ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОМ ЦЕНТРЕ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ
РД-02-16-2004
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
9 февраля 2004 г.
N 16
(Д)
УТВЕРЖДЕНО
Приказом
Госатомнадзора России
от 9 февраля 2004 года
N 16
Введено в действие
с 1 марта 2004 года
I. Общие положения
1. Информационно-аналитический центр Госатомнадзора России (далее
- ИАЦ) предназначен для реализации полномочий Госатомнадзора России в
рамках функциональной подсистемы Единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) при
возникновении нарушений в работе объектов использования атомной
энергии (далее - ОИАЭ).
2. ИАЦ входит в состав Межрегионального территориального округа
по информатизации и защите информации Федерального надзора России по
ядерной и радиационной безопасности (далее - МТОИЗИ).
3. ИАЦ функционирует в одном из следующих режимов:
в режиме повседневной деятельности - когда функционирование ОИАЭ
соответствует условиям нормальной эксплуатации;
в режиме аварийного реагирования, когда на ОИАЭ произошло
происшествие, квалифицируемое как авария с выходом радиоактивных
продуктов и/или ионизирующих излучений за предусмотренные проектом
ОИАЭ границы в количествах, превышающих установленные пределы
безопасной эксплуатации.
4. В режиме повседневной деятельности руководство работой ИАЦ
осуществляет начальник входящего в состав МТОИЗИ отдела координации и
надзора за информационными системами межрегиональных территориальных
округов Госатомнадзора России.
В режиме аварийного реагирования руководство работой ИАЦ
осуществляет начальник Госатомнадзора России или его заместитель.
5. Структура ИАЦ в режиме повседневной деятельности и режиме
аварийного реагирования приведена в Приложении 1.
6. В состав ИАЦ входит группа ответственных дежурных
Госатомнадзора России. Ответственные дежурные осуществляют
круглосуточное дежурство в ИАЦ по приему и передаче информации и
подготовке сводок для руководства Госатомнадзора России и
руководителей подразделений центрального аппарата Госатомнадзора
России. Организация работы группы ответственных дежурных, их задачи и
компетенция определены в Положении о группе ответственных дежурных
Госатомнадзора России (РД-09-28-99) и должностной инструкции
ответственного дежурного Госатомнадзора России.
7. Прием на работу работников ИАЦ и их увольнение производится
приказом руководителя МТОИЗИ.
8. Функционирование средств связи, вычислительной и оргтехники
ИАЦ обеспечивается специалистами МТОИЗИ.
9. ИАЦ организует и проводит свою работу в соответствии с
годовыми планами повседневной деятельности ИАЦ и планами действий в
режиме аварийного реагирования.
II. Основные задачи ИАЦ
10. Основными задачами ИАЦ являются:
10.1. В режиме повседневной деятельности:
а) сбор и обработка поступающей от эксплуатирующих организаций
информации о состоянии ядерной и радиационной безопасности на ОИАЭ;
б) оповещение руководства Госатомнадзора России и руководителей
подразделений центрального аппарата Госатомнадзора России о нарушениях
в работе ОИАЭ;
в) обеспечение развития и функционирования автоматизированной
системы информационно-аналитической службы Госатомнадзора России в
составе Единой государственной автоматизированной системы контроля
радиационной обстановки на территории Российской Федерации;
г) организация разработки методических документов ИАЦ.
10.2. В режиме аварийного реагирования:
а) сбор и обработка поступающей от эксплуатирующих организаций
информации о состоянии ядерной и радиационной безопасности на ОИАЭ;
б) оповещение руководства Госатомнадзора России и руководителей
подразделений центрального аппарата Госатомнадзора России о нарушениях
в работе ОИАЭ;
в) обеспечение оперативной связи между центральным аппаратом
Госатомнадзора России, его межрегиональными территориальными округами,
поднадзорными ОИАЭ и заинтересованными организациями, а также
информационно-техническая поддержка рабочих групп по анализу аварийной
ситуации;
г) проведение анализа аварийной ситуации на ОИАЭ, разработка
прогноза ее возможного развития и выработка соответствующих
рекомендаций для руководства Госатомнадзора России;
д) оценка деятельности эксплуатирующих организаций по приведению
аварийного ОИАЭ в безопасное состояние, в том числе по восстановлению
критических функций безопасности, по ликвидации последствий аварии, а
также по своевременному вводу и реализации плана защиты персонала.
