ПИСЬМО
МОСКОВСКАЯ ЮЖНАЯ ТАМОЖНЯ
5 января 2004 г.
N 1
(Д)
Для сведения, изучения и применения в практической работе
направляем четвертый комплект документов, поступивший в ВКЦ таможни из
вышестоящих таможенных органов (прилагается).
Первый заместитель начальника таможни
полковник таможенной службы
О.В. Родионов
5 января 2004 г.
N 1
Приложение
к информационному письму МЮТ ЦТУ
от 5 января 2004 года
N 1
Вопрос: В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 27.11.2003 N 715 "Об утверждении Положения о порядке
таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу
Российской Федерации физическими лицами для личного пользования"
перемещение автомобилей физическими лицами в соответствующие
таможенные органы производится в соответствии с таможенной процедурой
внутреннего таможенного транзита. Упрощенного порядка помещения
автомобилей, перемещаемых физическими лицами, под ВТТ и закрытия этой
процедуры не предусмотрено.
Означает ли это, что таможенные операции при ВТТ автомобилей,
перемещаемых физическими лицами, будут осуществляться в общем порядке,
установленном соответствующим приказом ГТК России (от 08.09.2003 N
973)?
В соответствии с п. 19 Инструкции об особенностях применения
таможенными органами обеспечения уплаты таможенных платежей при
внутреннем и международном таможенном транзите, утвержденной
распоряжением ГТК России от 09.12.2003 N 666-р, подтверждением
обеспечения уплаты таможенных платежей при внутреннем или
международном таможенном транзите денежным залогом является
сертификат. Необходимо разъяснить, сохраняется ли данный порядок
применения сертификата при перемещении автотранспортных средств
физическими лицами.
Ответ: В соответствии с пунктом 29 Положения о порядке
таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу
Российской Федерации физическими лицами для личного пользования,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
27.11.2003 N 715, перемещение автомобилей в соответствующие таможенные
органы производится в соответствии с таможенной процедурой внутреннего
таможенного транзита (далее - ВТТ).
Таможенная процедура ВТТ регламентируется главой 10 Таможенного
кодекса Российской Федерации (принят Государственной Думой 25.04.2003)
(далее - Кодекс), а проведение таможенных операций при ВТТ
осуществляется в соответствии с Инструкцией о совершении таможенных
операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров,
утвержденной приказом от 08.09.2003 N 973 (далее - Инструкция).
Согласно пункту 7 Инструкции ее действие не распространяется на:
а) ВТТ товаров, перевозимых воздушным транспортом, если воздушное
судно во время совершения регулярного международного рейса в месте
прибытия товаров совершает промежуточную или вынужденную (техническую)
посадку без частичной выгрузки товаров;
б) ВТТ и МТТ товаров, перевозимых трубопроводным транспортом и по
линиям электропередачи;
в) МТТ международных почтовых отправлений;
г) ВТТ и МТТ товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже и
ручной клади физическими лицами для личного потребления;
д) транспортные средства, перемещаемые в соответствии с МТТ.
Таким образом, при перемещении автомобилей физическими лицами для
личного пользования в соответствии с таможенной процедурой ВТТ одним
из условий является обеспечение соблюдения таможенного
законодательства РФ, а одной из мер, установленных статьей 86 Кодекса,
является обеспечение уплаты таможенных платежей. Применение
таможенными органами обеспечения уплаты таможенных платежей при
внутреннем и международном таможенном транзите регламентируется
инструкцией, утвержденной распоряжением от 09.12.2003 N 666-р.
Руководитель ВКЦ Управления
М.В. Семенихин
Вопрос: В соответствии с п. 46 приложения к приказу ГТК России от
03.09.2003 N 958 разрешение выдается на срок действия одного договора,
но не более чем на один. На какой период должна создаваться ВЗТК по
таким заявлениям: каждый раз на каждую поставку или один раз на все
время действия разрешения на временное хранение на складе получателя
товара?
Ответ: Приказ ЦТУ от 21.01.2003 N 38 утрачивает силу с 01.01.2004
в соответствии с приказом Управления от 26.12.2003 N 775 "Об отмене
применяемых правовых актов ЦТУ".
