ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ И ПЕРЕЧНЯ ГЛАВНЫХ
УПРАВЛЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ
28 января 2005 г.
N 7
(Д)
В целях обеспечения реализации Министерством юстиции Российской
Федерации задач и функций, установленных Указом Президента Российской
Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 42, ст. 4108), организации и эффективности деятельности
главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по
федеральным округам приказываю:
1. Утвердить:
Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской
Федерации по федеральному округу (приложение N 1);
Перечень главных управлений Министерства юстиции Российской
Федерации по федеральным округам (приложение N 2).
2. Департаментам Министерства юстиции Российской Федерации в
пределах компетенции оказывать главным управлениям Министерства
юстиции Российской Федерации по федеральным округам организационную и
методическую помощь в реализации ими полномочий, предусмотренных
Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской
Федерации по федеральному округу.
3. Начальникам главных управлений Министерства юстиции Российской
Федерации по федеральным округам осуществить организационно-штатные
мероприятия, предусмотрев, при необходимости, размещение структурных
подразделений в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах
федерального округа, разработать документы, регламентирующие
деятельность структурных подразделений и государственных гражданских
служащих главных управлений Минюста России по федеральным округам.
4. Признать утратившими силу Приказы Министерства юстиции
Российской Федерации:
от 22.10.2002 N 285 "Об утверждении Положения о Главном
управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту
(субъектам) Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством
юстиции Российской Федерации 24.10.2002, регистрационный N 3883);
от 22.10.2002 N 286 "Об утверждении Положения об Управлении
(Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту
(субъектам) Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством
юстиции Российской Федерации 24.10.2002, регистрационный N 3884);
от 22.10.2002 N 287 "Об утверждении Положения о Федеральном
управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному
округу" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации
24.10.2002, регистрационный N 3885);
от 30.05.2003 N 127 "О внесении дополнений в Приказ Министерства
юстиции Российской Федерации от 22.10.2002 N 285 "Об утверждении
Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской
Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации"
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации
06.06.2003, регистрационный N 4645);
от 23.05.2003 N 128 "О внесении дополнений в Приказ Министерства
юстиции Российской Федерации от 22.10.2002 N 286 "Об утверждении
Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской
Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации"
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации
06.06.2003, регистрационный N 4642);
от 30.05.2003 N 129 "О внесении дополнения в Приказ Министерства
юстиции Российской Федерации от 22.10.2002 N 287 "Об утверждении
Положения о Федеральном управлении Министерства юстиции Российской
Федерации по федеральному округу" (зарегистрирован Министерством
юстиции Российской Федерации 06.06.2003, регистрационный N 4647);
от 14.08.2003 N 196 "О внесении изменений и дополнений в приказы
Министерства юстиции Российской Федерации" (зарегистрирован
Министерством юстиции Российской Федерации 27.08.2003, регистрационный
N 5007);
от 19.02.2004 N 38 "О внесении дополнения и изменения в Приказы
Министерства юстиции Российской Федерации" (зарегистрирован
Министерством юстиции Российской Федерации 02.03.2004, регистрационный
N 5591).
5. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя
Министра Ялунина В.У.
Министр
Ю.Я.ЧАЙКА
28 января 2005 г.
N 7
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
28 января 2005 г.
N 6275
Приложение N 1
к Приказу Министерства юстиции
Российской Федерации
от 28 января 2005 года
N 7
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
I. Общие положения
1. Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации
по федеральному округу (далее - Главное управление) является
территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации
(далее - Министерство, Минюст России), обеспечивающим в федеральном
округе осуществление и реализацию выработанной Министерством
государственной политики в установленной сфере деятельности, а также в
сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры и нотариата,
обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения
судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, регистрации общественных объединений,
религиозных организаций и политических партий, а также осуществляющим
координацию и контроль деятельности территориальных органов
Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной регистрационной
службы, Федеральной службы судебных приставов (далее - Федеральные
службы), подведомственных Минюсту России.
2. Основными задачами Главного управления являются:
1) обеспечение в пределах своих полномочий реализации
Министерством государственной политики в установленной сфере
деятельности, защиты прав и свобод человека и гражданина;
2) обеспечение единства правового пространства Российской
Федерации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах
федерального округа;
3) обеспечение в установленном порядке реализации Министерством
функции по координации и контролю деятельности территориальных органов
подведомственных ему Федеральных служб, действующих в пределах
федерального округа.
