Фрагмент документа "О КОНЦЕПЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ ГОРОДА МОСКВЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗАЕМНЫХ СРЕДСТВ В ГОРОДСКОМ БЮДЖЕТЕ (РЕДАКЦИЯ НА 17.05.2005)".
1. Задачи концепции
Составной частью системы управления финансовыми ресурсами города
Москвы выступает формирование бюджетной политики в области управления
государственным долгом. Как показал кризис 1998 года в России и
текущие кризисные события в Аргентине и Бразилии, государственный долг
при непродуманной долговой политике является источником экономических
и политических рисков. Это определяет тесную взаимосвязь задачи
управления государственным долгом с вопросами обеспечения
экономической безопасности государства или региона, осуществляющего
заимствования.
Вместе с тем ограничения, накладываемые действующим
законодательством на объем государственного долга субъекта Российской
Федерации и на платежи в счет его обслуживания, не позволяют полностью
избежать долговых рисков, достоверно выявлять и прогнозировать
нарастание кризисных тенденций в экономике.
При общем осознании важности задачи управления государственным
долгом города Москвы и связанных с ним рисков определение термина
"управление долгом" все еще отсутствует как в федеральном
законодательстве, так и в законодательстве города Москвы.
В рамках данной концепции под управлением государственным долгом
города Москвы понимается процесс разработки и практической реализации
стратегии управления государственными заимствованиями в целях
поддержания объема долга на экономически безопасном уровне,
минимизации стоимости его обслуживания и равномерного распределения во
времени связанных с долгом платежей.
Понятие "Управление государственным долгом" включает три
взаимосвязанных направления деятельности, являющихся предметом
дальнейшего рассмотрения:
1. Бюджетная политика в части планирования объема и структуры
государственного долга города Москвы.
2. Осуществление заимствований и проведение операций с
государственным долгом, направленных на оптимизацию его структуры и
сокращение расходов на обслуживание.
3. Организация учета долговых обязательств и операций с долгом,
функционирование платежной системы исполнения долговых обязательств.
Соответственно, целью данной концепции является создание
механизма оценки и регулирования долговой нагрузки на бюджет города
Москвы, а также формулирование порядка управления государственным
долгом города Москвы в системе единого заемщика.
Настоящая концепция не рассматривает вопросов, связанных с
осуществлением муниципальных заимствований.
|
Фрагмент документа "О КОНЦЕПЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ ГОРОДА МОСКВЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗАЕМНЫХ СРЕДСТВ В ГОРОДСКОМ БЮДЖЕТЕ (РЕДАКЦИЯ НА 17.05.2005)".