ГОРОД МОСКВА
ЗАКОН
О ШТРАФНЫХ САНКЦИЯХ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ
В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА
(Редакция на 17.12.1997)
Настоящий Закон принят в соответствии со статьями 72 и 76
Конституции Российской Федерации и определяет ответственность
юридических лиц за несвоевременную уборку территорий, нарушение
санитарного содержания и благоустройства городских территорий, дорог,
строительных площадок, производства земляных, строительных, дорожных,
ремонтных и иных видов работ, состояние объектов наружного освещения,
художественного оформления и рекламы, зеленых насаждений, зданий,
сооружений и иных объектов городской инфраструктуры, а также
устанавливает размеры и порядок взыскания штрафов.
Статья 1. Правонарушения в сфере благоустройства города
Под правонарушениями в сфере благоустройства города понимается
несоблюдение норм и правил, установленных органами законодательной и
исполнительной власти, по обеспечению чистоты и санитарного содержания
территорий города, в том числе и внутренних производственных, их
внешнего благоустройства, производства земляных, строительных и
дорожных работ, ремонта и реконструкции, содержания зданий,
сооружений, дорог, строительных площадок, средств наружного освещения,
художественного оформления и рекламы, зеленых насаждений и других
объектов городской инфраструктуры.
Статья 2. Ответственность юридических лиц
За нарушения норм и правил, указанных в статье 1 настоящего
Закона, ответственность несут юридические лица независимо от форм
собственности, осуществляющие свою деятельность на территории города.
Статья 3. Органы, осуществляющие контроль
за соблюдением установленных норм и правил
Городской орган государственного контроля - Объединение
административно - технических инспекций правительства Москвы - в
пределах предоставленных полномочий осуществляет проверки выполнения
установленных норм и правил в сфере благоустройства города (в
соответствии со статьей 1 настоящего Закона) и в случае выявления
нарушений налагает штрафы, предусмотренные настоящим Законом, которые
подлежат взысканию в бесспорном порядке.
Управление милиции по предупреждению экологических правонарушений
ГУВД города Москвы и его структурные территориальные подразделения в
случае выявления нарушений, предусмотренных статьями 6, 7, 8, 20, 21
настоящего Закона, налагают штрафы, предусмотренные настоящим Законом,
подлежащие взысканию в бесспорном порядке после установления вины
нарушителя и вынесения постановления уполномоченным органом
(должностным лицом) или судом.
Органы управления административных округов, районов города,
органы внутренних дел и другие уполномоченные органы (должностные
лица) обеспечивают соблюдение установленных норм и правил в сфере
благоустройства города в соответствии с законодательством Российской
Федерации и города Москвы.
Статья 4. Нарушение правил уборки территорий
Несвоевременная уборка прилегающих и закрепленных территорий
влечет наложение штрафа в размере до пятнадцати минимальных размеров
оплаты труда.
Статья 5. Нарушение норм и правил содержания зданий,
ограждений, сооружений и водоемов
Нарушение норм и правил содержания зданий, ограждений,
сооружений, малых архитектурных форм, садово - парковой мебели,
бункеров, контейнеров, урн, водоемов влечет наложение штрафа в размере
до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Статья 6. Самовольная установка объектов
Самовольная установка контейнеров, гаражей, строительной и
дорожной техники, объектов мелкорозничной торговли, складских
помещений, бытовок влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти
минимальных размеров оплаты труда.
Статья 7. Самовольный сброс или сжигание мусора
Самовольный сброс мусора на территории города или его сжигание, а
также невывоз самовольно сброшенного мусора влечет наложение штрафа в
размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Статья 8. Загрязнение территорий города, связанное
с эксплуатацией и ремонтом транспортных средств
Загрязнение территорий города, связанное с эксплуатацией и
ремонтом транспортных средств, мойка их вне специально отведенных
мест, а также стоянка транспортных средств на детских площадках,
газонах, участках с зелеными насаждениями или стоянка на проезжей
части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и
вывозу бытовых отходов, а также стоянка разукомплектованных
транспортных средств независимо от места их расположения, кроме
специально отведенных для стоянки мест, влечет наложение штрафа в
размере до ста минимальных размеров оплаты труда.
Право налагать штрафы за перечисленные нарушения предоставляется
также Управлению Госавтоинспекции Главного управления внутренних дел
Москвы, транспортной инспекции и муниципальной милиции в соответствии
с их компетенцией.
Статья 9. Использование городской символики без разрешения
Использование без разрешения в установленном Московской городской
администрацией порядке в средствах наружного оформления и рекламы
городской символики влечет наложение штрафа в размере до десяти
минимальных размеров оплаты труда.
