ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ МИНИСТЕРСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
ПО КОНТРОЛЮ ЗА АЛКОГОЛЬНОЙ И ТАБАЧНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО РФ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
21 июня 1999 г.
N АП-3-20/186
(НЦПИ)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 27 февраля 1999 г. N 254 "Вопросы Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам" и на основании Приказа Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам от 11.06.99 N АП-3-20/175 "О
создании Межрегиональной инспекции Министерства Российской Федерации
по налогам и сборам по контролю за алкогольной и табачной продукцией"
приказываю:
1. Утвердить Положение о Межрегиональной инспекции Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам по контролю за алкогольной и
табачной продукцией (приложение N 1).
2. Руководителю Межрегиональной инспекции Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по контролю за алкогольной и табачной
продукцией Парагульгову О.Д. обеспечить реализацию задач и функций,
предусмотренных данным Положением.
3. Руководителям территориальных органов Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам принимать необходимые меры к полному и
своевременному выполнению указаний и поручений Межрегиональной
инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по
контролю за алкогольной и табачной продукцией по вопросам, входящим в
ее компетенцию.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра Российской Федерации по налогам в сборам
Берестового В.И.
Министр Российской Федерации
по налогам и сборам
А.П. ПОЧИНОК
Приложение N 1
к Приказу Министерства
Российской Федерации
по налогам и сборам
от 21 июня 1999 г.
N АП-3-20/186
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ
МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ
И СБОРАМ ПО КОНТРОЛЮ ЗА АЛКОГОЛЬНОЙ И ТАБАЧНОЙ
ПРОДУКЦИЕЙ
1. Общие положения
1.1. Межрегиональная инспекция Министерства Российской Федерации
по налогам и сборам по контролю за алкогольной и табачной продукцией
(далее - Инспекция) создана в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 г. N 254
"Вопросы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам" и на
основании Приказа Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам от 11.06.99 N АП-3-20/175. Инспекция находится в
непосредственном подчинении Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам.
1.2. Инспекция создана в целях осуществления во взаимодействии со
структурными подразделениями Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам, его территориальными налоговыми органами,
правоохранительными и иными контролирующими государственными органами
целенаправленного государственного контроля за производством и
оборотом этилового спирта из всех видов сырья, алкогольной,
спиртосодержащей и табачной продукции.
1.3. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, другими
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, правовыми актами Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам, а также настоящим Положением.
1.4. Инспекция является учреждением и самостоятельным юридическим
лицом. В соответствии с гражданским законодательством Российской
Федерации от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и
личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и
ответчиком в суде.
1.5. Инспекция является вышестоящим налоговым органом по
отношению к территориальным налоговым органам по вопросам, отнесенным
к ее компетенции.
В рамках возложенных на Инспекцию задач ее указания (в том числе
о предоставлении информации, выделении специалистов для участия в
совместных проверках и др.) являются обязательными для исполнения
нижестоящими налоговыми органами.
По вопросам, относящимся к своей компетенции, при наличии
достаточных оснований Инспекция вправе приостанавливать исполнение
решений нижестоящих налоговых органов, а также отменять их решения в
случае несоответствия этих решений действующему законодательству.
Принятые Инспекцией решения, действия ее должностных лиц могут быть
обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.
Указанные в настоящем пункте полномочия Инспекции как
вышестоящего налогового органа по отношению к территориальным
налоговым органам реализуются исключительно на основе письменных
поручений и заданий Министра, его заместителей и решений коллегии в
работе по конкретным организациям, осуществляющим деятельность в сфере
производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей
и табачной продукции.
1.6. Инспекция финансируется за счет средств федерального бюджета
и иных разрешенных законодательством источников, имеет самостоятельную
смету расходов, лицевой счет в казначействе, печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.
1.7. Сотрудники Инспекции являются федеральными государственными
служащими, пользуются санаторно - курортным, медицинским
обслуживанием, жилищно - бытовым и иными видами социального
обеспечения, предоставляемого работникам центрального аппарата
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.
1.8. Местонахождение и юридический адрес Инспекции: г. Москва,
ул. Большая Переяславская, д. 16.
2. Задачи Инспекции
2.1. Выявление подлежащих проверке организаций, осуществляющих
деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта,
алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции (далее -
организации), на основе проведения мониторинга результатов финансово -
хозяйственной деятельности, изучения данных ежегодных обследований,
технологического и налогового контроля и отчетности, анализа и оценки
сокрытой базы налогообложения, а также в процессе проведения
обследований и технологических проверок во исполнение указов
Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений
Правительства Российской Федерации, приказов, указаний и решений
руководства и коллегии Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам, поручений Генеральной прокуратуры и запросов
правоохранительных органов.
2.2. Организация и осуществление ежегодных обследований и
технологических проверок организаций самостоятельно или во
взаимодействии с подразделениями центрального аппарата Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам, его территориальными
налоговыми органами, правоохранительными и иными контролирующими
органами.
