ПОЯСНИТЕЛЬНЫЙ ДОКЛАД К ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИИ О ГРАЖДАНСТВЕ. Сообщение. Совет Европы. 06.11.97

Пункт "c"

     35.  Этот  пункт  взят  из пункта 2 статьи 15 Всеобщей декларации
прав  человека. Он служит общей гарантией, имеющей особое значение для
статьи  7  настоящей  Конвенции, касающейся утраты гражданства ex lege
или по инициативе государства-участника.
     36.  В отношении предотвращения произвольного лишения гражданства
можно   сделать  несколько  замечаний.  Они  относятся  как  к  веским
основаниям  для лишения гражданства, так и к процессуальным гарантиям.
Что  касается  веских  оснований, то лишение гражданства должно быть в
целом предсказуемым, пропорциональным и предписанным законом. Если оно
базируется  на  одном из оснований, перечисленных в пункте 1 статьи 5,
то  оно  противоречит  данному  пункту. Поэтому лишение гражданства по
политическим  мотивам  носило  бы  произвольный характер. Если же быть
точнее,  то  в  статье  7  Конвенции приводится исчерпывающий перечень
оснований  для  лишения  гражданства.  В  тех  случаях,  когда лишение
гражданства  может  привести к безгражданству, применяются запрещающие
положения,  которые  содержатся  в  пункте  3 статьи 7. Согласно этому
пункту,  единственным  исключением является приобретение гражданства в
результате ненадлежащего поведения заявителя (см. пункт 3 статьи 7).
     37.  Что  касается  процедурных гарантий, то следует сослаться на
главу  IV,  в  частности  на  то, что решения, касающиеся гражданства,
должны  содержать письменное изложение оснований и должны быть открыты
для административного или судебного обжалования.