III. Функции ИАЦ
10. ИАЦ осуществляет следующие функции:
а) получение информации от эксплуатирующих организаций, кризисных
центров органов государственного управления использованием атомной
энергии, отделов инспекций межрегиональных территориальных округов
Госатомнадзора России о состоянии ядерной и радиационной безопасности
на ОИАЭ;
б) обеспечение обмена информацией о состоянии ядерной и
радиационной безопасности на ОИАЭ между межрегиональными
территориальными округами и центральным аппаратом Госатомнадзора
России;
в) обеспечение получения данных оперативного мониторинга основных
параметров ОИАЭ, характеризующих состояние ядерной и/или радиационной
безопасности ОИАЭ при протекании аварийных режимов, и отображение
данных на средствах представления информации в ИАЦ;
г) совместно с подразделениями центрального аппарата
Госатомнадзора России и НТЦ ЯРБ сбор документов, обосновывающих
безопасность ОИАЭ, эксплуатационной документации, необходимой для
анализа нормальных и аварийных режимов ОИАЭ, а также изменений,
внесенных в указанные документы и документацию;
д) обеспечение специалистов рабочих групп информацией о
протекании аварийных режимов на ОИАЭ;
е) оказание методической помощи инспекторскому составу
Госатомнадзора России, находящемуся на ОИАЭ, при протекании аварийных
режимов на этом объекте;
ж) обеспечение надежного функционирования технических средств
ИАЦ;
з) участие в командно-штабных учениях группы оказания экстренной
помощи атомным станциям;
и) обеспечение ИАЦ бесперебойной связью с ОИАЭ;
к) обеспечение взаимодействия с кризисными центрами органов
государственного управления использованием атомной энергии и
подведомственных им эксплуатирующих организаций;
л) реализация мероприятий по поддержанию в постоянной готовности
систем связи и оповещения, а также иного оборудования ИАЦ,
необходимого для анализа аварийных режимов на ОИАЭ;
м) разработка руководящих документов для реализации задач и
функций ИАЦ;
н) обеспечение сохранности государственной тайны и режима
секретности;
о) обеспечение выполнения правил пожарной безопасности, охраны
труда и техники безопасности в ИАЦ.
IV. Организация работы ИАЦ
11. При функционировании ИАЦ в режиме повседневной деятельности
информация от ОИАЭ принимается с периодичностью, приведенной в
Приложении 2.
Ответственный дежурный на основании информации, полученной от
ОИАЭ, составляет суточные и недельные сводки. Формы сводок с перечнем
информации о состоянии ОИАЭ приведены в Положении о группе
ответственных дежурных Госатомнадзора России (РД-09-28-99).
Ответственный дежурный Госатомнадзора России представляет
суточные сводки с информацией, полученной от ОИАЭ, руководству
Госатомнадзора России и начальникам управлений центрального аппарата
Госатомнадзора России, в соответствии с их компетенцией.
12. При выявлении нарушения в работе ОИАЭ, если это нарушение
относится к категории учитываемого, эксплуатирующая организация и
отдел инспекций межрегионального территориального округа
Госатомнадзора России, осуществляющий надзор на данном ОИАЭ, обязаны
передать оперативное сообщение ответственному дежурному Госатомнадзора
России в соответствии с действующими положениями о порядке
расследования и учета нарушений в работе ОИАЭ (перечень указанных
положений приведен в Приложении 3).
13. Ответственный дежурный Госатомнадзора России немедленно с
использованием имеющихся средств связи оповещает руководство
Госатомнадзора России и начальника управления центрального аппарата
Госатомнадзора России в соответствии с компетенцией и направлением
осуществляемой им регулирующей деятельности о происшествии на ОИАЭ,
квалифицируемом как авария с выходом радиоактивных продуктов и/или
ионизирующих излучений за предусмотренные проектом ОИАЭ границы в
количествах, превышающих установленные пределы безопасной
эксплуатации.
Решение о введении режима аварийного реагирования ИАЦ, а также о
прекращении этого режима принимает начальник Госатомнадзора России или
лицо, его замещающее, исходя из реальной обстановки.
14. После принятия решения о введении в ИАЦ режима аварийного
реагирования ответственный дежурный Госатомнадзора России обязан
действовать в соответствии с должностной инструкцией и вызвать в ИАЦ
членов рабочих групп согласно утвержденным руководством Госатомнадзора
России спискам.
15. Функционирование ИАЦ в режиме аварийного реагирования
начинается после прибытия в ИАЦ членов рабочих групп.
16. Для функционирования ИАЦ в режиме аварийного реагирования
формируются следующие рабочие группы:
- группа руководства;
- группа сбора и обработки информации;
- группа анализа безопасности ОИАЭ;
- группа оценки и прогнозирования радиационной обстановки;
- группа по связям с общественностью и СМИ.
Рабочие группы состоят из руководителей и специалистов
центрального аппарата Госатомнадзора России, МТОИЗИ и НТЦ ЯРБ
Госатомнадзора России и формируются с учетом конкретных видов
аварийных ОИАЭ.
Персональный состав рабочих групп для каждой категории ОИАЭ
утверждается приказом начальника Госатомнадзора России и обновляется
не менее одного раза в год.
17. Группу руководства возглавляет начальник Госатомнадзора
России, статс-секретарь - первый заместитель начальника Госатомнадзора
России или заместитель начальника Госатомнадзора России.
В группу руководства также входят руководители подразделений
центрального аппарата и НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России.
Группа руководства организует работу рабочих групп ИАЦ, оценивает
действия эксплуатирующих организаций по локализации аварий и
ликвидации их последствий, а также по своевременному введению и
надлежащему выполнению плана защиты персонала.