2.3. Организация и осуществление государственного контроля за
соблюдением условий лицензируемой деятельности в сфере производства и
оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции.
2.4. Осуществление повторных технологических и налоговых проверок
в порядке контроля за деятельностью территориальных налоговых органов,
в том числе в случаях, когда имеются основания для предположений о
необъективности проведенных проверок.
2.5. Организация и осуществление правового сопровождения
проводимых мероприятий по технологическому и налоговому контролю
организаций, представление интересов налоговых органов в судах по
вопросам, связанным с проверками организаций.
2.6. Анализ и обобщение практики работы с организациями,
выявленных способов уклонения от налогообложения, выработка
предложений по совершенствованию правовой базы и организации работы
налоговых органов в сфере контроля за производством и оборотом
этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции.
2.7. На Инспекцию могут быть возложены иные задачи в рамках
предоставленной ей компетенции и в соответствии с действующим
законодательством.
3. Функции Инспекции
В соответствии с возложенными задачами Инспекция осуществляет
следующие функции:
3.1. Сбор, накопление и обработка информации об организациях по
вопросам, входящим в компетенцию Инспекции. Создание и ведение
соответствующих банков данных.
3.2. Использование в установленном порядке ведомственных банков
данных и внешних информационных ресурсов для последующих проверок
организаций.
3.3. Истребование и изучение материалов проведенных камеральных,
а также выездных технологических и налоговых проверок организаций,
подлежащих проверке работниками Инспекции.
3.4. Осуществление выездных технологических и налоговых проверок
организаций как самостоятельно, так и во взаимодействии со
структурными подразделениями центрального аппарата Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам, нижестоящими
территориальными налоговыми органами, а также с участием
правоохранительных и соответствующих контролирующих органов.
3.5. Проведение повторных технологических и налоговых проверок в
порядке контроля за деятельностью нижестоящих налоговых органов.
3.6. Рассмотрение и принятие решений по материалам проведенных
выездных технологических и налоговых проверок и обследований
организаций в соответствии с действующим законодательством.
3.7. Организация и осуществление правового сопровождения
проводимых технологических и налоговых проверок и обследований
организаций и юридической защиты интересов налоговых органов при
рассмотрении дел в судах.
3.8. Рассмотрение в установленном порядке жалоб и заявлений
юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции
Инспекции, осуществление мер по их проверке и принятие решений по
существу.
3.9. Направление в установленном порядке материалов в
правоохранительные органы для их правовой оценки и принятия
процессуальных решений.
3.10. Организация взаимодействия с оперативными подразделениями
правоохранительных органов, следственными аппаратами, подразделениями
собственной безопасности и физической защиты органов налоговой полиции
в целях оперативного и иного специального сопровождения проводимых
мероприятий по технологическому и налоговому контролю организаций.
3.11. Осуществление оперативного контроля за объемами
производства и реализации этилового спирта, алкогольной,
спиртосодержащей и табачной продукции, а также за ее экспортно -
импортными поставками с целью недопущения занижения налогооблагаемой
базы и уклонения от уплаты налогов.
3.12. Осуществление контроля за качеством этилового спирта,
спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, достоверностью
ведения учета по этим видам продукции.
3.13. Проведение обследований организаций для определения их
соответствия требованиям, предъявляемым к производству и обороту
этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции.
3.14. Получение в установленном порядке от лицензирующих органов
документов, представленных организацией (заявителем) для оформления
лицензий, актов обследований и технологических проверок, заключений,
справок и иных материалов, связанных с соблюдением условий
лицензирования.
3.15. Организация и проведение проверок правильности учета,
хранения и использования специальных и акцизных марок.
3.16. Проведение осмотров территорий, помещений, цехов,
оборудования, вспомогательных материалов, предметов и документов
организаций, производящих и (или) реализующих этиловый спирт,
алкогольную, спиртосодержащую и табачную продукцию, независимо от
подчиненности и форм собственности.
3.17. Осуществление вскрытий, тарирования и пломбирования
(опечатывания) контрольных спиртоизмеряющих и других приборов учета
объемов производимой продукции, проведение контрольных сливов,
оперативных проверок наличия остатков и инвентаризации этилового
спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции.
3.18. Запрещение или приостановка в установленном порядке
реализации этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной
продукции, не соответствующей требованиям действующих стандартов,
техническим и другим нормативам по качеству, безопасности, количеству,
упаковке и маркировке или при отсутствии документов, подтверждающих
происхождение продукции, а также легальность ее производства и
оборота.
3.19. Внесение представлений в соответствующие лицензирующие
органы о приостановлении действия лицензий за нарушение условий их
действия или материалов для аннулирования лицензий в судебном порядке.
Принятие мер по устранению выявленных в результате проверок нарушений
действующего законодательства в сфере производства и оборота этилового
спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции, налогового
законодательства и применение санкций за допущенные нарушения, в том
числе блокирование мощностей по производству этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции после принятия
соответствующих решений о приостановлении или аннулировании действия
лицензий.
