ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОРА) ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
10 сентября 2004 г.
N 104
(Д)
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в
сфере природопользования, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 400 "Об утверждении
Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и
внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации
от 22 июля 2004 г. N 370", приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение об Управлении Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Московской
области.
Руководитель Федеральной службы
В.И. Волох
10 сентября 2004 г.
N 104
УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере
природопользования
от 10 сентября 2004 года
N 104
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОРА)
ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Управление Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования (Росприроднадзора) по Московской области,
сокращенное наименование - Управление Росприроднадзора по Московской
области (далее - Управление), является территориальным органом
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования,
осуществляющим свои полномочия на территории Московской области (далее
именуется "территория осуществления полномочий").
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами и
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации,
законодательством Московской области, нормативными правовыми актами
Министерства природных ресурсов Российской Федерации, приказами и
распоряжениями Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования и настоящим Положением.
3. Управление осуществляет возложенные на него полномочия
непосредственно и во взаимодействии с другими территориальными
органами Росприроднадзора, федеральных органов исполнительной власти
на территории осуществления полномочий, органами исполнительной власти
Московской области, органами местного самоуправления, общественными
объединениями, иными организациями и гражданами.
4. Положение об Управлении, изменения и дополнения, вносимые в
него, утверждаются приказом Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования.
Управление подчиняется непосредственно Федеральной службе по
надзору в сфере природопользования, а в оперативном отношении -
Главному управлению Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования (Росприроднадзора) по Центральному федеральному
округу.
Управление является правопреемником Главного управления природных
ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Московской области в
отношении его обязательств по контролю и надзору, а также имущества
согласно передаточному акту.
II. Полномочия
5. Управление в пределах своей компетенции осуществляет следующие
полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. Контроль и надзор:
5.1.1. В области охраны, использования и воспроизводства объектов
животного, растительного мира и среды их обитания (кроме объектов
охоты и рыболовства) и сохранения биологического разнообразия.
5.1.2. В области организации и функционирования особо охраняемых
природных территорий федерального значения.
5.1.3. За геологическим изучением, рациональным использованием и
охраной недр.
5.1.4. За состоянием, использованием, охраной, защитой лесного
фонда и воспроизводством лесов.
5.1.5. За использованием и охраной водных объектов.
5.1.6. За безопасностью гидротехнических сооружений (соблюдением
норм и правил безопасности), кроме гидротехнических сооружений
промышленности, энергетики и судоходных гидротехнических сооружений.
5.1.7. Государственный земельный контроль в пределах своей
компетенции в отношении земель водного фонда, лесного фонда, земель
лесов, не входящих в лесной фонд, и особо охраняемых природных
территорий.
5.2. Выдает в установленном порядке разрешения (лицензии) на:
5.2.1. Добывание объектов животного мира, не отнесенных к
объектам охоты и рыболовства, и пользование ими.
5.2.2. Содержание и разведение в полувольных условиях и
искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, не
отнесенных к объектам охоты и рыболовства.
5.3. Согласовывает материалы для выдачи разрешений (лицензий) на:
5.3.1. Добывание объектов животного и растительного мира,
занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
5.3.2. Оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в
Красную книгу Российской Федерации.
5.3.3. Вывоз (ввоз) из Российской Федерации (в Российскую
Федерацию) зоологических коллекций.
5.3.4. Экспорт диких животных, дикорастущих растений, костей
ископаемых животных, слоновой кости, рогов, копыт, кораллов и
аналогичных материалов.
5.3.5. Экспорт рыбы, ракообразных, моллюсков и прочих водных
беспозвоночных, развивающейся икры, молоки (спермы) осетровых,
лососевых и частиковых рыб (только живых).
5.4. Организует и проводит в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу:
5.4.1. Проектов правовых актов Московской области, реализация
которых может привести к негативным воздействиям на природные ресурсы,
нормативно-технических и инструктивно-методических документов,
утверждаемых органами государственной власти Московской области и
регламентирующих хозяйственную деятельность, в том числе использование
природных ресурсов.
5.4.2. Материалов, подлежащих утверждению органами
государственной власти Московской области, и предшествующих разработке
прогнозов развития и размещения производительных сил на территории
Московской области, в том числе:
- проектов генеральных схем расселения, природопользования и
территориальной организации производительных сил субъектов Российской
Федерации;
- проектов территориальных комплексных схем охраны природы и
природопользования.
