ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ
ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ЯДЕРНОГО
ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА, НАДЗОРУ ЗА УЧЕТОМ И КОНТРОЛЕМ
ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ И РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ
И ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТОЙ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
15 октября 2004 г.
N 146
(Д)
Приказываю:
Утвердить и ввести в действие прилагаемое Положение об Управлении
по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла,
надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных
веществ и физической защитой (РД-01-07-2004).
Вр.и.о. Руководителя
А.Б.МАЛЫШЕВ
15 октября 2004 г.
N 146
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 15 октября 2004 года
N 146
Введено в действие
с 15 октября 2004 года
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ
БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ЯДЕРНОГО ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА,
НАДЗОРУ ЗА УЧЕТОМ И КОНТРОЛЕМ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ
И РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ И ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТОЙ.
РД-01-07-2004
I. Общие положения
1. Управление по регулированию безопасности объектов ядерного
топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и
радиоактивных веществ и физической защитой (далее - Управление)
является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
К сфере деятельности Управления относится:
осуществление государственного регулирования ядерной и
радиационной безопасности применительно к объектам и видам
деятельности, указанным в Приложении к настоящему Положению;
организация и осуществление государственного надзора за учетом и
контролем ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных
отходов и обеспечением гарантий их нераспространения и контролируемого
использования;
организация и осуществление государственного надзора за
обеспечением физической защиты ядерных установок, радиационных
источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных
веществ.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору, постановлениями,
приказами, распоряжениями и руководящими документами Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также
настоящим Положением.
3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и во
взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального
аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору (далее - Служба), а также с территориальными органами
Службы и находящимися в ее ведении организациями.
II. Полномочия Управления
4. Управление в предусмотренной для него сфере деятельности
осуществляет в установленном порядке следующие функции:
4.1. Анализирует практику применения законодательных актов
Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации и представляет
предложения по совершенствованию указанных актов.
4.2. Участвует в выполнении мероприятий, предусмотренных
ежегодными планами законопроектной деятельности Правительства
Российской Федерации.
4.3. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов
Службы и разрабатывает проекты нормативных правовых актов Службы,
относящихся к сфере деятельности Управления, в том числе:
4.3.1. Требования к составу комплекта и содержанию документов,
обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерных
установок, пунктов хранения, радиационных источников и/или заявленной
деятельности.
4.3.2. Порядок выдачи разрешений работникам объектов
использования атомной энергии на право ведения работ в области
использования атомной энергии.
4.3.3. Порядок организации и осуществления надзора за системой
государственного учета и контроля ядерных материалов.
4.4. Готовит предложения по формированию ежегодных планов
разработки и пересмотра руководящих документов Службы, разрабатывает
относящиеся к сфере деятельности Управления проекты руководящих
документов, рассматривает и согласовывает проекты документов,
разрабатываемые другими структурными подразделениями центрального
аппарата Службы.
4.5. Подготавливает предложения по формированию государственных
научно-технических и федеральных целевых программ, направленных на
повышение безопасности поднадзорных объектов.
4.6. Участвует в подготовке материалов для включения в
предусмотренные решениями Правительства Российской Федерации
государственные и национальные доклады, касающиеся состояния защиты
населения, территорий, окружающей среды и обеспечения безопасности
поднадзорных объектов, обеспечения сохранности ядерных материалов и
радиоактивных веществ.
4.7. Подготавливает предложения в проекты программ
научно-исследовательских работ, проводимых находящимися в ведении
Службы организациями с целью обоснования и формирования требований к
обеспечению безопасности поднадзорных объектов, обеспечения
сохранности ядерных материалов и радиоактивных веществ, предотвращения
их неконтролируемого распространения и использования.
4.8. Выполняет функции заказчика научно-исследовательских работ,
проводимых с целью обоснования и формирования требований к обеспечению
безопасности поднадзорных объектов, обеспечения сохранности ядерных
материалов и радиоактивных веществ, предотвращения их
неконтролируемого распространения и использования.
4.9. Осуществляет следующие функции по контролю и надзору:
4.9.1. Организует и принимает участие в осуществлении контроля и
надзора:
4.9.1.1. За соблюдением норм и правил в области использования
атомной энергии.
4.9.1.2. За ядерной, радиационной и технической безопасностью
объектов ядерного топливного цикла.
4.9.1.3. За выполнением условий действия лицензий, выданных
Службой на осуществление деятельности в области использования атомной
энергии.
4.9.1.4. За выполнением условий действия разрешений, выданных
руководящим работникам объектов использования атомной энергии на право
ведения работ в области использования атомной энергии.
4.9.1.5. За обеспечением физической защиты ядерных установок,
радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и
радиоактивных веществ, а также ядерных материалов, радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов, в том числе при их транспортировании.
4.9.1.6. За системами единого государственного учета и контроля
ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов.
4.9.1.7. За выполнением в пределах своей компетенции
международных обязательств Российской Федерации в области обеспечения
безопасности при использовании атомной энергии.