Статья 10. Нарушение правил содержания инженерных
сооружений и коммуникаций
Нарушение правил содержания инженерных сооружений и коммуникаций,
а также их повреждение влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти
минимальных размеров оплаты труда.
Статья 11. Нарушение правил подготовки и проведения
земляных, строительных и дорожных работ
Нарушение правил подготовки и проведения земляных, строительных
или дорожных работ, в том числе нарушение промежуточных сроков их
выполнения, невосстановление благоустройства территории после их
завершения, несвоевременная ликвидация провала асфальта, связанная с
производством разрытий, отсутствие утвержденной технической и проектно
- сметной документации при строительстве, капитальном ремонте,
реконструкции дорог, зданий, сооружений и инженерных коммуникаций, а
также отсутствие лицензии на право производства строительных,
ремонтных и иных видов работ влечет наложение штрафа в размере до
пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Проведение земляных, строительных или дорожных работ без
соответствующего разрешения или после окончания срока его действия,
самовольное строительство, снос, реконструкция и капитальный ремонт
зданий и сооружений, возведение объектов на подземных коммуникациях,
повреждение подземных сооружений, инженерных коммуникаций при
производстве земляных работ влечет наложение штрафа в размере до ста
минимальных размеров оплаты труда.
Статья 12. Самовольная установка ограждений
Установка ограждений или перекрытие ими проезжей части дорог без
разрешения в установленном Московской городской администрацией
порядке, а также отсутствие ограждения разрытий и иных опасных мест
влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти минимальных размеров
оплаты труда.
Статья 13. Нарушение правил содержания и эксплуатации
дорог и технических средств их обустройства
Нарушение правил содержания и эксплуатации дорог (повреждение их
покрытий и обустройства, загрязнение посредством выноса грунта
транспортными средствами) влечет наложение штрафа в размере до десяти
минимальных размеров оплаты труда.
Неудовлетворительное содержание дорожных ограждений, знаков,
светофоров, отсутствие или нарушение дорожной разметки влечет
наложение штрафа в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты
труда.
Статья 14. Подтопление городских улиц
Подтопление городских улиц от утечки воды или из-за неисправности
либо нарушение правил обслуживания водоприемных устройств влечет
наложение штрафа в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты
труда.
Статья 15. Нарушение производства асфальтобетонных смесей
Использование некачественных исходных материалов при изготовлении
асфальтобетонных смесей влечет наложение штрафа в размере стоимости
изготовленной смеси.
Несоответствие выпускаемых асфальтобетонных смесей требованиям
государственных стандартов (по результатам лабораторных испытаний)
влечет наложение штрафа в размере стоимости произведенной смеси.
Нарушение температурного режима при изготовлении асфальтобетонных
смесей, отсутствие данных лабораторных испытаний или проведение их с
нарушением установленных требований на заводе влечет наложение штрафа
в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Статья 16. Нарушение технологии ремонта
дорожного покрытия
Нарушение технологии асфальтобетонных работ на объекте, а также
использование асфальтобетонной смеси, не соответствующей требованиям
государственных стандартов, технических условий, влечет наложение
штрафа в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Некачественно уложенное асфальтобетонное покрытие (отсутствие
сцепления между слоями, изменение проектной толщины слоев) влечет
наложение штрафа в размере пяти сотых минимального размера оплаты
труда за каждый квадратный метр площади (по результатам лабораторных
испытаний контрольных вырубок указанного покрытия).
Недостаточное уплотнение асфальтобетонного покрытия при его
укладке влечет наложение штрафа в размере стоимости объема выполненных
работ на проверенном участке.
Статья 17. Нарушение правил содержания и эксплуатации
средств художественного оформления и наружной рекламы
Нарушение требований, определяемых Московской городской
администрацией, по установке, содержанию, размещению рекламы без
оформления разрешительной документации и эксплуатации всех видов
художественного оформления и наружной рекламы влечет наложение штрафа
в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Статья 18. Нарушение правил содержания и эксплуатации
устройств наружного освещения
Нарушение правил содержания и эксплуатации устройств наружного
освещения городских территорий, а также мест массового пребывания
людей влечет наложение штрафа в размере до десяти минимальных размеров
оплаты труда.
Статья 19. Повреждение устройств наружного освещения
Повреждение устройств наружного городского освещения, приводящее
к их разрушению, а также несвоевременный демонтаж и вывоз поврежденных
устройств наружного освещения, их демонтаж без соответствующего
разрешения влечет наложение штрафа в размере до двадцати минимальных
размеров оплаты труда.
Статья 20. Нарушение правил содержания зеленых насаждений
Нарушение правил содержания зеленых насаждений влечет наложение
штрафа в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда.