3. Главное управление в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства, а также
настоящим Положением.
4. Главное управление осуществляет свою деятельность на
территории субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах
федерального округа, во взаимодействии с аппаратом полномочного
представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе,
органами прокуратуры, территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и организациями.
II. Полномочия
5. Главное управление в соответствии с возложенными задачами:
1) обеспечивает соблюдение федерального законодательства
Российской Федерации, актов Минюста России, регламентирующих
деятельность Министерства и подведомственных ему Федеральных служб;
2) участвует в пределах своих полномочий в обеспечении защиты
прав и свобод человека и гражданина;
3) участвует в пределах компетенции и в согласованном порядке в
нормотворческой деятельности органов власти субъектов Российской
Федерации;
4) информирует центральный аппарат Министерства о законодательных
инициативах органов государственной власти субъектов Российской
Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности
Минюста России, а также к сфере деятельности подведомственных ему
Федеральных служб;
5) проводит юридическую экспертизу нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции
Российской Федерации и федеральному законодательству;
6) организует государственный учет и ведет федеральный регистр
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;
7) организует государственную регистрацию уставов муниципальных
образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений и
дополнений в устав муниципального образования;
8) обеспечивает в пределах компетенции выполнение обязательств
Министерства, закрепленных в соглашениях о взаимодействии между
Минюстом России и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации;
9) оказывает методическую помощь органам государственной власти
субъектов Российской Федерации и местного самоуправления по
организации учета их нормативных правовых актов;
10) участвует в установленном порядке в работе по координации и
контролю деятельности региональных образовательных и иных учреждений
Минюста России, действующих в пределах федерального округа;
11) участвует в установленном порядке в обобщении практики
деятельности территориальных органов Федеральных служб и разработке
предложений по выработке мер, направленных на ее совершенствование;
12) осуществляет в установленном порядке совместно с центральными
аппаратами Федеральных служб контроль выполнения их территориальными
органами правовых актов Минюста России и поручений Министра юстиции
Российской Федерации, данных во исполнение поручений Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
13) участвует в разработке форм ведомственной отчетности и
показателей оценки результатов работы, а также документов первичного
учета по вопросам, относящимся к установленной для Минюста России
сфере деятельности;
14) осуществляет кадровое обеспечение деятельности Главного
управления, в том числе профессиональную подготовку, переподготовку,
повышение квалификации и стажировку кадров;
15) участвует по поручению Министерства в изучении предложений
Федеральных служб о назначении на должности и освобождении от
должности руководителей их территориальных органов;
16) разрабатывает и представляет в Минюст России предложения:
по совершенствованию федерального законодательства, а также по
разработке нормативных правовых актов Министерства в установленной
сфере деятельности;
по порядку ведения реестров адвокатов субъектов Российской
Федерации, форме ордера на исполнение поручения, выдаваемого
адвокатским образованием, и форме удостоверения адвоката;
по формам реестров регистрации нотариальных действий,
нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей, осуществлению
иных функций по нормативно-правовому регулированию, предусмотренных
законодательством Российской Федерации о нотариате;
17) информирует в установленном порядке полномочного
представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе о
положении дел в сфере деятельности Минюста России, а также в сфере
деятельности подведомственных ему Федеральных служб;
18) обеспечивает прием граждан, своевременное и в полном объеме
рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о
принятии решений в установленном порядке;
19) обеспечивает взаимодействие со средствами массовой информации
и осуществляет в установленном порядке координацию освещения в них
деятельности Минюста России, территориальных органов Федеральных
служб;
20) организует, осуществляет и обеспечивает в соответствии с
законодательством Российской Федерации защиту сведений, составляющих
государственную и иную охраняемую законом тайну;
21) обеспечивает выполнение мероприятий по мобилизационной
подготовке;
22) участвует в установленном порядке в деятельности Минюста
России по подготовке предложений о выполнении международных договоров
о правовой помощи и правовых отношениях, реализации программ
международного сотрудничества, разрешению запросов иностранных
государств или их компетентных органов о правовой помощи по
гражданским, семейным, уголовным и иным делам, а также других
обращений в соответствии с международными договорами и
законодательством Российской Федерации;
23) составляет проекты смет доходов и расходов на содержание
Главного управления в пределах ассигнований, предусмотренных в
федеральном бюджете на соответствующий период, обеспечивает их целевое
и эффективное использование;
24) осуществляет функцию получателя средств федерального бюджета,
предусмотренных на содержание Главного управления;
25) производит перечисление платежными поручениями субвенций из
федерального бюджета на счета бюджетов субъектов Российской Федерации
в соответствии с расходными расписаниями, доведенными Минюстом России,
а также в установленном порядке осуществляет контроль за их
расходованием;
26) организует и ведет бухгалтерский учет исполнения сметы
расходов, составляет бухгалтерскую и статистическую отчетность по
вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности,
представляет ее в установленные сроки в Министерство и иные
определенные законодательством Российской Федерации уполномоченные
органы;
27) проводит в установленном законодательством Российской
Федерации порядке конкурсы и заключает государственные контракты на
размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг для нужд Главного управления в пределах установленных лимитов
бюджетных обязательств;
28) осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по документационному обеспечению деятельности, а
также комплектованию, хранению, учету и использованию архивных
документов Главного управления;
29) осуществляет иные полномочия в соответствии с правовыми
актами Минюста России.