5.4.3. Документации, обосновывающей соглашения о разделе
продукции и концессионные договоры, а также другие договоры,
предусматривающие использование природных ресурсов, находящихся в
ведении Московской области.
5.4.4. Материалов комплексного экологического обследования
участков территорий, находящихся в пределах территории Московской
области, для последующего придания им правового статуса особо
охраняемых природных территорий Московской области и местного
значения.
5.4.5. Проектов схем охраны и использования водных, лесных,
земельных и других природных ресурсов, находящихся в ведении, иной
проектной документации в этой области, в том числе проектов
лесоустройства, землепользования, охотоустройства.
5.4.6. Проектов рекультивации земель, нарушенных в результате
геолого-разведочных, добычных, взрывных и иных видов работ.
5.4.7. Материалов, обосновывающих получение лицензий на
осуществление деятельности, способной оказать воздействие на
окружающую природную среду, выдача которых не относится к компетенции
федеральных органов исполнительной власти, включая изъятие из
природной среды объектов животного и растительного мира.
5.4.8. Иных видов документации, которая обосновывает
хозяйственную и иную деятельность и реализация которой способна
оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную
среду, охрану и использование природных ресурсов.
5.5. Осуществляет в пределах компетенции мониторинг объектов
животного мира.
5.6. Осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о
результатах контрольной и надзорной деятельности в сфере
природопользования и охраны окружающей среды на территории Московской
области с представлением ее в Росприроднадзор и Главное управление
Росприроднадзора по Центральному федеральному округу в составе, объеме
и сроки, устанавливаемые Росприроднадзором и Главным управлением
Росприроднадзора по Центральному федеральному округу.
5.7. Осуществляет функции получателя средств федерального бюджета
в части средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию
возложенных на него функций.
5.8. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и
направляет заявителям ответы в установленный законодательством
Российской Федерации срок.
5.9. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну.
5.10. Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления.
5.11. Организует и проводит мероприятия по обеспечению
собственной безопасности.
5.12. Проводит служебные расследования по фактам и информации о
злоупотреблениях, коррупции и других нарушениях законодательства
Российской Федерации, установленных норм и правил, связанных со
служебной деятельностью, к которым причастны или могут быть причастны
сотрудники, наделенные полномочиями государственных инспекторов, и
другие сотрудники Управления.
5.13. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности
Управления.
5.14. Осуществляет по поручению Росприроднадзора непосредственно
или через Главное управление Росприроднадзора по Центральному
федеральному округу иные функции в установленной сфере деятельности.
6. Управление и его должностные лица, являющиеся государственными
инспекторами по контролю и надзору в сфере природопользования и
государственного экологического контроля, для осуществления своих
полномочий имеют право:
6.1. Посещать с целью проверки предприятия, учреждения и
организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от
форм собственности, знакомиться с необходимыми для осуществления
контрольных мероприятий материалами и документами, получать
необходимую информацию, составлять по результатам проверок акты,
протоколы, давать обязательные для исполнения предписания по
устранению нарушений законодательства Российской Федерации, режима
пользования недрами, водными объектами, порядка пользования участками
лесного фонда и лесами, не входящими в лесной фонд, землями, а также
экологических норм и правил в установленной сфере деятельности.
6.2. Приостанавливать или ограничивать в установленном
законодательством Российской Федерации порядке право пользования
участками недр, водными объектами, участками лесного фонда, а также
хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением
требований законодательства Российской Федерации в области
природопользования и охраны окружающей среды, экологических норм и
правил, заключений государственной экологической экспертизы,
направлять представления об аннулировании лицензий (разрешений),
выданных другими органами исполнительной власти, в случае нарушения
указанных требований, норм и правил.
6.3. Направлять в судебные инстанции, органы прокуратуры
Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации,
органы Федеральной налоговой службы и иные государственные органы
материалы о выявленных в результате проверок нарушениях, заявлять в
установленном законом порядке иски о возмещении ущерба (вреда),
причиненного недрам, водным объектам, лесам, землям, окружающей среде.
6.4. Рассматривать в случаях и порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, дела об административных
правонарушениях и применять административные наказания или направлять
в судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к
ответственности лиц, виновных в нарушении обязательных требований в
сфере природопользования.
6.5. Применять предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры ограничительного, предупредительного и
профилактического характера, направленные на недопущение и (или)
ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и
гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности,
с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской
Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды.
