Фрагмент документа "О КОМПЛЕКСНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В Г.МОСКВЕ НА 2003-2005 ГОДЫ И ЕЕ ПОДПРОГРАММЕ "БЕЗОПАСНОСТЬ МОСКВИЧЕЙ" (РЕДАКЦИЯ НА 27.04.2004)".
О КОМПЛЕКСНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ БОРЬБЫ
С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В Г. МОСКВЕ НА 2003-2005 ГОДЫ
И ЕЕ ПОДПРОГРАММЕ "БЕЗОПАСНОСТЬ МОСКВИЧЕЙ"
(Редакция на 27.04.2004)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
18 февраля 2003 г.
N 88-ПП
(ЮИАИ)
Комплексная городская целевая программа борьбы с преступностью в
г. Москве на 2003-2005 годы разработана в соответствии с распоряжением
Правительства Москвы от 25.12.2001 N 548-РП "Об утверждении Программы
борьбы с преступностью в г. Москве на 2002 год", на основе анализа
деятельности правоохранительных органов и органов исполнительной
власти по выполнению мероприятий предыдущих программ.
Преступность в Москве остается одним из главных факторов,
препятствующих проведению социально-экономических преобразований,
подрывающих авторитет органов государственной власти, и с этой точки
зрения, представляющих реальную угрозу безопасности города.
Несмотря на принимаемые правоохранительными органами меры,
направленные на обеспечение безопасности, общественного порядка и
противодействие возможным террористическим актам, 23 октября 2002 года
в г. Москве произошли трагические события с захватом заложников в
культурном центре на "Дубровке".
Серьезную угрозу для безопасности жителей города представляют
движения экстремистской направленности.
Отмечается рост преступлений, совершенных в общественных местах,
в том числе на улицах.
Особую тревогу вызывает рост преступлений, совершаемых в жилом
секторе, количество которых за 11 месяцев 2002 года по сравнению с
2001 годом увеличилось на 23,4%, в том числе во дворах - на 39,6%, в
квартирах - на 22,9%.
Наибольшее распространение получили квартирные кражи, число
которых увеличилось на 46,6%.
Совершению преступлений в жилом секторе способствуют
недостаточная защищенность квартир, подъездов, подвалов, чердаков
жилых домов техническими средствами и другими видами охраны,
отсутствие целостной системы прохождения сигналов о преступлениях по
цепочке: жилой сектор - объединенная диспетчерская служба - милиция,
обратной связи между милицией и жителями в реагировании на поступающие
сигналы, слабая освещенность дворовых территорий, подъездов и
лестничных площадок.
Остается напряженной ситуация по борьбе с незаконным оборотом
наркотиков.
Не в полной мере решаются вопросы предупреждения правонарушений и
безнадзорности несовершеннолетних.
Не на должном уровне проводится работа по сохранению и
наращиванию кадрового потенциала органов внутренних дел, в первую
очередь участковых уполномоченных милиции, недокомплект которых по
состоянию на 1 декабря 2002 года составил 181 человек.
В целях улучшения взаимодействия правоохранительных органов между
собой и со структурными подразделениями органов государственной власти
и управления, принятия дополнительных мер для сдерживания,
противодействия и преодоления негативных тенденций преступности и
повышения эффективности работы по профилактике и своевременному
пресечению преступлений в жилом секторе, осуществления комплексных мер
по обеспечению безопасности жителей города и защиты их имущества от
преступных посягательств Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить:
- Комплексную городскую целевую программу борьбы с преступностью
в г. Москве на 2003-2005 годы (далее - Программа) согласно приложению
1;
- Городскую подпрограмму по созданию системы безопасности
населения города Москвы в жилом секторе "Безопасность москвичей" на
2003-2005 годы (далее - Подпрограмма) согласно приложению 2;
- головным заказчиком-координатором Программы Управление по
работе с органами обеспечения безопасности Правительства Москвы,
уполномоченными представителями Правительства Москвы по осуществлению
функций государственного заказчика по реализации Программы и ее
Подпрограммы - Главное управление внутренних дел города Москвы,
Управление городского заказа города Москвы и префектуры
административных округов города Москвы.