3.20. Информирование соответствующих федеральных органов
исполнительной власти, их территориальных органов и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации о выявленных
нарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта,
алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции для принятия
соответствующих мер.
3.21. Анализ и обобщение практики работы с организациями,
систематизация способов ухода от налогообложения, составление
аналитических обзоров и подготовка иных материалов для информирования
руководства Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и
федеральных органов государственной власти о выявленных проблемах и
предлагаемых мерах по их решению.
3.22. Оказание практической помощи территориальным налоговым
органам по вопросам организации и практики контрольной работы с
организациями по производству и обороту этилового спирта, алкогольной,
спиртосодержащей и табачной продукции. Обобщение и распространение
опыта данной деятельности.
3.23. Изучение и использование опыта работы контролирующих
налоговых органов зарубежных стран в части контроля за производством и
оборотом этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной
продукции и разработка предложений по его практическому использованию
в деятельности Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.
Участие в работе международных форумов и семинаров, представление
по поручению руководства интересов Министерства Российской Федерации
по налогам и сборам при осуществлении международных контактов с
аналогичными органами зарубежных стран.
3.24. Кадровое обеспечение деятельности Инспекции. Организация и
осуществление мероприятий по подбору, расстановке, профессиональной
подготовке, переподготовке и повышению квалификации сотрудников.
3.25. Финансовое и материально - техническое обеспечение
деятельности Инспекции. Ведение бухгалтерского учета и управление
находящимся в ее ведении имуществом. Представление отчетности в
Министерство Российской Федерации по налогам и сборам.
3.26. Ведение в установленном порядке делопроизводства,
обеспечение сохранности государственной и налоговой тайны, режима
охраны и собственной безопасности.
3.27. Осуществление иных функций, предусмотренных Налоговым
кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и
нормативными правовыми актами, в связи с выполнением возложенных на
Инспекцию задач.
4. Права и обязанности Инспекции
4.1. Для реализации поставленных задач Инспекция как налоговый
орган и ее должностные лица как государственные служащие наделены
всеми правами и несут все обязанности в соответствии с Налоговым
кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
4.2. Инспекцию возглавляет руководитель, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности Министром Российской Федерации по налогам
и сборам.
Руководитель Инспекции несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на нее задач и осуществление ею своих функций,
за соблюдение действующего законодательства и подзаконных нормативных
правовых актов, ведомственных приказов и указаний, сохранность
имущества и документов, находящихся в ее ведении, за соблюдением
пропускного и внутриобъектного режима, государственной, налоговой и
служебной тайны, состояние трудовой и исполнительской дисциплины.
4.3. Руководитель Инспекции имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности Министром Российской Федерации
по налогам и сборам по представлению руководителя Инспекции.
Заместители руководителя действуют без доверенности от имени
Инспекции в пределах прав и обязанностей, определяемых руководителем.
4.4. Руководитель Инспекции:
1) осуществляет общее руководство Инспекцией;
2) распределяет обязанности между своими заместителями и
структурными подразделениями Инспекции;
3) утверждает положения о структурных подразделениях Инспекции и
должностные инструкции сотрудников;
4) назначает на должность, перемещает и увольняет в соответствии
с законодательством работников Инспекции, а также принимает решения об
их поощрении или наложении взысканий;
5) утверждает структуру и штатное расписание Инспекции в пределах
установленных Министром Российской Федерации по налогам и сборам фонда
оплаты труда и численности работников;
6) представляет в установленном порядке Министерство Российской
Федерации по налогам и сборам в федеральных органах государственной
власти, органах власти субъектов Российской Федерации,
правоохранительных и контролирующих органах и органах местного
самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции;
7) по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции, отвечает на
письма учреждений, организаций и граждан, ведет прием граждан и
должностных лиц учреждений и организаций;
8) принимает участие в работе коллегии и совещаний, проводимых
руководством Министерства Российской Федерации по налогам и сборам,
вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции;
9) в установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам, территориальных налоговых органов и подведомственных
Министерству организаций материалы и документы, необходимые для
деятельности Инспекции, в том числе материалы статистической,
налоговой и бухгалтерской отчетности, а также знакомится с указанными
материалами в местах их нахождения;
10) принимает участие в работе совещаний и семинаров,
организуемых подразделениями центрального аппарата Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам по вопросам, относящимся к
компетенции Инспекции;
11) дает работникам Инспекции обязательные для них указания по
вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении,
проводит производственные совещания с работниками Инспекции;
12) определяет порядок работы лиц, допущенных к информации,
составляющей государственную, налоговую, служебную, коммерческую
тайну. Принимает меры по предупреждению и устранению нарушения режима
секретности и требований обращения с конфиденциальной информацией;
13) осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации, задачами и функциями
Инспекции, предусмотренными настоящим Положением.
5. Реорганизация и ликвидация Инспекции производится в
соответствии с актами Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам в порядке, установленном законодательством. |