Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2006 - 2015 ГОДЫ")".
II. Обоснование целесообразности решения проблемы
программно-целевым методом
Существующие сегодня механизмы реализации государственной
политики в области физической культуры и спорта не дают ожидаемых
результатов, несмотря на относительно возросший в последние годы объем
финансирования и внимание со стороны государственных органов.
Недостаточно эффективно осуществляется взаимодействие между
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, а также общественными
спортивными организациями в области физической культуры и спорта.
На государственном уровне принимались меры, направленные на
обеспечение оптимальных условий для развития физической культуры и
спорта. Имеется ряд законов и нормативных правовых актов, принятых на
федеральном и региональном уровнях. К сожалению, их реализация не
принесла должных результатов.
Сегодня очевидно, что развитие физической культуры и спорта в
Российской Федерации требует комплексного и системного подхода. В этой
связи разработка Программы является оптимальным решением проблемы в
условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего
смещение акцентов с управления расходами на управление результатами и
переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного
планирования.
Программно-целевой метод решения данной проблемы позволит за
десятилетие (2006 - 2015 годы) реализовать конкретные проекты. Можно
выделить следующие основные преимущества решения поставленной проблемы
программно-целевым методом:
комплексный подход к решению проблемы. Цели, задачи и основные
направления реализации Программы позволяют учесть все аспекты развития
физической культуры и спорта в Российской Федерации, а направления
финансирования - определить приоритетность тех или иных мероприятий в
рамках Программы;
распределение полномочий и ответственности. В рамках Программы
проводится четкое распределение полномочий между органами
исполнительной власти на федеральном, региональном и муниципальном
уровнях, предусматривается участие в реализации Программы общественных
организаций, коммерческих структур и т.д. Данный подход позволяет
повысить эффективность выполнения программных мероприятий;
эффективное планирование и мониторинг результатов реализации
Программы. В рамках Программы определяются показатели, которые
позволяют ежегодно оценивать результаты реализации тех или иных
мероприятий по этапам реализации Программы.
В целом в Концепции федеральной целевой программы "Развитие
физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015
годы" (далее - Концепция) предлагается руководствоваться тем, что:
акцент будет сделан на развитии массового спорта в стране;
основным направлением работы будет развитие массового спорта в
образовательных учреждениях и по месту жительства граждан;
финансовые ресурсы будут направляться в первую очередь на
развитие и модернизацию спортивной инфраструктуры и организацию
пропаганды физической культуры и занятий спортом как составляющей
части здорового образа жизни;
развитие спорта высших достижений со стороны государства будет
осуществляться путем финансирования научных исследований и
опытноконструкторских разработок, внедрения системы антидопингового
контроля, модернизации специализированной инфраструктуры;
будет проводиться постоянное наблюдение за степенью
удовлетворенности населения действиями государства в области
физической культуры и за изменением количества граждан, систематически
занимающихся физической культурой и спортом.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2006 - 2015 ГОДЫ")".