2. Департаменту экономической политики и развития города Москвы
ежегодно начиная с 2003 года предусматривать в перечне городских
целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета города,
Комплексную городскую целевую программу борьбы с преступностью в г.
Москве на 2003-2005 годы и ее Подпрограмму, уточняя объемы
ассигнований, выделенных на их реализацию.
3. Департаменту финансов города Москвы начиная с 2003 года
учитывать финансирование мероприятий Программы и Подпрограммы в
бюджете города Москвы по соответствующим его разделам. При разработке
проекта бюджета города Москвы на 2004 год предусмотреть отдельной
строкой финансирование программ материально-технической поддержки
силовых структур города из средств целевых бюджетных фондов развития
территорий г. Москвы.
4. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы
предусматривать финансирование расходов, связанных с выполнением
Программы, за счет средств, выделяемых на развитие науки и технологий
в интересах г. Москвы на 2003-2005 годы.
5. Просить руководителей правоохранительных органов на основе
анализа и критической оценки оперативно-служебной деятельности и в
соответствии с Программой принять дополнительные меры по решению
задач, направленных на:
- противодействие организованной преступности, терроризму,
проявлениям политического, этнического и религиозного экстремизма;
- создание системы безопасности в жилом секторе, в учреждениях
социальной сферы, в местах проведения массовых мероприятий;
- преодоление криминализации экономики, защиту всех форм
собственности, борьбу с коррупцией;
- повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких и
особо тяжких преступлений;
- обеспечение общественного порядка, профилактику и
предотвращение правонарушений;
- сохранение и наращивание кадрового потенциала, укрепление их
профессионального ядра;
- формирование позитивного общественного мнения о
правоохранительной системе и результатах ее деятельности,
восстановление доверия москвичей к правоохранительным органам.
6. Префектурам административных округов города Москвы:
6.1. Оказать необходимую организационную помощь
правоохранительным органам в борьбе с преступностью и укреплении
правопорядка.
6.2. Ежеквартально заслушивать отчеты соответствующих
руководителей правоохранительных органов совместно с органами
исполнительной власти о ходе реализации мероприятий, направленных на
обеспечение безопасности в жилом секторе.
6.3. Исключить случаи взятия под охрану подъездов жилых домов без
проведения конкурса среди частных охранных предприятий.
6.4. Совместно с управами районов в I квартале 2003 года в
пределах бюджетных средств района разработать и принять
соответствующие программы по усилению борьбы с преступностью на
2003-2005 годы.
6.5. Разрешить выделять из целевых бюджетных фондов средства в
частичное покрытие расходов по оснащению средствами безопасности
бюджетных учреждений органов исполнительной власти окружного
подчинения, входящих в Комплекс социальной сферы.
6.6. Совместно с окружными управлениями внутренних дел ГУВД г.
Москвы проанализировать состояние работы по обеспечению безопасности
граждан от преступных посягательств в рамках Подпрограммы
"Безопасность москвичей", до 28 февраля 2003 года обсудить этот вопрос
на совместных совещаниях (коллегиях) с учетом складывающейся
обстановки и особенностей округа, района, наметить и осуществить
дополнительные меры по устранению имеющихся недостатков, дальнейшему
совершенствованию своей деятельности.
7. Главному управлению внутренних дел города Москвы:
7.1. Активизировать работу подразделений милиции общественной
безопасности, в первую очередь участковых уполномоченных милиции,
патрульно-постовой службы, вневедомственной охраны, направленную на
обеспечение безопасности граждан и охрану их имущества.
7.2. При оценке деятельности подразделений милиции общественной
безопасности, задействованных в системе единой дислокации по
обеспечению общественного порядка, а также участковых уполномоченных
милиции считать одним из основных критериев конечный результат работы
по предотвращению и раскрытию преступлений по "горячим следам" и
правонарушений в жилом секторе.
7.3. Ежеквартально направлять в префектуры административных
округов информацию о случаях неэффективной работы частных охранных
предприятий по охране жилого сектора.
8. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
города Москвы, префектурам административных округов города Москвы
ежеквартально проводить анализ хода выполнения мероприятий
Подпрограммы и внедрения систем видеонаблюдения согласно постановлению
Правительства Москвы от 22 октября 2002 года N 867-ПП "Об обеспечении
охраны подъездов и территорий домовладений с использованием средств
видеонаблюдения", результаты рассматривать на совместных совещаниях
(коллегиях), принимать своевременные меры по устранению имеющихся
недостатков.
9. Руководителям комплексов архитектуры, строительства, развития
и реконструкции города, социальной сферы и городского хозяйства
Правительства Москвы предусматривать в программах комплексного
капитального ремонта жилищного фонда и нового капитального
строительства выполнение работ по комплексному развитию систем
территориального видеонаблюдения по охране подъездов, входов на
чердаки, подвалов и других технических помещений, в том числе в
учреждениях социальной сферы.
10. Управлению транспорта и связи города Москвы, Главному
управлению внутренних дел города Москвы во II квартале 2003 года
проработать вопрос о запрете стоянок в жилом секторе центральной части
города грузового транспорта, автомобилей с фургонами, перемещении его
за пределы третьего транспортного кольца и создании для него
специальных стоянок, об организации постоянно действующих усиленных
постов контроля за ввозом в Москву автомобильным транспортом товаров и
грузов.
11. Главному управлению по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям города Москвы, Главному управлению внутренних
дел города Москвы, Департаменту здравоохранения города Москвы,
Департаменту образования города Москвы, Управлению Федеральной службы
безопасности Российской Федерации по городу Москве и Московской
области в первом полугодии 2003 года разработать рекомендации для
населения по приобретению навыков соблюдения безопасности и
бдительности, направленных на выживание в экстремальных условиях, и
организовать обучение населения.
12. Префектурам административных округов города Москвы, Главному
управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
города Москвы, Главному управлению внутренних дел города Москвы
организовать выпуск памяток, листовок и другой наглядной и рекламной
информации о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения,
внедряемых технических средствах безопасности в жилом секторе,
оповещение граждан о телефонах и местах нахождения участковых
уполномоченных милиции, дежурных частей органов внутренних дел,
вневедомственной охраны, подразделений Главного управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Москвы, службы
спасения, ДЕЗ и других специальных ведомств.
13. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации
города Москвы оказать содействие редакциям городских средств массовой
информации в подготовке публикаций о работе органов внутренних дел и
исполнительной власти города по обеспечению безопасности в жилом
секторе, а также по вопросам соблюдения гражданами правил безопасности
и проявления бдительности в подъездах, лифтах и других помещениях
жилых домов и на дворовых территориях.
14. Управлению по работе с органами обеспечения безопасности
Правительства Москвы совместно с Комплексом социальной сферы
Правительства Москвы и ГУВД г. Москвы в 3-месячный срок:
14.1. Разработать Подпрограмму "Безопасность в учреждениях
Комплекса социальной сферы" и внести на утверждение Правительства
Москвы.
14.2. Подготовить обращение в Минкультуры России, Госкомспорт
России, Минобразование России и другие федеральные органы власти, к
руководителям коммерческих структур, на базе которых проводятся
зрелищные мероприятия, с просьбой осуществлять профилактические меры,
не допускающие фактов угрозы жизни и спокойствию москвичей при
проведении таких мероприятий.
15. Управлению по работе с органами обеспечения безопасности
Правительства Москвы ежегодно не позже января вносить на рассмотрение
Правительства Москвы вопросы о ходе выполнения Комплексной городской
целевой программы борьбы с преступностью в г. Москве на 2003-2005 годы
и Подпрограммы "Безопасность москвичей" и дополнениях к ней с учетом
изменений криминогенной обстановки.
16. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
18 февраля 2003 г.
N 88-ПП
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 18 февраля 2003 года
N 88-ПП
|
Фрагмент документа "О КОМПЛЕКСНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В Г.МОСКВЕ НА 2003-2005 ГОДЫ И ЕЕ ПОДПРОГРАММЕ "БЕЗОПАСНОСТЬ МОСКВИЧЕЙ" (РЕДАКЦИЯ НА 27.04.2004)".