ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2006 - 2015 ГОДЫ"). Распоряжение. Правительство РФ. 15.09.05 1433-Р

I. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей
       Программы приоритетным задачам социально-экономического
                    развития Российской Федерации

     Основополагающей задачей   государственной   политики    является
создание   условий   для  роста  благосостояния  населения  Российской
Федерации,  национального  самосознания  и  обеспечения   долгосрочной
социальной  стабильности.  Создание  базы  для  сохранения и улучшения
физического  и  духовного  здоровья  граждан  в  значительной  степени
способствует  решению  указанной  задачи.  В  то же время существенным
фактором,  определяющим   состояние   здоровья   населения,   является
поддержание  оптимальной  физической  активности  в течение всей жизни
каждого гражданина.  Опыт многих развитых  стран  показал,  что  такая
задача может быть решена с помощью комплексной программы.
     Важнейшим моментом является также то,  что роль спорта становится
не только все более заметным социальным,  но и политическим фактором в
современном  мире.  Привлечение  широких  масс  населения  к  занятиям
физической  культурой,  а  также  успехи  на международных состязаниях
являются бесспорным доказательством жизнеспособности и  духовной  силы
любой нации,  а также ее военной и политической мощи.  К сожалению,  в
последнее десятилетие из-за недостатка финансовых ресурсов и  внимания
со стороны государственных органов этот некогда колоссальный потенциал
во многом был утерян.
     Тем не  менее  в последнее время на всех уровнях государственного
управления растет осознание необходимости решения проблем  обеспечения
массовости   спорта   и   организации  пропаганды  занятий  физической
культурой и спортом как составляющей части здорового  образа  жизни  и
развития  спорта  высших  достижений.  Не  подлежит сомнению,  что для
улучшения здоровья, благосостояния и качества жизни граждан необходимо
акцентировать  внимание  государственных  и  общественных  структур на
возрождении массового спорта, массовой физической культуры.
     Статистика свидетельствует,  что  в  настоящее  время  Российская
Федерация  значительно  отстает  по  показателю   регулярных   занятий
физической   культурой   от  развитых  стран,  в  которых  физическими
упражнениями постоянно занимаются до  40  -  50  процентов  населения,
тогда как в Российской Федерации - только около 11 процентов.
     Кроме того,  о необходимости вмешательства государства в  вопросы
воспитания  потребности в занятиях физической культурой у широких масс
граждан    свидетельствует    социально-демографическая    статистика.
Показатели   здоровья   и   физической   подготовки  детей,  молодежи,
призывников,  количество  курильщиков  в  Российской  Федерации,  рост
алкоголизма   и   наркомании  говорят  об  остроте  проблемы  развития
массового спорта.  По  данным  международных  организаций,  Российская
Федерация  находится  на  143-м  месте  в  мире  (наравне с беднейшими
государствами Африки и Азии) по показателю ожидаемой продолжительности
жизни  (67  лет).  В то же время в Австралии,  Великобритании и других
развитых странах,  где  осуществлялись  целевые  программы  в  области
физической  культуры,  показатель  ожидаемой  продолжительности  жизни
приближается к 80 годам.
     Научные и   статистические   исследования  подтверждают,  что  по
сравнению  с  лицами,  не  занимающимися  спортом,  люди,  активно   и
регулярно   занимающиеся  спортом,  в  1,5  раза  меньше  страдают  от
утомляемости,  в 2 раза реже болеют заболеваниями органов пищеварения,
в  2,5  раза  реже  -  гипертонической  болезнью,  в  3,5  раза реже -
хроническим тонзиллитом, в 2 раза реже - гриппом. Как результат, лица,
активно  занимающиеся  спортом,  в  2,3 раза реже пропускают работу по
состоянию здоровья.  Колоссальный экономический и социальный эффект от
реализации  целевой  программы развития массовой физической культуры и
спорта бесспорен.
     Несмотря на   увеличение   бюджетного  финансирования  физической
культуры и спорта,  а также на незначительный рост  количества  людей,
активно  занимающихся спортом,  направленность и объем государственных
расходов далеки от оптимальных.  Так, средняя сумма израсходованных на
физическую культуру и спорт средств, приходящихся на 1 человека в год,
составила всего 169,5 рубля  (данные  2003  года),  в  то  время  как,
например, в Великобритании она составляет около 60 долларов.
     Можно сделать  вывод,   что   сегодня   имеется   ряд   факторов,
отрицательно  влияющих  на  развитие  физической культуры и спорта,  и
проблем, требующих неотложного решения, в том числе:
     недостаточное привлечение   населения   к   регулярным   занятиям
физической культурой;
     несоответствие уровня    материальной   базы   и   инфраструктуры
физической культуры и  спорта  задачам  развития  массового  спорта  в
стране, а также ее моральное и физическое старение;
     недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;
     утрата традиций российского спорта высших достижений;
     отсутствие на государственном уровне активной пропаганды  занятий
физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа
жизни, включая заботу о здоровье будущего поколения.
     Решить указанные  проблемы призвана федеральная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на  2006
- 2015 годы" (далее - Программа).