По имеющейся в Управлении информации, в ГТК России готовится
новый приказ о создании ЗТК.
Заместитель начальника
службы организации
таможенного контроля -
руководитель ВКЦ Управления
М.В. Семенихин
Вопрос: Применимо ли действие ст. 362 ТК РФ к временным зонам
таможенного контроля, созданным в таможне в настоящее время согласно
приказу ГТК России от 13.07.2000 N 594 и приказу ЦТУ от 21.01.2003 N
38 (для таможенного оформления выставочных товаров и таможенного
оформления товаров, прибывающих железнодорожным транспортом, если у
владельцев СВХ нет возможности для размещения подобных товаров в
постоянной зоне таможенного контроля)?
Ответ: Приказ ЦТУ от 21.01.2003 N 38 утрачивает силу с 01.01.2004
в соответствии с приказом Управления от 26.12.2003 N 775 "Об отмене
применяемых правовых актов ЦТУ".
По имеющейся в Управлении информации, в ГТК России готовится
новый приказ о создании ЗТК.
Заместитель начальника
службы организации
таможенного контроля -
руководитель ВКЦ Управления
М.В. Семенихин
Вопрос: В Положении о порядке включения в Реестр владельцев СВХ,
утвержденном приказом ГТК России от 26.09.2003 N 1070, не говорится о
контейнерных площадках.
Где будет храниться товар в контейнерах (на открытых площадках,
на прилегающей территории)?
Ответ: В целях хранения товаров, которые физически не могут быть
размещены в помещении СВХ, а также негабаритных, крупногабаритных и
товаров, хранимых россыпью, навалом и т.д., создается склад в виде
открытой площадки, на которой допускается хранение товаров и в
контейнерах (например, склады в виде открытых площадок на ж/д
станциях, а также в местах, предназначенных для ведения
погрузочно-разгрузочных работ с контейнерами).
В соответствии с п. 64 Правил проведения таможенных операций при
временном хранении товаров, утвержденных приказом ГТК России от
03.09.2003 N 958, хранение негабаритных, крупногабаритных товаров,
хранимых россыпью или навалом, допускается также на примыкающей к СВХ
территории.
Заместитель начальника
службы организации
таможенного контроля -
руководитель ВКЦ Управления
М.В. Семенихин
Вопрос: Какие меры должна принять таможня по отношению к СВХ,
которые до 10.01.2004 не пройдут перерегистрацию и не войдут в Реестр
владельцев СВХ (отзыв лицензии, ликвидация СВХ, по приказу ГТК России
от 10.11.2000 N 1013 либо по приказу ГТК России от 26.09.2003 N 1070)?
Ответ: В соответствии с п. 2 ст. 439 ТК выданные лицензии на
осуществление деятельности в качестве СВХ до 01.01.2004 сохраняют свое
действие до истечения срока их действия с учетом положений подпунктов
2 и 3 пункта 1 ст. 109 ТК, в соответствии с требованиями которой
владелец СВХ должен представить в таможенный орган документ об уплате
таможенных платежей и договор страхования риска своей гражданской
ответственности.
В случае невыполнения владельцем СВХ условий включения в Реестр
владельцев СВХ, предусмотренных статьей 109 ТК РФ, лицензия прекращает
свое действие.
Обращаю ваше внимание на то, что в Положении о СВХ, утвержденном
приказом ГТК России от 10.11.2000 N 1013, понятие "ликвидация СВХ"
отсутствует.
Заместитель начальника
службы организации
таможенного контроля -
руководитель ВКЦ Управления
М.В. Семенихин
Вопрос: Пунктом 9 Положения о порядке включения в Реестр
владельцев СВХ, утвержденного приказом ГТК России от 26.09.2003 N
1070, предусмотрено, что на каждое территориально обособленное
помещение и (или) каждую территориально обособленную открытую
площадку, которые предназначены для использования в качестве склада
временного хранения, представляется отдельное заявление.
Что означает термин "территориально обособленное" в данном
контексте?
Ответ: Подпунктом "а" пункта 28 Положения о порядке включения в
Реестр владельцев складов временного хранения, утвержденного приказом
ГТК России от 26.09.2003 N 1070, определено, что склад временного
хранения должен располагаться по одному почтовому адресу либо в
пределах неразрывной по периметру территории.
Почтовый адрес включает в себя номер дома, а также номер
строения. В случае если номера строений разные (например, строение N 1
и строение N 3) и они расположены не в пределах неразрывной по
периметру территории СВХ, являющейся зоной таможенного контроля,
владелец СВХ в соответствии с п. 9 приказа ГТК России от 26.09.2003 N
1070 представляет отдельное заявление на каждое территориально
обособленное помещение и (или) каждую территориально обособленную
открытую площадку.
Заместитель начальника
службы организации
таможенного контроля -
руководитель ВКЦ Управления
М.В. Семенихин
Вопрос: В настоящее время основную часть постановлений по делам
об административных правонарушениях о наложении штрафов, выносимых
Брянской таможней и передаваемых судами для исполнения Брянской
таможне, составляют постановления о наложении штрафа в отношении
иностранных лиц - граждан Украины, Молдовы, Белоруссии.
В резолютивной части вышеуказанных постановлений принимается
решение о наложении взыскания в виде штрафа, товар, изъятый в качестве
предмета административного правонарушения, возвращается владельцу.
Согласно части 1 статьи 430 Таможенного кодекса Российской
Федерации, вступающего в законную силу 1 января 2004 года, таможенные
органы вправе распоряжаться товарами и транспортными средствами,
являющимися вещественными доказательствами по делам об
административных правонарушениях, "...в иных случаях, определяемых
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и
другими федеральными законами".
На основании вышеизложенного прошу вас разъяснить возможность
направления постановления в отношении российских и иностранных лиц для
принудительного исполнения по истечении установленного статьей 32.2
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока
добровольной уплаты (30 дней с даты вступления постановления в
законную силу) в подразделение ССП по месту нахождения товара для
обращения взыскания на изъятое и невостребованное имущество, или
распоряжение товарами и транспортными средствами, которые являются
вещественными доказательствами по делам об административных
правонарушениях, в отношении которых принято решение о возврате их
законным владельцам и которые не востребованы ими в течение одного
месяца со дня вступления в силу решения по делу об административном
правонарушении, должно осуществляться в соответствии со статьями 430,
432 Таможенного кодекса Российской Федерации по акту об истечении
срока для востребования товаров и транспортных средств для обеспечения
уплаты таможенных пошлин, налогов?
Ответ: В соответствии с ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ
административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к
административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня
вступления постановления о наложении административного штрафа в
законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока
рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно
ч. 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего
об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со
срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган,
должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие
материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы
административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным
законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо,
вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не
уплатившего административный штраф, к административной ответственности
в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 (часть пятая в ред. Федерального
закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ).
Вместе с тем при наличии вступившего в законную силу
постановления таможенного органа по делу об административном
правонарушении, в соответствии с которым вынесено решение о возврате
товаров и транспортных средств, являющихся вещественными
доказательствами по делу, их законным владельцам, следует
руководствоваться ст. 430, 432 ТК РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 430 ТК РФ распоряжение товарами и
транспортными средствами, которые являются вещественными
доказательствами по делам об административных правонарушениях, в
отношении которых принято решение о возврате их законным владельцам и
которые не востребованы ими в течение одного месяца со дня вступления
в силу решения по делу об административном правонарушении,
осуществляется в соответствии с настоящей главой, если их хранение
осуществлялось таможенными органами или под их контролем.
Распоряжение указанными товарами и транспортными средствами
осуществляется на основании акта таможенного органа, фиксирующего факт
истечения срока для их востребования, по форме, утверждаемой
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области
таможенного дела.
Порядок распоряжения денежными суммами, вырученными от реализации
таких товаров и транспортных средств, установлен соответственно ст.
432 ТК РФ.
Настоящее разъяснение не является основанием для принятия решения
должностным лицом таможенного органа.
Заместитель начальника
правовой службы Управления
А.В. Лоцманов |