6. Главное управление в целях реализации полномочий в пределах
компетенции имеет право:
1) в установленном порядке запрашивать и получать от органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, а также территориальных органов Федеральных
служб и учреждений Минюста России, действующих в пределах федерального
округа, сведения и документы, необходимые для принятия решений по
вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
2) осуществлять в установленном порядке проверки деятельности
территориальных органов Федеральных служб, а также проверки по жалобам
граждан и организаций на действия (бездействие) и решения указанных
территориальных органов и их должностных лиц, рассматривать письменные
и устные обращения по вопросам, связанным с их деятельностью;
3) в пределах полномочий вносить руководству Министерства
предложения, направленные на совершенствование деятельности
территориальных органов Федеральных служб;
4) издавать в пределах своей компетенции приказы и распоряжения
по вопросам организации деятельности Главного управления;
5) направлять в орган государственной власти субъекта Российской
Федерации, принявший нормативный акт, экспертное заключение в случае
выявления несоответствия данного акта Конституции Российской Федерации
и федеральному законодательству для приведения его в соответствие с
Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством;
6) передавать в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского
реагирования экспертное заключение и другие материалы о несоответствии
нормативного правового акта субъекта Российской Федерации Конституции
Российской Федерации и федеральному законодательству в случае, если
орган государственной власти, принявший нормативный правовой акт, не
предпринимает мер по приведению его в соответствие с Конституцией
Российской Федерации и федеральным законодательством;
7) проводить повторные и дополнительные экспертизы нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации по поручению Минюста
России, обращениям полномочного представителя Президента Российской
Федерации в федеральном округе, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации;
8) получать в установленном порядке непосредственно или через
Министерство от компетентных органов иностранных государств запросы о
правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам и
исполнять их либо препровождать для исполнения в другие органы
государственной власти, а также направлять в установленном порядке в
компетентные органы иностранных государств запросы о правовой помощи,
рассматривать другие обращения в соответствии с международными
договорами и законодательством Российской Федерации;
9) заключать с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, общественными объединениями, органами местного
самоуправления соглашения о взаимодействии;
10) привлекать для выработки решений по вопросам, относящимся к
своей компетенции, ученых, специалистов и работников территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти, территориальных
органов Федеральных служб, региональных образовательных и иных
учреждений Минюста России, действующих в пределах федерального округа,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по
согласованию с руководителями указанных органов и учреждений;
11) участвовать в реализации программ правовой информатизации,
координировать использование информационных баз данных, средств
автоматизации и систем связи региональных образовательных и иных
учреждений Минюста России, действующих в федеральном округе.
III. Организация деятельности
7. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности приказом Минюста России.
Начальник Главного управления имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности приказом Минюста России по
представлению начальника Главного управления.