Статья 21. Повреждение или уничтожение зеленых насаждений
Повреждение деревьев, кустарников, газонов и цветников влечет
наложение штрафа в размере до десяти минимальных размеров оплаты
труда.
Самовольная вырубка деревьев, кустарников влечет наложение штрафа
в размере до ста минимальных размеров оплаты труда.
Уничтожение газонов и цветников влечет наложение штрафа в размере
до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Статья 22. Порядок применения штрафов
Штрафы применяются по факту нарушений в пределах, определенных
настоящим Законом, с составлением протокола и выдачей предписания о
сроке устранения нарушения. В случае неявки или отказа от подписания
протокола представителем организации - нарушителя протокол может быть
подписан двумя свидетелями нарушения.
Предписание выдается одновременно с протоколом.
Предписание о сроке устранения нарушения обязательно для
исполнения государственными и общественными организациями,
предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм
собственности, осуществляющими свою деятельность на территории города
Москвы.
Невыполнение или ненадлежащее выполнение юридическими лицами
предписаний, выданных контролирующими органами в пределах своей
компетенции, влечет наложение штрафа в размере до ста минимальных
размеров оплаты труда.
На основании протокола, подписанного должностным лицом органа,
указанного в статьях 3, 8 настоящего Закона, и представителем
организации, допустившей нарушение, выставляется счет, выносится
постановление о привлечении организации - нарушителя к
ответственности.
Постановление должно содержать: наименование органа (должностного
лица), вынесшего постановление; дату рассмотрения дела; сведения о
лице, в отношении которого рассматривается дело; изложение
обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; указание на
нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное
правонарушение; принятое по делу решение; размер штрафа, подлежащего
взысканию; срок и порядок его возмещения; реквизиты для перечисления
штрафа.
В случае применения к юридическому лицу штрафных санкций за
определенное нарушение применение к нему штрафных санкций за это же
нарушение другой контролирующей организацией не допускается.
Статья 23. Особенности применения штрафных санкций
Штрафы по Центральному административному округу города Москвы
применяются в двукратном размере в случае обнаружения нарушения на
внутридворовых территориях и в пятикратном размере за нарушения на
улицах, площадях и магистралях округа.
Штрафы за нарушения, представляющие угрозу жизни, здоровью и
безопасности людей, взимаются в пятикратном размере во всех
административных округах.
Штрафы за нарушения, выявленные на особо охраняемых территориях
(памятники природы, памятники садово - паркового искусства,
национальные и природные парки и т.д.), взимаются в пятикратном
размере во всех административных округах.
Статья 24. Полномочия Московской городской администрации
Конкретные размеры штрафов за отдельные нарушения устанавливаются
решениями Московской городской администрации в пределах сумм,
определенных настоящим Законом.
Статья 25. Воспрепятствование действиям
должностных лиц контролирующего органа
Действия, препятствующие выполнению уполномоченным должностным
лицом государственного контролирующего органа возложенных на него
контрольных функций, влекут наложение штрафа в размере до пятидесяти
минимальных размеров оплаты труда.
Статья 26. Обжалование действий должностных
лиц контролирующих органов
Неправомерные действия должностных лиц по применению штрафов,
предусмотренных настоящим Законом, могут быть обжалованы в вышестоящем
органе - правительстве Москвы, в органах прокуратуры, суде, а также во
Вневедомственной комиссии, действующей при Объединении административно
- технических инспекций правительства Москвы, состав которой
утверждается правительством Москвы.
Статья 27. Использование денежных средств
Использование денежных средств, поступающих от применения штрафов
с должностных и юридических лиц - нарушителей, осуществляется в
следующем порядке:
- денежные средства, получаемые от применения штрафов, налагаемых
административной комиссией при Правительстве Москвы и аналогичными
комиссиями в административных округах и районах города, полностью
зачисляются в городской бюджет (на раздел 12, параграф 2) и
используются на реализацию программ городского хозяйства;
- 50 процентов денежных средств, получаемых от применения
штрафов, налагаемых контролирующими органами, направляются в бюджет
города Москвы и расходуются на улучшение санитарного состояния и
благоустройство территории города;
- 50 процентов денежных средств, получаемых от применения
штрафов, налагаемых Объединением административно - технических
инспекций Правительства Москвы (ОАТИ), расходуются на содержание,
развитие, укрепление материально - технической базы ОАТИ;
- 50 процентов денежных средств, получаемых от применения
штрафов, налагаемых другими контролирующими органами, направляются в
Московский городской экологический фонд (МГЭФ).
Статья 28. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
24 января 1996 г.
N 1
|