4.9.1.8. За соблюдением в пределах своей компетенции требований
законодательства Российской Федерации в области обращения с
радиоактивными отходами.
4.9.1.9. За своевременным возвратом облученных тепловыделяющих
сборок ядерных реакторов или продуктов их переработки в государство
поставщика, с которым Российская Федерация заключила международный
договор, предусматривающий ввоз в Российскую Федерацию облученных
тепловыделяющих сборок ядерных реакторов с целью временного
технологического хранения или временного технологического хранения и
переработки на условиях возврата продуктов переработки (в пределах
компетенции Службы).
4.9.2. Организует и участвует в лицензировании деятельности в
области использования атомной энергии применительно к видам
деятельности и объектам, приведенным в Приложении.
4.9.3. Организует выдачу разрешений работникам объектов
использования атомной энергии на право ведения работ в области
использования атомной энергии и участвует в выдаче разрешений:
4.9.3.1. Работникам промышленных реакторов.
4.9.3.2. Работникам предприятий ядерного топливного цикла с
ядерно опасными и радиационно опасными участками.
4.9.3.3. Работникам предприятий (организаций), осуществляющих
транспортирование ядерных материалов, радиоактивных веществ или
изделий на их основе.
4.9.3.4. Руководящему персоналу объектов использования атомной
энергии, обеспечивающему учет и контроль ядерных материалов и
радиоактивных веществ, а также их физическую защиту.
4.9.4. Организует проведение проверок (инспекций) соблюдения
юридическими и физическими лицами требований законодательства
Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в
области использования атомной энергии и участвует в таких проверках
(инспекциях).
4.9.5. Участвует в выявлении причин и условий, способствующих
возникновению угрозы террористических актов на поднадзорных объектах
использования атомной энергии, и в разработке мер по их устранению.
4.9.6. Устанавливает лимиты на размещение радиоактивных отходов
на поднадзорных объектах использования атомной энергии.
4.10. Рассматривает и подготавливает для согласования Службой:
4.10.1. Квалификационные справочники должностей руководителей и
специалистов (служащих), в которых определяются квалификационные
требования к работникам, получающим разрешение на право ведения работ
в области использования атомной энергии.
4.10.2. Сертификаты (сертификаты-разрешения) на радиоактивное
вещество особого вида, на конструкцию и перевозку упаковок с ядерными
материалами и радиоактивными веществами.
4.11. Подготавливает информационно-справочные материалы о работе
Службы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.
4.12. Осуществляет методическое руководство деятельностью
территориальных органов Службы, участвует в работе комиссий по
проверке выполнения этими органами возложенных на них задач.
4.13. Организует создание, развитие и функционирование
информационной системы Службы по надзору в области учета, контроля и
физической защиты ядерных материалов и радиоактивных веществ и
осуществляет управление указанной системой.
4.14. Проводит анализ нарушений, инцидентов и несанкционированных
действий в области учета, контроля и физической защиты.
4.15. Подготавливает предложения в проекты годовых планов работы
Службы, включая прогнозные показатели конечных результатов
деятельности Службы, и обеспечивает (в части, касающейся Управления)
выполнение мероприятий, предусмотренных этими планами, и достижение
установленных показателей конечных результатов деятельности Службы.
4.16. Проводит анализ результатов инспекций, готовит предложения
по совершенствованию структуры государственного контроля и надзора в
сфере деятельности Управления.
4.17. Подготавливает относящиеся к сфере деятельности Управления
справки и материалы в проекты отчетов о выполнении годовых планов
работы Службы.
4.18. Анализирует относящиеся к сфере деятельности Управления
руководящие документы на соответствие их содержания действующей
нормативной правовой базе; представляет предложения о разработке новых
и признании утратившими силу действующих руководящих документов.
4.19. Организует ведение в установленном порядке банков данных:
4.19.1. О поднадзорных Управлению объектах и нарушениях в их
работе, а также об авариях и нарушениях норм и правил при
транспортировании радиоактивных материалов.
4.19.2. Об аномалиях в учете и контроле ядерных материалов и
радиоактивных веществ.
4.19.3. О случаях несанкционированного действия в отношении
ядерно и радиационно опасных объектов, ядерных материалов,
радиоактивных веществ, радиационных источников и радиоактивных
отходов.
4.19.4. О случаях неконтролируемого использования и
распространения ядерных материалов, радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов.
4.20. Участвует в международном сотрудничестве и взаимодействии с
органами государственной власти иностранных государств и
международными организациями.
5. Управление в предусмотренной для него сфере деятельности в
установленном порядке имеет право:
5.1. Запрашивать и получать сведения, необходимые для выполнения
Управлением своих функций.
5.2. Проводить необходимые расследования, организовывать
проведение экспертиз, заказывать в находящихся в ведении Службы
организациях проведение исследований, испытаний, анализов и оценок, а
также научных исследований по вопросам осуществляемой Управлением
деятельности.
5.3. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.4. Осуществлять контроль за деятельностью территориальных
органов Службы.
