ПОЯСНИТЕЛЬНЫЙ ДОКЛАД К ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИИ О ГРАЖДАНСТВЕ. Сообщение. Совет Европы. 06.11.97

Глава IV
                  ПРОЦЕДУРЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ГРАЖДАНСТВА

     83.   Глава   IV   касается   процедур  в  области  приобретения,
сохранения, утраты, восстановления или легализации гражданства. Термин
"легализация"  охватывает  все  виды доказательств гражданства в такой
форме  и таким образом, который определен внутренним законодательством
каждого государства-участника.
     84.  В  Договоре  о Европейском сообществе нет никаких положений,
регулирующих  приобретение  или  утрату гражданства, поскольку решение
таких  вопросов  в  принципе  входит  в компетенцию государств-членов.
Однако   ввиду  того,  что  обладание  гражданством  государства-члена
является  необходимым  для  применения  конкретных положений о свободе
передвижения  и  в  целом  для  пользования  правами,  вытекающими  из
гражданства  Союза  (статьи  8  "a"  и  8  "e"  EC),  вторичное  право
Сообщества  налагает  на  государства-члены обязательство обеспечивать
своим  гражданам доказательство гражданства путем выдачи или продления
срока  действия  действительного удостоверения или паспорта, в котором
специально указывается гражданство предъявителя <12>.

--------------------------------
     <12> Ср.  статья  2  (2)  Директивы  Совета  68/360 - трудящиеся:
"Государства   -   члены,   действуя   в   соответствии    со    своим
законодательством,  выдают  и  продлевают  срок действия удостоверения
личности или паспорта, в котором, в частности, указывается гражданство
предъявителя". Это правило применимо также mutatis mutandis к учащимся
- Директива Совета 93/96; к лицам, работающим по найму и работающим не
по  найму,  которые  прекратили  свою  производственную деятельность -
Директива Совета 90/365; к тем, кто предоставляет услуги, или к лицам,
работающим не по найму - Директива Совета 73/148; к лицам, имеющим вид
на жительство - Директива Совета 90/364.