8. Начальник Главного управления:
1) осуществляет на основе единоначалия общее руководство
деятельностью Главного управления и несет персональную ответственность
за выполнение стоящих перед ним задач;
2) распределяет обязанности между своими заместителями,
устанавливает полномочия других должностных лиц Главного управления по
решению ими оперативных, организационных, кадровых, финансовых,
хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции Главного
управления;
3) разрабатывает и представляет на утверждение в Министерство
структуру, штатное расписание, смету расходов Главного управления;
4) назначает на должность и освобождает от должности в пределах
своей компетенции государственных гражданских служащих Главного
управления;
5) утверждает положения о структурных подразделениях Главного
управления, должностные регламенты государственных гражданских
служащих;
6) осуществляет в установленном порядке планирование работы
Главного управления;
7) разрабатывает и представляет в Министерство предложения по
вопросам планирования его деятельности;
8) организует и осуществляет кадровое обеспечение деятельности
Главного управления, в том числе профессиональную подготовку,
переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных
гражданских служащих, в пределах своих полномочий создает кадровый
резерв для замещения должностей и выдвижения на вышестоящие должности
в Главном управлении;
9) обеспечивает в Главном управлении исполнение законодательства
Российской Федерации о государственной службе, применяет к
государственным гражданским служащим меры поощрения и дисциплинарного
взыскания;
10) утверждает акты о выплате надбавок, премий и материальной
помощи работникам Главного управления и об оплате труда и
материального стимулирования обслуживающего персонала Главного
управления;
11) присваивает в пределах своих полномочий классные чины
работникам Главного управления, а также представляет их в
установленном порядке к присвоению классных чинов, почетных званий и
награждению государственными и ведомственными наградами;
12) согласовывает по поручению Министерства представления
территориальных органов Федеральных служб, региональных
образовательных и иных учреждений Минюста России, действующих в
пределах федерального округа, о награждении их работников
государственными наградами, присвоении почетных званий, специальных
званий и классных чинов;
13) проводит координационные и иные совещания с руководителями
(представителями) территориальных органов Федеральных служб и
учреждений Министерства, организует коллегиальное рассмотрение
наиболее важных вопросов их деятельности;
14) обеспечивает в соответствии с установленными правилами
формирование, хранение и использование архивных документов, а также
передачу документов на постоянное хранение в государственный архив
субъекта Российской Федерации в соответствии с договором;
15) организует в соответствии с компетенцией работу по правовой и
социальной защищенности работников Главного управления, вносит в
Министерство, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации предложения по вопросам улучшения условий труда,
материального и социально-бытового их обеспечения;
16) осуществляет иные полномочия, предоставленные Минюстом России
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. При Главном управлении образуется Координационный совет
руководителей территориальных органов и учреждений, действующих в
установленной сфере деятельности Минюста России, а также в сфере
деятельности подведомственных ему Федеральных служб. Положение о
координационном совете и состав координационного совета утверждаются
приказами Минюста России.
10. Главное управление является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности
печати, штампы и бланки, счета в банках Российской Федерации и органах
федерального казначейства.
11. Главное управление финансируется Министерством юстиции
Российской Федерации за счет средств, выделяемых из федерального
бюджета, а также из других законных источников.
Приложение N 2
к Приказу Министерства юстиции
Российской Федерации
от 28 января 2005 года
N 7
ПЕРЕЧЕНЬ
ГЛАВНЫХ УПРАВЛЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ
-------------------------------------------------------------------
| N | Полное наименование главных управлений Министерства |
| п/п | юстиции |
| | Российской Федерации по федеральным округам |
|------|----------------------------------------------------------|
| 1. | Главное управление Министерства юстиции Российской |
| | Федерации |
| | по Центральному федеральному округу. |
| | Главное управление размещается в Москве |
|------|----------------------------------------------------------|
| 2. | Главное управление Министерства юстиции Российской |
| | Федерации |
| | по Северо-Западному федеральному округу. |
| | Главное управление размещается в Санкт-Петербурге |
|------|----------------------------------------------------------|
| 3. | Главное управление Министерства юстиции Российской |
| | Федерации |
| | по Южному федеральному округу. |
| | Главное управление размещается в г. Ростове-на-Дону |
|------|----------------------------------------------------------|
| 4. | Главное управление Министерства юстиции Российской |
| | Федерации |
| | по Приволжскому федеральному округу. |
| | Главное управление размещается в г. Нижнем Новгороде |
|------|----------------------------------------------------------|
| 5. | Главное управление Министерства юстиции Российской |
| | Федерации |
| | по Уральскому федеральному округу. |
| | Главное управление размещается в г. Екатеринбурге. |
|------|----------------------------------------------------------|
| 6. | Главное управление Министерства юстиции Российской |
| | Федерации |
| | по Сибирскому федеральному округу. |
| | Главное управление размещается в г. Новосибирске |
|------|----------------------------------------------------------|
| 7. | Главное управление Министерства юстиции Российской |
| | Федерации |
| | по Дальневосточному федеральному округу. |
| | Главное управление размещается в г. Хабаровске. |
------------------------------------------------------------------- |