Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА".
7. Организация научно-исследовательской деятельности
Основой для организации научно-исследовательской деятельности в
государственных природных заповедниках и национальных парках России
должна служить система приоритетов, вырабатываемая с учетом природной
специфики и реальных потребностей заповедника (национального парка), а
также потенциальных потребностей органов государственной власти и
управления на региональном и федеральном уровнях. Эта система
приоритетов должна быть определена для каждого из трех основных
составляющих научно-исследовательской деятельности заповедников и
национальных парков - инвентаризации, мониторинга,
проблемно-ориентированных исследований.
К приоритетным инвентаризационным работам следует отнести:
- составление аннотированных списков видов сосудистых растений,
позвоночных животных, фоновых семейств доминирующих отрядов
беспозвоночных животных;
- составление аннотированных списков видов групп животных и
растений, имеющих особую значимость и (или) особенно высокое
разнообразие в тех природных условиях, где расположен заповедник
(национальный парк);
- составление кадастров редких, уникальных и требующих особого
внимания объектов живой и неживой природы, мест обитания редких видов
животных и растений;
- геоботаническое и почвенное картографирование.
К числу приоритетных направлений мониторинга природных процессов
и явлений следует относить:
- наблюдения за изменением уровня биоразнообразия и качественного
состава биоты (флоры и фауны), в первую очередь позвоночных животных и
сосудистых растений;
- наблюдения за состоянием популяций:
редких видов растений и животных;
ценных охотничье-промысловых видов животных, животных, имеющих
значение с эпидемиологической точки зрения, особо ценных лекарственных
растений, иных видов, имеющих существенную хозяйственную или
социальную значимость;
- видов, особо уязвимых ввиду образования ими массовых скоплений
(колониальных птиц, морских млекопитающих и т.д.);
- видов-эдификаторов природных сообществ и экосистем и
видов-индикаторов их состояния;
- наблюдения за состоянием экосистем:
являющихся эталонами для конкретного физико-географического
региона;
особо редких и уникальных, в том числе реликтовых;
играющих особую роль для сохранения редких видов животных и
растений;
- наблюдения за параметрами, характеризующими "здоровье среды";
- продолжение многолетних наблюдений за природными объектами и
явлениями, проводящихся более 10 лет, при обеспечении соблюдения
единства места, времени и методики сбора данных.
Приоритетными в заповедниках и национальных парках следует
считать исследования, направленные на:
- разработку или совершенствование методов экологического
мониторинга;
- выявление норм состояний природной среды и уровней допустимых
воздействий на природные комплексы;
- выяснение причин неблагоприятных тенденций в динамике природных
комплексов, прогноз их последствий, а также последствий потенциально
неблагоприятных внешних воздействий на природные комплексы особо
охраняемой природной территории;
- разработку и совершенствование мер охраны природных комплексов
и объектов, разработку способов восстановления нарушенных природных
комплексов, восстановление или стабилизацию численности редких видов
растений и животных;
- изучение экологии исчезающих и редких видов, популяций,
сообществ и экосистем;
- научное обеспечение организации экологического просвещения и
познавательного туризма;
- увеличение способности охраняемых экосистем и ландшафтов к
саморегуляции и самовосстановлению.
Для дальнейшего совершенствования организации
научно-исследовательской деятельности заповедников и национальных
парков представляется необходимым:
1. Выявить объекты и виды мониторинга, общие для значительного
числа или большинства заповедников и национальных парков, провести
анализ и стандартизацию применяемых методов.
2. Разработать централизованную программу мониторинга объектов и
явлений, имеющих федеральную и международную значимость.
3. Проанализировать, в каких конкретно заповедниках и
национальных парках какие именно компоненты нуждаются в инвентаризации
(или реинвентаризации) и картографировании; разработать
централизованную программу инвентаризации биоты и тематического
картографирования.
4. Организовать экспертизу ведущихся и планирующихся в
заповедниках и национальных парках проблемных исследований на предмет
их значимости, методологической и методической обоснованности.
5. Подготовить и утвердить фронтальные научно-исследовательские
темы по наиболее актуальным для системы заповедников и национальных
парков направлениям.
6. Сформировать рабочие группы и приступить к постепенной
детальной разработке, экспертизе и утверждению перечней приоритетных
направлений и долгосрочных планов НИР для каждого заповедника и
национального парка.
7. Разработать структуру и приступить (по мере поступления данных
из заповедников и национальных парков) к заполнению метабазы,
содержащей информацию о всех имеющихся данных, собранных на территории
заповедников и национальных парков, включая опубликованные работы,
отчеты и т.д., с указанием формы, места их хранения и собственника.
8. Разработать порядок использования информации, поступающей из
заповедников и национальных парков, обеспечить условия для хранения и
оперативного использования собираемой информации.
9. Разработать стандартные формы представления заповедниками и
национальными парками данных, предназначенных для использования на
федеральном уровне (показатели биоразнообразия, редкие виды, состояние
эталонных экосистем, "здоровье среды").
10. Организовать представление в сети Интернет имеющейся в
российских заповедниках и национальных парках информации, в первую
очередь о многолетних рядах наблюдений.
11. Обеспечить максимально широкое освещение положительного опыта
использования научных материалов заповедников и национальных парков.
12. Обеспечить функционирование специализированного научного
отдела в каждом заповеднике и национальном парке.
13. Разработать и утвердить на уровне МПР России положение,
устанавливающее порядок эколого-экспертного анализа и оценки
(проводимых в обязательном порядке силами заповедника или
национального парка с привлечением, при необходимости, сторонних
специалистов) всех хозяйственных и иных мероприятий, планов и
программ, реализующихся на охраняемой территории, с целью минимизации
их отрицательного воздействия на природные комплексы и объекты.
14. Проработать вопрос о возможности использования научной
информации заповедников и национальных парков при проведении ОВОС и
издании соответствующего нормативно-методического документа.
15. Расширить практику привлечения научных сотрудников
заповедников и национальных парков в качестве экспертов при проведении
государственной экологической экспертизы.
16. Развивать сотрудничество заповедников и национальных парков с
учреждениями Российской академии наук, вузами и отраслевыми
научно-исследовательскими институтами.
17. Регулярно представлять в заповедники и национальные парки
информацию о международных и российских программах и проектах, в
которых может быть задействован научный потенциал заповедников и
национальных парков, оказывать организационное содействие заповедникам
и национальным паркам в их реализации.
18. Разработать программу внедрения геоинформационных технологий
и создания геоинформационных систем (ГИС) в заповедниках и
национальных парках, приступить к созданию общей ГИС федеральных особо
охраняемых природных территорий.
19. Создать центральную аттестационную комиссию для организации и
проведения аттестаций заместителей директоров по научной работе,
главных, ведущих и старших научных сотрудников заповедников и
национальных парков.
20. Уделять особое внимание поддержке и стимулированию
деятельности молодых ученых, работающих в заповедниках и национальных
парках.
21. Подготовить программу повышения квалификации научных
сотрудников, предусмотрев в ней систематическое проведение курсов и
семинаров по вопросам организации и методики экологического
мониторинга, включая мониторинг биоты, методам анализа, организации и
ведению баз данных, геоинформационным технологиям и приступить к ее
реализации.
22. Подготовить и издать серию методических пособий для научного
и научно-технического персонала заповедников и национальных парков.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА".