ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА. Приказ. Министерство природных ресурсов РФ. 22.04.03 342

4. Совершенствование законодательства Российской Федерации
              об особо охраняемых природных территориях

     За   последние   десять   лет  в  Российской  Федерации  в  целом
сформировалась  значительная  правовая  база, регулирующая отношения в
сфере   организации   и   функционирования  государственных  природных
заповедников  и  национальных  парков.  В  то  же время ряд актуальных
вопросов  в  данной  сфере  до  сих не имеет достаточного юридического
обеспечения, что существенно осложняет дальнейшее развитие заповедного
дела в стране.
     В  сфере  совершенствования законодательства Российской Федерации
об  особо  охраняемых  природных  территориях  в  части  организации и
функционирования государственных природных заповедников и национальных
парков необходимо:
     1.  Внести  изменения  и дополнения в Федеральный закон "Об особо
охраняемых природных территориях", уточняющие вопросы:
     - порядка  образования  и  функционирования  биосферных полигонов
биосферных заповедников;
     - регламентации   режима   особой   охраны   земельных  участков,
включенных  в границы национальных парков без изъятия из хозяйственной
эксплуатации;
     - обеспечения  регулируемого  туризма  и  отдыха  в  национальных
парках;
     - документального оформления создания памятников природы;
     - создания  и  функционирования  охранных  зон  особо  охраняемых
природных территорий;
     - резервирования земельных участков для создания особо охраняемых
природных территорий;
     - реорганизации,  уточнения  границ и ликвидации особо охраняемых
природных территорий.
     2. Привести в соответствие с федеральным законодательством законы
субъектов   Российской   Федерации   об   особо  охраняемых  природных
территориях.
     3.   Внести  соответствующие  изменения  и  дополнения  в  лесное
законодательство Российской Федерации, устанавливающие:
     - допустимые   виды  рубок  на  биосферных  полигонах  биосферных
заповедников;
     - наделение   национальных  парков  и  государственных  природных
заповедников   необходимыми   для  ведения  в  них  лесного  хозяйства
полномочиями    лесхозов   федерального   органа   управления   лесным
хозяйством;
     - особенности  проведения  лесоустройства  в лесах заповедников и
национальных парков;
     - порядок  утверждения  объемов  заготовки  древесины  при рубках
промежуточного пользования на территориях национальных парков;
     - освобождение  заповедников  и  национальных  парков  от  уплаты
лесных податей.
     4.  Внести  необходимые изменения и дополнения в законодательство
Российской   Федерации   о  налогах  и  сборах  в  части  освобождения
государственных природных заповедников и национальных парков от уплаты
налогов на прибыль и на добавленную стоимость.
     5. Внести соответствующие изменения в законодательство Российской
Федерации    об    административных    правонарушениях,   ужесточающие
административную  ответственность за нарушения режима особо охраняемых
природных территорий.
     6.  Определить  в  уголовном  законодательстве понятие причинения
значительного ущерба особо охраняемым природным территориям.
     7.  Внести  дополнение в законодательство Российской Федерации об
уголовном     судопроизводстве,     наделяющее     должностных     лиц
специализированных  инспекций  по  охране  территорий  государственных
природных заповедников и национальных парков правами органов дознания.
     8. Инициировать периодическое проведение пленумов Верховного Суда
Российской  Федерации и Высшего арбитражного суда Российской Федерации
по   вопросам   практики   применения  судами  и  Арбитражными  Судами
законодательства об особо охраняемых природных территориях.