18. Группа сбора и обработки информации предназначена для
установления и поддержания надежной оперативной связи с аварийным ОИАЭ
и другими организациями и ведомствами, входящими в Единую
государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, получения оперативной информации от начальника отдела
инспекции межрегионального территориального округа Госатомнадзора
России на ОИАЭ и/или должностных лиц аварийного ОИАЭ, обработки этой
информации с целью выделения технологических, радиационных,
метеорологических параметров, информации общего характера, а также
отображения обработанной информации на средствах представления и/или
на бумажных носителях.
19. Группа анализа безопасности ОИАЭ предназначена для оценки и
анализа текущего состояния безопасности ОИАЭ и прогнозирования
развития аварии.
Результаты анализа передаются в группу руководства и группу
оценки и прогнозирования радиационной обстановки.
20. Группа оценки и прогнозирования радиационной обстановки
предназначена для оценки и прогнозирования радиоактивного загрязнения
площадки ОИАЭ, окружающей территории на основании оперативных данных о
состоянии ОИАЭ, радиационной обстановки на площадке ОИАЭ, радиационной
обстановки в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения, а также по
результатам расчетного моделирования распространения радиоактивных
продуктов и расчетов дозовых уровней.
Результаты оценок и рекомендации по проведению защитных
мероприятий для персонала передаются в группу руководства.
21. При необходимости получения дополнительной информации
начальники группы анализа безопасности ОИАЭ и группы оценки и
прогнозирования радиационной обстановки вправе обращаться к
администрации ОИАЭ.
22. Группа по связям с общественностью и СМИ предназначена для
подготовки пресс-релизов и других материалов для средств массовой
информации.
Распространение информации осуществляется по решению руководителя
группы руководства.
23. Информация, передаваемая в ИАЦ, должна включать в себя
сведения о параметрах, характеризующих эксплуатацию ОИАЭ в объеме и
форме, определяемой управлениями центрального аппарата в соответствии
с их компетенцией и направлением осуществляемой ими регулирующей
деятельности.
24. ИАЦ комплектуется необходимой технической документацией,
регламентами и другими документами, необходимыми для выполнения
функций.
25. ИАЦ оснащается средствами связи, факсимильной, копировальной
и компьютерной техникой, программным обеспечением, выделенными
цифровыми каналами связи с кризисными центрами органов
государственного управления использованием атомной энергии и
подведомственных им эксплуатирующих организаций, средствами
отображения информации.
Приложение 1
СТРУКТУРА ИАЦ В РЕЖИМЕ ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И РЕЖИМЕ АВАРИЙНОГО РЕАГИРОВАНИЯ
----------------------------------------------------------------------
| В режиме повседневной | В режиме аварийного реагирования |
| деятельности | |
|--------------------------|-----------------------------------------|
| Руководитель ИАЦ - | Руководитель ИАЦ - начальник |
| начальник | Госатомнадзора России или его |
| отдела МТОИЗИ | заместитель |
| - группа ответственных | - группа руководства; |
| дежурных Госатомнадзора | - группа сбора и обработки информации; |
| России | - группа анализа безопасности |
| | ОИАЭ; |
| | - группа оценки и прогнозирования |
| | радиационной обстановки; |
| | - группа по связям с общественностью |
| | и СМИ; |
| | - группа ответственных дежурных |
| | Госатомнадзора России |
----------------------------------------------------------------------
Приложение 2
ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРИЕМА ИНФОРМАЦИИ ОТ ОИАЭ
ПРИ ФУНКЦИОНИРОВАНИИ ИАЦ В РЕЖИМЕ ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
----------------------------------------------------------------
| N | ОИАЭ | Периодичность |
|----|----------------------------|----------------------------|
| 1. | Атомные электрические | Ежедневно <*> |
| | станции | |
|----|----------------------------|----------------------------|
| 2. | Исследовательские ядерные | Еженедельно <*> |
| | установки | |
|----|----------------------------|----------------------------|
| 3. | Атомные судовые установки | Еженедельно <*> |
|----|----------------------------|----------------------------|
| 4. | Предприятия топливного | В случае возникновения |
| | цикла | нарушений |
| 5. | Радиационноопасные объекты | В случае возникновения |
| | народного хозяйства | нарушений |
----------------------------------------------------------------
------------------------------------
<*> В случае возникновения нарушений в работе ОИАЭ информация об
этом поступает в ИАЦ в течение часа.
Приложение 3
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОЛОЖЕНИЙ О ПОРЯДКЕ РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА НАРУШЕНИЙ
В РАБОТЕ ОИАЭ
1. Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе
атомных станций (ПНАЭ Г-12-005-97).
2. Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе
исследовательских ядерных установок (НП-027-01).
3. Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе
объектов топливного цикла (ПНАЭ Г-14-037-96).
4. Положение о порядке классификации, расследования и информации
о нарушениях в работе объектов атомного флота (РД 31.20.42-93).
5. Правила расследования и учета нарушений при обращении с
радиационными источниками и радиоактивными веществами, применяемыми в
народном хозяйстве (НП-014-2000). |