5.5. Применять предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры ограничительного, предупредительного и
профилактического характера, направленные на недопущение и/или
пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных
требований в установленной сфере деятельности.
III. Организация деятельности Управления
6. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности руководителем Службы.
7. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Управление функций.
8. Начальник Управления:
8.1. Руководит на основе единоначалия деятельностью Управления,
определяет задачи и функции отделов Управления, обязанности работников
Управления.
8.2. Вносит предложения руководителю Службы о назначении на
должности заместителей начальника Управления, начальников отделов и
других работников Управления.
8.3. Вносит предложения руководителю Службы о присвоении
работникам Управления классного чина гражданской службы, а также об
установлении (изменении) работникам Управления должностных окладов и
надбавок к ним.
8.4. Представляет руководителю Службы предложения о применении к
работникам Управления предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер поощрения и дисциплинарного воздействия.
8.5. Издает распоряжения по Управлению по
организационно-техническим вопросам.
8.6. Утверждает, согласовывает и подписывает документы по
вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.
8.7. Представляет Службу во взаимоотношениях с органами
государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к сфере
деятельности Управления, а по поручениям руководителя Службы и его
заместителей - по другим вопросам.
8.8. Участвует в установленном порядке в работе координационных,
совещательных и экспертных органов Службы.
8.9. Организует подготовку и представление в установленном
порядке планов, информационных материалов, предложений, отчетов,
предусмотренных руководящими документами Службы, ведение
делопроизводства в Управлении, соблюдение его работниками
установленных правил работы с документами и требований по обеспечению
сохранения государственной тайны, организует выполнение иных работ,
возлагаемых организационно-распорядительными документами Службы на
Управление.
8.10. Дает поручения территориальным органам Службы и находящимся
в ее ведении организациям по вопросам, относящимся к сфере
деятельности Управления.
8.11. В установленном порядке вносит предложения о повышении
квалификации и переподготовке работников Управления, осуществляет
предварительный отбор кандидатов в состав кадрового резерва и работу с
указанным резервом.
9. Непосредственную координацию и контроль деятельности
Управления осуществляет заместитель руководителя Службы в соответствии
с утвержденным руководителем Службы распределением обязанностей между
его заместителями.
10. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется
решениями руководителя Службы.
11. Структура и штатное расписание Управления утверждаются
руководителем Службы в составе структуры и штатного расписания
центрального аппарата Службы.
12. Права и обязанности работников Управления определяются
должностными инструкциями, утверждаемыми начальником Управления.
Приложение
к Положению об Управлении
по регулированию безопасности
объектов ядерного топливного
цикла, надзору за учетом и контролем
ядерных материалов и радиоактивных
веществ и физической защитой
(РД-01-07-2004)
ОБЪЕКТЫ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УПРАВЛЕНИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ЯДЕРНОГО
ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА, НАДЗОРУ ЗА УЧЕТОМ И КОНТРОЛЕМ
ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ И РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ
И ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТОЙ
1. Объекты использования атомной энергии
1.1. Ядерные установки:
1.1.1. Сооружения и комплексы с промышленными ядерными
реакторами.
1.1.2. Сооружения, комплексы, установки с ядерными материалами,
предназначенные для производства, переработки, транспортирования
ядерного топлива и ядерных материалов (включая добычу урановых руд,
гидрометаллургическую переработку, аффинаж, сублиматное производство,
металлургическое производство, разделение изотопов урана,
радиохимическую переработку ядерного топлива), а также для обращения с
образующимися при этом радиоактивными отходами.
1.2. Радиационные источники:
сооружения, комплексы и установки, в которых содержатся
радиоактивные вещества и (или) радиоактивные отходы, расположенные на
территории ядерной установки и не предусмотренные в проекте ядерной
установки.
1.3. Пункты хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ
или радиоактивных отходов:
1.3.1. Стационарные объекты и сооружения, предназначенные для
хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных
отходов, включая объекты и сооружения, расположенные на территории
ядерной установки и не предусмотренные в проекте ядерной установки.
1.3.2. Стационарные объекты и сооружения, предназначенные для
захоронения радиоактивных отходов.
2. Виды деятельности
в области использования атомной энергии, находящиеся
в сфере регулирующей деятельности Управления
2.1. Проектирование, конструирование, размещение, сооружение,
эксплуатация, вывод из эксплуатации объектов использования атомной
энергии, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 настоящего Приложения.
2.2. Обращение с ядерными материалами и радиоактивными
веществами, в том числе при разведке и добыче урановых руд, при
производстве, использовании, переработке, транспортировании всеми
видами транспорта и хранении ядерных материалов и радиоактивных
веществ.
2.3. Обращение с радиоактивными отходами при их хранении,
переработке, транспортировании и захоронении.
2.4. Использование ядерных материалов и (или) радиоактивных
веществ при проведении научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ на объектах ядерного топливного цикла.
2.5. Проведение экспертизы проектной, конструкторской,
технологической документации, а также документов, обосновывающих
обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерных установок,
радиационных источников и пунктов хранения, деятельности по обращению
с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными
отходами. |