6.6. Заказывать проведение необходимых исследований, испытаний,
освидетельствований, экспертиз, измерений, заключений, анализов и
оценок, включая научные исследования по вопросам осуществления надзора
и контроля в установленной сфере деятельности.
6.7. Привлекать для проработки вопросов в установленной сфере
деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.
6.8. Давать разъяснения государственным органам, органам местного
самоуправления, юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным
к сфере ведения Управления.
6.9. Запрашивать и получать в установленном порядке от
федеральных органов исполнительной власти и их территориальных
органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
расположенных на территории Московской области, органов местного
самоуправления, организаций природопользователей информацию по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
6.10. Пользоваться в установленном порядке банками (базами)
данных Росприроднадзора, а также Федерального агентства по
недропользованию, Федерального агентства лесного хозяйства,
Федерального агентства водных ресурсов и находящихся в их ведении
территориальных органов и подведомственных организаций (в части,
касающейся полномочий территориального органа).
7. Должностные лица Управления имеют право в случаях и порядке,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, при исполнении
служебных обязанностей хранить, носить и применять оружие и
специальные средства, в установленном порядке обеспечиваются форменной
одеждой.
8. Решения Управления, принятые в пределах его компетенции,
являются обязательными для исполнения юридическими и физическими
лицами.
III. Организация деятельности
9. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности Министром природных ресурсов Российской
Федерации по представлению Руководителя Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования.
Руководитель Управления несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Управление полномочий и результаты его
работы.
Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности Руководителем Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования.
Количество заместителей руководителя Управления устанавливается
Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования.
10. При назначении руководителя Управления Росприроднадзор
заключает с ним срочный трудовой договор (контракт).
11. Создание, реорганизация и ликвидация Управления
осуществляются решением Руководителя Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования.
12. Контроль и координацию деятельности Управления осуществляет
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
непосредственно и через Главное управление Росприроднадзора по
Центральному федеральному округу.
13. Руководитель Управления:
13.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.
13.2. Представляет Руководителю Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования:
13.2.1. Предложения о предельной численности, фонде оплаты труда
работников Управления, а также смету расходов на их содержание в
пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете.
13.2.2. Предложения по созданию, реорганизации и ликвидации
территориальных отделов.
13.2.3. Предложения о назначении на должность и об освобождении
от должности заместителей руководителя и главного бухгалтера
Управления.
13.2.4. Ежегодный план и прогнозные показатели деятельности
Управления, а также отчет об их исполнении.
13.2.5. Предложения по формированию проекта федерального бюджета
в части финансового обеспечения деятельности Управления.
13.3. Назначает на должность и освобождает от должности
работников Управления, определяет их должностные обязанности,
применяет к ним меры дисциплинарного воздействия.
13.4. Решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением
федеральной государственной службы в Управлении.
13.5. Утверждает согласованные с Росприроднадзором, структуру и
штатное расписание Управления в пределах утвержденной
Росприроднадзором сметы расходов на его содержание.
13.6. Утверждает положения о структурных подразделениях
Управления и должностные инструкции работников Управления.
13.7. Организует финансовую деятельность в пределах средств,
установленных в утвержденных на очередной год сметах, обеспечивает
соблюдение финансовой и учетной дисциплины, подписывает финансовые
документы, заключает договоры, выдает доверенности, несет
ответственность по принятым обязательствам.
13.8. Осуществляет оперативное управление имуществом Управления,
обеспечивает сохранность переданного в оперативное управление и вновь
приобретенного имущества и оборудования и других материальных средств.
13.9. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения.
13.10. Представляет без доверенности Управление в различных
учреждениях, предприятиях и организациях, федеральных органах
исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, расположенных на территории Московской области.
13.11. Обеспечивает противопожарную безопасность, выполнение
требований охраны труда и производственной санитарии.
13.12. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную
тайну.
13.13. Утверждает правила внутреннего трудового распорядка
Управления.
13.14. Представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников к присвоению почетных званий и награждению государственными
и ведомственными наградами, применяет меры материального и морального
поощрения.
13.15. Осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
14. Финансирование расходов на содержание Управления
осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
Численность и фонд оплаты труда работников Управления, а также расходы
на содержание Управления утверждаются Руководителем Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования.
15. Управление является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца,
счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
16. Место нахождения Управления - г. Москва. |