ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА. Приказ. Министерство природных ресурсов РФ. 22.04.03 342

14. Экономика и финансы

     Проведение  политики  в  сфере  экономики  и финансов федеральной
системы  государственных  природных заповедников и национальных парков
основывается на следующих принципах:
     - сохранении     правового     статуса     управляющих    органов
государственных  природных  заповедников  и  национальных  парков  как
федеральных государственных учреждений;
     - определяющей    роли   федерального   бюджета   как   источника
финансирования   основной  деятельности  заповедников  и  национальных
парков;
     - существенных    возможностях   дополнительного   финансирования
заповедников  и  национальных  парков  за  счет средств региональных и
местных  бюджетов,  а также грантов и иных ассигнований, выделяемых на
безвозмездной основе;
     - значительном  потенциале  заповедников  и национальных парков в
получении дополнительных источников финансирования за счет собственной
деятельности в соответствии с действующим законодательством.
     В рассматриваемой сфере представляется необходимым:
     1.  Пересмотреть  базовые  показатели  бюджетного  финансирования
(затраты   на   содержание,   капитальные  вложения,  средства  НИОКР)
государственных природных заповедников и национальных парков и довести
их   до  уровня,  обеспечивающего  эффективное  устойчивое  выполнение
стоящих перед ними задач.
     2.   Уделять   особое   внимание  вопросам  ежегодного  выделения
государственным природным заповедникам и национальных паркам бюджетных
инвестиций (капитальных вложений).
     3.  Разработать  и внедрить объективные критерии расчета реальных
финансовых    потребностей    конкретных   государственных   природных
заповедников  и  национальных  парков  с  учетом  их  природоохранного
потенциала, географических, социальных и исторических особенностей.
     4.   Осуществлять   планирование   и   выделение  заповедникам  и
национальным   паркам   бюджетных  ассигнований  на  их  содержание  и
капитальных   вложений,  руководствуясь  утвержденными  краткосрочными
планами управления этими учреждениями.
     5.  Шире  использовать возможности дополнительного финансирования
основной   деятельности   государственных   природных  заповедников  и
национальных   парков   за   счет   целевых   бюджетных  ассигнований,
выделяемых:
     - на охрану лесов от пожаров,
     - на финансирование иных природоохранных мероприятий;
     - на  финансирование  отдельных  федеральных  целевых  программ и
подпрограмм соответствующей направленности.
     6.    Расширить    систему   налоговых   льгот,   предоставляемых
государственным   природным  заповедникам  и  национальным  паркам  на
федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
     7. Ввести систему налоговых льгот для собственников, владельцев и
пользователей  земельных  участков,  включенных в границы национальных
парков без изъятия из хозяйственной эксплуатации.
     8.  Развивать  и  обеспечивать  возможности  привлечения  средств
бюджетов  и  внебюджетных  фондов  субъектов  Российской  Федерации  и
муниципальных    образований    для   дополнительного   финансирования
государственных  природных  заповедников и национальных парков, в этих
целях    расширять    практику   заключения   специальных   соглашений
соответствующего  федерального органа исполнительной власти с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
     9.   Развивать,  обобщать,  распространять  и  шире  использовать
позитивный  опыт получения государственными природными заповедниками и
национальными  парками  собственных  средств,  в  том  числе  за  счет
оказания   платных   услуг,   систематически   готовить   и   издавать
соответствующие методические пособия.
     10.   Реструктурировать   собственную  деятельность  национальных
парков   таким   образом,   чтобы   основным   источником  поступления
собственных   средств   стали  доходы  от  деятельности,  связанной  с
развитием туризма и рекреации.
     11.  Совершенствовать  систему  арендных отношений в национальных
парках  в  контексте  как повышения их экономической привлекательности
для  потенциальных  инвесторов,  так  и  роста соответствующих доходов
национальных парков.
     12.  Разработать  и  реализовать  комплекс  мер  по  поддержке  и
стимулированию  развития  малого бизнеса в сфере организации туризма и
рекреации на особо охраняемых природных территориях.
     13.   Решить   вопрос   о  предоставлении  права  государственным
природным  заповедникам и национальным паркам направлять на содержание
этих учреждений и укрепление их материально-технической базы средства,
полученные  от  сдачи  в  аренду имущества, находящегося в оперативном
управлении заповедников и национальных парков.
     14.  Расширять  участие  государственных природных заповедников и
национальных   парков   в  реализации  некоммерческих  природоохранных
проектов, финансируемых зарубежными донорами.
     15.  Развивать  практику  получения  государственными  природными
заповедниками  и национальными парками безвозмездной финансовой помощи
со  стороны  российских  коммерческих  структур,  в  том  числе  путем
создания и развития целевых благотворительных фондов на региональном и
общероссийском уровнях.
     16.   Обеспечивать   государственные   природные   заповедники  и
национальные  парки  нормативно-методическими  материалами  в  области
бухгалтерского   учета,   финансового   и  налогового  права,  включая
ежегодную подписку на периодические издания и доступ к соответствующим
электронным базам данных.
     17.  Осуществить  комплекс  мер  по  формированию режима экономии
финансовых   ресурсов   в  государственных  природных  заповедниках  и
национальных      парках      (оптимизация      штатов,     сокращение
машинно-тракторного парка, переход на более дешевые и экономичные виды
топлива,  использование  техники  с  более  экономичными  двигателями,
ужесточение  регламентации использования автомототранспортных средств,
принятие мер по экономии электроэнергии и др.).