Фрагмент документа "ПОЯСНИТЕЛЬНЫЙ ДОКЛАД К ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИИ О ГРАЖДАНСТВЕ".
Пункт 4
52. Облегченная процедура приобретения гражданства должна быть
предусмотрена для всех лиц, принадлежащих к одной из категорий,
перечисленных в подпунктах "a" - "g". Это касается не только
натурализации, но и других форм приобретения гражданства, таких, как
приобретение ex lege <11>. Для соблюдения положений данного пункта
государству-участнику достаточно обеспечить льготные условия для
приобретения гражданства лицами, принадлежащими к одной из категорий,
перечисленных в упомянутых подпунктах. Примерами льготных условий
являются сокращение продолжительности необходимого постоянного
проживания, менее жесткие требования к знанию языка, упрощенная
процедура, более низкие процессуальные сборы. За
государствами-участниками все же сохраняется дискреционное право
решать, предоставлять ли свое гражданство таким заявителям. Тем
государствам, в которых обычно выдвигаемые условия уже являются весьма
льготными (например, непродолжительный период постоянного проживания
для всех лиц, подавших заявление о натурализации), не требуется
принимать никаких дополнительных мер.
--------------------------------
<11> См. также главу VI, ниже, о правопреемстве государств и
гражданстве.
53. Что касается супругов, упомянутых в подпункте "a", то следует
напомнить, что уже в 1977 году в своей Резолюции (77) 12 о гражданстве
супругов, имеющих разное гражданство, Комитет министров Совета Европы
рекомендовал, чтобы супругу-иностранцу или супруге-иностранке
предоставлялся более благоприятный режим в целях содействия
приобретению гражданства супруга / супруги.
54. Термин "усыновленные дети" в подпункте "d" охватывает случаи
усыновления в соответствии с внутренним законодательством
государства-участника и случаи усыновления, осуществленного за рубежом
и признаваемого внутренним законодательством государства-участника. В
этой связи делается ссылка на статью 11 Европейской конвенции 1967
года об усыновлении детей (ETS N 58), которая требует от участников
этой Конвенции облегчать приобретение своего гражданства детьми,
усыновленными их гражданами.
55. Подпункты "e" и "f" охватывают заявления преимущественно
мигрантов второго и третьего поколений. Они в большей степени способны
интегрироваться в жизнь общества принимающего государства в силу того,
что они провели часть или все свое детство на территории этого
государства, и поэтому им должна быть предоставлена возможность
приобретения гражданства по упрощенной процедуре (см. в этой связи
Второй протокол о поправках к Конвенции 1963 года).
Государство-участник может ограничить сроки представления заявлений в
соответствии с такой упрощенной процедурой приобретения гражданства.
56. Термин "признанные беженцы" в подпункте "g" охватывает - но
не ограничивается этим - беженцев, признанных таковыми по Женевской
конвенции 1951 года о статусе беженцев и Протоколу 1967 года к ней.
Государства-участники вправе включить в эту группу другие категории
беженцев. Статья 34 Конвенции 1951 года также предусматривает
упрощенную процедуру приобретения гражданства признанными беженцами.
57. Лица, которые намеренно стали лицами без гражданства,
независимо от принципов, закрепленных в Конвенции (например, лица,
являющиеся выходцами из государства, внутреннее законодательство
которого, в нарушение статьи 8 настоящей Конвенции, допускает отказ от
гражданства без предварительного получения другого гражданства), не
имеют права на получение гражданства по упрощенной процедуре.
|
Фрагмент документа "ПОЯСНИТЕЛЬНЫЙ ДОКЛАД К ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИИ О ГРАЖДАНСТВЕ".