ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИТУЛЬНЫХ СПИСКОВ
ОБЪЕКТОВ ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ
И КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ И ИСКУССТВЕННЫХ
СООРУЖЕНИЙ НА НИХ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО
30 июля 2004 г.
N АН-142-р
(Д)
В целях организации взаимодействия органов управления дорожным
хозяйством Российской Федерации со структурными подразделениями
центрального аппарата Федерального дорожного агентства,
совершенствования организации планирования дорожных работ и
организации инвестиционного процесса в соответствии с действующими
правовыми актами, усиления контроля за целевым использованием средств
федерального бюджета в рамках реализации Федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)"
(подпрограмма "Автомобильные дороги"), утвержденной Постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848:
1. Возложить обязанности:
- по утверждению титульных списков объектов проектирования,
строительства и реконструкции федеральных автомобильных дорог и
искусственных сооружений на них и согласованию титульных списков
объектов строительства и реконструкции территориальных автомобильных
дорог, финансируемых полностью или частично за счет средств
федерального бюджета, на начальника Управления строительства и
проектирования автомобильных дорог, в его отсутствие - на заместителя
начальника Управления;
- по утверждению титульных списков объектов капитального ремонта
федеральных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них и
согласованию титульных списков объектов капитального ремонта
территориальных автомобильных дорог, финансируемых полностью или
частично за счет средств федерального бюджета, на начальника
Управления эксплуатации и сохранности автомобильных дорог, в его
отсутствие - на заместителя начальника Управления.
2. Управление делами и бухгалтерского учета (А.Н. Шаповал)
заверяет утвержденные титульные списки печатью Федерального дорожного
агентства при наличии согласований Управления экономики и
планирования, а также Управления организации научно-технических
исследований и конкурсов.
3. Структурным подразделениям Федерального дорожного агентства и
федеральным управлениям автомобильных дорог, управлениям автомобильных
магистралей, дирекциям строящихся дорог, территориальным органам
управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации,
выполняющим функции заказчика, руководствоваться Временными
рекомендациями формирования, утверждения и ведения титульных списков
объектов проектирования, строительства, реконструкции и капитального
ремонта автомобильных дорог и искусственных сооружений на них,
финансируемых полностью или частично за счет средств федерального
бюджета (Приложение 1), и принять к исполнению формы титульных списков
согласно Приложениям 2, 3, 4.
4. Считать утратившим силу распоряжение Государственной службы
дорожного хозяйства от 11 февраля 2002 г. N ИС-64-р.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за
собой.
Руководитель
А.П.НАСОНОВ
30 июля 2004 г.
N АН-142-р
Приложение 1
к распоряжению Росавтодора
от 30 июля 2004 года
N АН-142-р
ВРЕМЕННЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ, УТВЕРЖДЕНИЮ И ВЕДЕНИЮ
ТИТУЛЬНЫХ СПИСКОВ ВНОВЬ НАЧИНАЕМЫХ И ПЕРЕХОДЯЩИХ ОБЪЕКТОВ
ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ И КАПИТАЛЬНОГО
РЕМОНТА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ И ИСКУССТВЕННЫХ СООРУЖЕНИЙ
НА НИХ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
В соответствии с Порядком разработки прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации и проекта
федерального бюджета на 2005 год, параметров прогноза
социально-экономического развития РФ и перспективного финансового
плана на период до 2007 года (далее - Порядок) Перечень строек и
объектов для федеральных государственных нужд (Федеральная адресная
инвестиционная программа) формируется на основе бюджетной заявки. К
бюджетной заявке прилагаются материалы, обосновывающие экономическую
целесообразность выделения ассигнований из федерального бюджета, в том
числе и титульные списки строек, утвержденные в установленном порядке
государственным заказчиком.
