ОБ УСЛОВНОМ ВЫПУСКЕ ТОВАРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ГОСУДАРСТВЕННОМУ
САНИТАРНО-КАРАНТИННОМУ КОНТРОЛЮ
ПИСЬМО
ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
4 марта 2005 г.
N 67-16/3623
(Д)
Центральное таможенное управление во исполнение пункта 6.2
решения коллегии Управления от 21.01.2005 и в целях обеспечения
единообразного подхода при принятии решений о возможности условного
выпуска товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской
Федерации и подлежащих государственному санитарно-карантинному
контролю (далее - Товары), без представления
санитарно-эпидемиологических заключений либо свидетельств о
государственной регистрации на основании статьи 151 Таможенного
кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), а также при
осуществлении контроля условно выпущенных Товаров сообщает следующее.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 30.03.1999 N
52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
продукция, ввозимая на территорию Российской Федерации гражданами,
индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и
предназначенная для реализации населению, а также для применения
(использования) в промышленности, сельском хозяйстве, гражданском
строительстве, на транспорте, в процессе которого требуется
непосредственное участие человека, не должна оказывать вредное
воздействие на человека и среду обитания. Указанная продукция
допускается к ввозу на территорию Российской Федерации при наличии
санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии ее санитарным
правилам, а отдельные виды продукции, которые впервые ввозятся на
территорию Российской Федерации, до их ввоза на территорию Российской
Федерации подлежат государственной регистрации. Обязательства о
выполнении требований санитарного законодательства к продукции,
ввозимой на территорию Российской Федерации, гарантии соблюдения
санитарных правил при поставке каждой партии такой продукции являются
существенным условием договоров (контрактов) поставок такой продукции.
Требование о необходимости представления для целей таможенного
оформления и таможенного контроля Товаров свидетельств о
государственной регистрации либо санитарно-эпидемиологических
заключений определено в письме ФТС России от 22.09.2004 N 07-61/1249
"О санитарно-эпидемиологических заключениях и свидетельствах о
государственной регистрации продукции".
Если на момент выпуска Товаров декларантом не представлены
необходимые документы и сведения, подтверждающие проведение
государственного санитарно-карантинного контроля, то они могут быть
выпущены условно в соответствии со статьей 151 Кодекса. Условно
выпущенные Товары запрещены к передаче третьим лицам, в том числе
путем их продажи или отчуждения иным способом, а также запрещены к
использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме.
В целях обеспечения соблюдения положений статей 61, 151, 152,
пунктов 1, 4 и 5 статьи 153 Кодекса ФТС России разработано
распоряжение от 12.11.2004 N 98-р "Об условном выпуске товаров,
подлежащих государственному санитарно-карантинному контролю", согласно
которому решение по осуществлению условного выпуска Товаров без
представления санитарно-эпидемиологических заключений либо
свидетельств о государственной регистрации принимает начальник таможни
либо лицо, им уполномоченное, с учетом положений статьи 16
Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Поскольку условно выпущенные Товары имеют статус иностранных и
находятся под таможенным контролем, то при принятии решения о
возможности условного выпуска без представления разрешительных
документов рекомендуем учитывать следующие условия, которые смогут
минимизировать риск вероятных нарушений действующего законодательства:
1. Отсутствие признаков, характеризующих "фирмы-однодневки" и
указывающих на неблагонадежность организаций.
2. Мотивированное обоснование непредставления разрешительных
документов в сроки, установленные Федеральным законом от 30.03.1999 N
52-ФЗ и статьей 152 Кодекса.
3. Наличие помещения, обеспечивающего сохранность Товара и
ограничивающего доступ посторонних лиц.
4. Представление копий заявки на проведение
санитарно-эпидемиологической экспертизы либо заявления о проведении
государственной регистрации, зарегистрированных Федеральной службой по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
(далее - Роспотребнадзор) или Центром государственного
санитарно-эпидемиологического надзора, а также писем от указанных
органов, подтверждающих факт регистрации заявки (заявления) с
указанием сроков проведения экспертизы (государственной регистрации).
5. Представление декларантом в таможенный орган письменных
гарантий исполнения всех условий, предусмотренных статьей 151 Кодекса.
Гарантийное обязательство должно содержать следующую информацию:
- полные реквизиты организации, контактные телефоны;
- сведения о Товаре, его количестве, упаковке, производителе и
др.;
- место хранения Товара (подробный адрес);
- дату представления санитарно-эпидемиологического заключения или
свидетельства о государственной регистрации;
- наименование и адрес органа, в котором будет проводиться
экспертиза или государственная регистрация;
- обязательство декларанта о строгом выполнении требований статьи
151 Кодекса (Товары не будут передаваться третьим лицам, в том числе
путем их продажи или отчуждения иным способом, не будут использоваться
(эксплуатироваться, потребляться) в любой форме);
- подтверждение декларанта об ознакомлении с мерой
ответственности за нарушение порядка пользования либо распоряжения
условно выпущенными Товарами, предусмотренной статьей 16.20 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Ф.И.О., подпись, контактные телефоны декларанта.
Одновременно сообщаем, что в настоящее время Управлением
совместно с главным санитарным врачом по городу Москве достигнута
договоренность об обмене информацией по условно выпущенным Товарам и
результатам проведенных санитарно-эпидемиологических экспертиз. В
целях оперативного взаимодействия с таможенными органами ФГУ "Центр
государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Москве"
готов предоставлять информацию по результатам проведенных
санитарно-эпидемиологических экспертиз условно выпущенных Товаров.
В связи с тем, что письмом ФТС России от 16.11.2004 N 01-06/6971
"Об условном выпуске товаров, подлежащих государственному
санитарно-карантинному контролю" таможенным органам предписано
обеспечивать информирование территориальных органов Роспотребнадзора о
принятых решениях по условному выпуску, прошу наладить подобный обмен
информацией и в других регионах деятельности таможен, подчиненных
Управлению. Это позволит исключить вероятность предъявления
фальсифицированных санитарно-эпидемиологических заключений и
свидетельств о государственной регистрации, а также предотвратить
выпуск для свободного обращения Товаров, не соответствующих
государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам или
не прошедших государственную регистрацию.
И.о. первого заместителя
начальника Управления
по таможенному контролю,
заместителя начальника Управления
по экономической деятельности
полковник таможенной службы
И.Ю. Костюченко
4 марта 2005 г.
N 67-16/3623 |