролю деятельности в возглавляемом им
Агентстве (его структурных подразделениях и территориальных органах).
III. Организация деятельности
8. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом
возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Правительством Российской Федерации по представлению
Министра экономического развития и торговли Российской Федерации.
Руководитель Федерального агентства по управлению федеральным
имуществом несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Агентство полномочий.
Руководитель Агентства имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности Министром экономического
развития и торговли Российской Федерации по представлению руководителя
Агентства.
Количество заместителей руководителя Агентства устанавливается
Правительством Российской Федерации.
9. Руководитель Федерального агентства по управлению федеральным
имуществом:
9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
9.2. представляет Министру экономического развития и торговли
Российской Федерации:
9.2.1. проект положения об Агентстве;
9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда
работников центрального аппарата Агентства и территориальных органов
Агентства;
9.2.3. предложения о назначении на должность и освобождении от
должности заместителей руководителя Агентства;
9.2.4. предложения о назначении на должность и освобождении от
должности руководителей территориальных органов Агентства;
9.2.5. проект ежегодного плана и прогнозные показатели
деятельности Агентства, а также отчет об их исполнении;
9.3. утверждает положения о структурных подразделениях
центрального аппарата Агентства и территориальных органов Агентства;
9.4. назначает на должность и освобождает от должности работников
центрального аппарата Агентства;
9.5. решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением
федеральной государственной службы в Агентстве;
9.6. утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата Агентства в пределах установленных Правительством Российской
Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов
на содержание центрального аппарата Агентства в пределах утвержденных
на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете;
9.7. утверждает численность и фонд оплаты труда работников
территориальных органов Агентства в пределах установленных
Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности
работников, а также смету расходов на содержание территориальных
органов Агентства в пределах утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
9.8. назначает в установленном порядке на должность и освобождает
от должности руководителей подведомственных организаций, заключает,
изменяет и расторгает с указанными руководителями трудовые договоры;
9.9. на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и Министерства экономического развития и торговли Российской
Федерации издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам,
отнесенным к сфере деятельности Агентства, а также по вопросам
внутренней организации работы Агентства;
9.10. выдает в установленном порядке от имени Правительства
Российской Федерации доверенности на осуществление с учетом
законодательства государства, на территории которого находится
имущество Российской Федерации, необходимых действий по организации
поиска и управлению имуществом (кроме недвижимого имущества),
документы о праве собственности на которое были утрачены, а также на
защиту и оформление права собственности Российской Федерации на
указанное имущество.
10. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата
Федерального агентства по управлению федеральным имуществом и его
территориальных органов осуществляется за счет средств,
предусмотренных в федеральном бюджете.
11. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом
является юридическим лицом, имеет печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,
другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, а
также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
12. Место нахождения Федерального агентства по управлению
федеральным имуществом - г. Москва. |