Настоящие Временные рекомендации (далее - Рекомендации)
составлены для упорядочения формирования, согласования, утверждения и
ведения титульных списков вновь начинаемых и переходящих объектов
проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта
автомобильных дорог и искусственных сооружений на них (далее -
титульные списки), а также распределения обязанностей между
федеральными управлениями автомобильных дорог, управлениями
автомобильных магистралей, дирекциями строящихся дорог,
территориальными органами управления дорожным хозяйством субъектов
Российской Федерации (далее - Органы управления дорожным хозяйством),
подразделениями центрального аппарата Федерального дорожного агентства
Минтранса России (далее - Росавтодор) по вопросам подготовки и
утверждения титульных списков по объектам, финансируемым полностью или
частично за счет средств федерального бюджета, а также Перечня строек
и объектов для федеральных государственных нужд на очередной
финансовый год.
1. Форма титульного списка должна соответствовать Приложениям 2,
3 и 4 к настоящему распоряжению Федерального дорожного агентства. В
титульном списке указывается: наименование, место нахождения стройки,
характер работ, наличие проектно-сметной документации, сроки
строительства, проектная мощность, сметная стоимость объекта, лимит
капитальных вложений и ввод основных фондов по годам строительства
объекта.
Органы управления дорожным хозяйством обеспечивают составление и
согласование титульных списков, а также ведение их на весь период
реализации соответствующих проектов.
Титульные списки составляются после утверждения в установленном
порядке проектно-сметной документации на весь срок строительства
(реконструкции) и капитального ремонта с разбивкой по годам в точном
соответствии с нормами продолжительности строительства согласно
утвержденной проектно-сметной документации и уточняются на каждый
финансовый год в соответствии с ежегодно предусматриваемыми объемами
финансирования.
2. Порядок заполнения формы титульного списка:
- титульные списки формируются на основе утвержденной
проектно-сметной документации с отражением общего объема инвестиций, с
разбивкой по годам исходя из норм продолжительности строительства, с
отражением планируемых к вводу основных производственных фондов;
- в строке "наименование, местонахождение стройки" указывается
наименование объекта (участка) автомобильной дороги в соответствии с
утвержденным проектом, место расположения объекта - область, край или
республика в составе Российской Федерации;
- в строке "сроки строительства" указывается срок строительства
объекта в соответствии с утвержденным проектом;
- строки "организационно-правовая форма", "форма собственности",
"ведомственная принадлежность", "отрасль, подотрасль", "вид
экономической деятельности" заполняются в соответствии с
Постановлениями Госстандарта РФ от 30 марта 1999 г. N 97 "О принятии и
введении в действие общероссийских классификаторов", от 30 декабря
1993 г. N 294 "Общероссийский классификатор органов государственной
власти и управления. ОК 006-93", от 6 ноября 2001 г. N 454-ст "О
принятии и введении в действие ОКВЭД";
- в строке "наименование федеральной целевой программы,
подпрограммы (или непрограммной части)" указывается Программа
"Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)",
подпрограмма "Автомобильные дороги", если объект входит в состав
указанной Программы, в ином случае указывается "непрограммная часть";
- в строке "характер строительства" указывается наименование вида
работ - разработка предпроектной документации (на строительство,
реконструкцию); разработка проектной документации (на строительство,
реконструкцию); строительство, реконструкция или капитальный ремонт;
- в строке "кем и когда утверждена (переутверждена)
проектно-сметная документация" указывается полное наименование
организации, утвердившей проектно-сметную документацию, вид
распорядительного документа (приказ, распоряжение, постановление и
т.д.), номер и дата утверждения;
- в строке "ведущая проектная организация" указывается краткое
наименование генеральной проектной организации, дата и номер
соответствующего контракта;
- строка "генеральная подрядная организация" заполняется после
проведения подрядных торгов и заключения подрядного контракта (на
этапе уточнения титульного списка по результатам торгов);
- в ячейках по графе 3 "по утвержденной проектно-сметной
документации (в ценах ---- г.)" указываются показатели в соответствии
с утвержденной проектно-сметной документацией (мощность в единицах
измерения - км/пог. м, стоимостные показатели в ценах по утвержденной
проектно-сметной документации);
- в ячейках по графе 4 "предусмотрено на 20-- г. по утвержденной
проектно-сметной документации (в ценах ---- г.)" указываются объемы
работ в пределах лимитов капитальных вложений, предусмотренных
календарным графиком строительства на плановый период, в ценах по
утвержденной проектно-сметной документации;
- в ячейках по графе 5 "предусмотрено на 20-- г. в текущих ценах"
указываются те же (графа 4) объемы капитальных вложений в ценах
соответствующего планового периода;
- в ячейках по графе 6 "предусмотрено на 20-- г. ввод в действие
(квартал)" указывается квартал ввода объекта (пускового комплекса) в
эксплуатацию, если таковой имеется;
- в ячейках по графам 7, 8 и 9 "по последующим годам
строительства" указываются объемы работ в пределах лимитов капитальных
вложений, предусмотренных календарным графиком по проекту в точном
соответствии с нормами продолжительности строительства. В случае если
в истекшем году лимит капитальных вложений был выделен в меньшем
объеме, чем предусмотрено проектно-сметной документацией, то
допущенное отставание должно быть восполнено в следующем году.
В титульных списках переходящей стройки в ячейках по графам 4, 7
объемы капитальных вложений указываются в ценах по утвержденной
проектно-сметной документации.
В титульных списках на разработку предпроектной и проектной
документации (Приложение 4 к распоряжению Федерального дорожного
агентства от 30.07.2004 N АН-142-р) в ячейках "мощность объекта" и
"стоимость строительства" делается запись "определяется проектом"; в
ячейках "стоимость предпроектной документации" и "стоимость проектной
документации" указываются показатели, соответствующие затратам на
разработку документации, включая расходы на прохождение экспертизы
проекта.
3. Если в составе проекта выделены пусковые комплексы, последние
выделяются и в титульном списке. Начало работ по очередному пусковому
комплексу рекомендуется предусматривать после сдачи в эксплуатацию
предыдущего, за исключением случаев, обусловленных технологией
строительства, что должно быть отражено в проектно-сметной
документации.
4. Формирование, согласование и ведение титульных списков на весь
период выполнения соответствующих дорожных работ обеспечивают Органы
управления дорожным хозяйством.
Контроль за оформлением титульных списков и их соответствием
утвержденной проектно-сметной документации возлагается на Управление
строительства и проектирования автомобильных дорог и Управление
эксплуатации и сохранности автомобильных дорог.
Ответственность за формирование пакета документов, необходимого
для рассмотрения объектов строительства (реконструкции) при включении
в Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на
очередной плановый период, принимает на себя Управление строительства
и проектирования автомобильных дорог.
Органы управления дорожным хозяйством представляют пакет
документов в Управление строительства и проектирования автомобильных
дорог в соответствии с перечнем (Приложение 1 к Временным
рекомендациям).
Управление строительства и проектирования автомобильных дорог
после рассмотрения представленных Органами управления дорожным
хозяйством пакета документов составляет протокол решения о принятии
объектов строительства, реконструкции и модернизации в Перечень строек
и объектов для федеральных государственных нужд на очередной плановый
период. После отбора объектов в Перечень строек и объектов для
федеральных государственных нужд на очередной плановый период все
материалы передаются в Управление экономики и планирования для
формирования проекта Программы дорожных работ на плановый период.
5. Титульные списки на проектирование, строительство и
реконструкцию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них
согласовываются с Управлением экономики и планирования и Управлением
организации научно-технических исследований и конкурсов,
представляются в Управление строительства и проектирования в трех
экземплярах и утверждаются начальником Управления строительства и
проектирования автомобильных дорог.
Один экземпляр утвержденных титульных списков хранится в
Управлении строительства и проектирования автомобильных дорог
Росавтодора, копия утвержденного титульного списка передается в
Управление экономики и планирования, два экземпляра направляются
Органу управления дорожным хозяйством.
Титульные списки на капитальный ремонт автомобильных дорог и
искусственных сооружений на них согласовываются с Управлением
экономики и планирования и Управлением организации научно-технических
исследований и конкурсов, представляются в Управление эксплуатации и
сохранности автомобильных дорог в трех экземплярах и утверждаются
начальником Управления эксплуатации и сохранности автомобильных дорог.
Титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов
строительства, реконструкции и капитального ремонта территориальных
автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, финансируемых
полностью или частично за счет средств федерального бюджета,
утверждаются Органом управления дорожным хозяйством субъекта
Российской Федерации и согласовываются начальниками Управлений по
принадлежности.
6. После утверждения в установленном порядке Программы дорожных
работ на плановый период и проведения в установленном порядке
подрядных торгов Органы управления дорожным хозяйством представляют
протокол утверждения результатов подрядных торгов, копию договоров
подряда на строительные работы, справку по форме Приложения 2 к
Временным рекомендациям в Управление строительства и проектирования,
по объектам капитального ремонта - в Управление эксплуатации и
сохранности автомобильных дорог, копия формы передается в Управление
экономики и планирования.
7. Внесение изменений в титульный список в период строительства
объекта допускается в случае пересмотра проектно-сметной документации:
- необходимость в которой возникла в процессе строительства, при
условии проведения повторной экспертизы и переутверждения в
установленном порядке;
- при корректировке графика строительства, если в истекшем году
лимит капитальных вложений был выделен в меньшем объеме, чем
предусмотрено проектно-сметной документацией, без переутверждения.
Измененный титульный список согласовывается и переутверждается в
порядке, установленном настоящими Временными рекомендациями.
Титульные списки, содержащие в себе исправления, считаются
недействительными.
8. Определение лимита капитальных вложений на очередной
финансовый год производится с учетом индекса-дефлятора, доведенного
Минэкономразвития РФ, расчет производится Органом управления дорожным
хозяйством в строгом соответствии с утвержденной проектно-сметной
документацией с расшифровкой затрат заказчика. Расчет производится в
соответствии с Приложением 2 к Временным рекомендациям и
представляется в Управление строительства и проектирования
автомобильных дорог и Управление эксплуатации и сохранности
автомобильных дорог, копия передается в Управление экономики и
планирования.
При завершении строительства (в год сдачи объекта или пускового
комплекса в эксплуатацию) лимит капитальных вложений на планируемый
год в титульном листе определяется с учетом возвратных сумм и суммы
экономии по результатам подрядных торгов.
9. В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 11 октября 2001 г. N 714 "Об утверждении Положения о
формировании Перечня строек и объектов для федеральных государственных
нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета" и
письмом Министерства финансов от 20.08.2003 N 03-01-01/12-244 Органы
управления дорожным хозяйством по объектам, финансируемым полностью
или частично за счет средств федерального бюджета, титульные списки в
органы федерального казначейства для открытия финансирования не
представляют.
Приложение 1
к Временным рекомендациям
формирования, утверждения
и ведения титульных списков
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ УТВЕРЖДЕНИЯ
ТИТУЛЬНЫХ СПИСКОВ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ
И ТИТУЛЬНЫХ СПИСКОВ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА,
РЕКОНСТРУКЦИИ И КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
1. При согласовании титульных списков - ПИР:
- протокол утверждения результатов подрядных торгов на ПИР;
- копия договоров подряда на ПИР.
2. При согласовании титульных списков вновь начинаемых строек:
- копия распорядительного документа об утверждении предпроектной
и проектной документации в установленном порядке;
- копия сводного заключения экспертизы по проектной документации
в соответствии с действующим законодательством;
- сводный график строительства с разбивкой объемов работ и
капитальных вложений по годам и разделением на очереди и пусковые
комплексы;
- копия сводного сметного расчета по утвержденной
проектно-сметной документации;
- справка по форме Приложения 2 к Временным рекомендациям (после
проведения торгов в установленном порядке);
- протокол утверждения результатов подрядных торгов (после
проведения торгов в установленном порядке);
- копия договоров подряда на строительные работы (после
проведения торгов в установленном порядке).
3. При согласовании титульных списков переходящих строек:
- справка о выполнении объемов работ в соответствии с фактическим
финансированием в предшествующий период;
- справка по форме Приложения 2 к Временным рекомендациям.
Приложения 2 - 4
к Временным рекомендациям
формирования, утверждения
и ведения титульных списков
Не приводятся. |