Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ НА 2006 - 2010 ГОДЫ")".
VI. Предложения по целям и задачам Программы,
целевым индикаторам и показателям, позволяющим
оценивать ход реализации Программы по годам
Целями Программы являются создание условий для реабилитации и
интеграции инвалидов в общество, а также повышение уровня их жизни.
Основные задачи Программы:
создание системы реабилитационных и экспертных организаций,
обеспечивающих реабилитацию инвалидов и интеграцию их в общество;
дальнейшее развитие реабилитационной индустрии как промышленной
основы системы комплексной реабилитации инвалидов, формирование
национального рынка технических средств реабилитации и
реабилитационных услуг;
оснащение оборудованием реабилитационных организаций;
обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам
социальной инфраструктуры;
осуществление мероприятий по поддержке предприятий, находящихся в
собственности общероссийских общественных организаций инвалидов, в
целях создания дополнительных рабочих мест.
Решение этих задач позволит сократить количество инвалидов, а
также ежегодно возвращать к профессиональной, общественной и бытовой
деятельности до 150 - 160 тыс. человек.
В этих целях потребуется осуществить комплекс мероприятий по
следующим взаимосвязанным направлениям:
совершенствование деятельности организаций, осуществляющих
медико-социальную экспертизу и реабилитацию инвалидов;
расширение номенклатуры предоставляемых инвалидам технических
средств реабилитации и реабилитационных услуг, разработка и внедрение
современных технологий реинтеграции инвалидов в общество, создание
оптимальной для инвалидов среды жизнедеятельности;
дальнейшее развитие сотрудничества с общероссийскими
общественными организациями инвалидов в целях обеспечения трудовой
занятости инвалидов.
В рамках первого направления предусматривается создание
современных моделей организаций, осуществляющих медико-социальную
экспертизу и реабилитацию инвалидов, улучшение научно-методического и
материально-технического обеспечения их деятельности. Важное значение
имеет создание и внедрение единой информационной интегрированной
системы, обеспечивающей эффективное взаимодействие федеральных
государственных учреждений медико-социальной экспертизы,
исполнительных органов Фонда социального страхования Российской
Федерации и протезно-ортопедических предприятий.
Целевыми индикаторами, позволяющими оценить эффективность
реализации предлагаемых программных мероприятий, станут внедрение
инновационных моделей освидетельствования граждан, новых моделей
деятельности главного бюро медико-социальной экспертизы по субъекту
Российской Федерации, филиала главного бюро медико-социальной
экспертизы и реабилитационных учреждений, ежегодное оснащение (в
течение 5 лет) современным оборудованием 16 - 19 федеральных
государственных учреждений медико-социальной экспертизы, а также
переоборудование 11 федеральных реабилитационных учреждений.
Показателями эффективности реализации программных мероприятий,
предусматриваемых в рамках этого направления, являются:
увеличение количества инвалидов, которым по результатам
переосвидетельствования снижена тяжесть инвалидности: 2005 год
(прогноз) - 8,7 процента, 2006 год - 9,6 процента, 2007 год - 10,7
процента, 2008 год - 11,9 процента, 2009 год - 12,9 процента и 2010
год - 14,2 процента;
увеличение количества инвалидов, которым учреждениями социальной
сферы обеспечивается сопровождение реализации индивидуальных программ
реабилитации: 2005 год (прогноз) - 265,4 тыс. человек, 2006 год - 290
тыс. человек, 2007 год - 314 тыс. человек, 2008 год - 344,4 тыс.
человек, 2009 год - 372 тыс. человек и 2010 год - 407 тыс. человек.
Второе направление предполагает увеличение объема и расширение
номенклатуры предлагаемых инвалидам технических средств реабилитации,
создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам
социальной инфраструктуры.
Намечается реализовать комплекс программных мероприятий,
включающих в себя:
внедрение в производство новых моделей кресел-колясок различного
функционального назначения (целевой индикатор реализации - серийное
производство не менее 1 новой модели ежегодно);
внедрение в производство новых технических средств реабилитации
инвалидов с нарушением функции зрения (целевой индикатор реализации -
серийное производство 2 новых моделей тифлосредств);
внедрение в производство новых технических средств реабилитации
инвалидов с нарушением функции слуха (целевой индикатор реализации -
серийное производство 2 новых моделей сурдотехники);
оснащение реабилитационных учреждений уникальными системами
кохлеарной имплантации (целевой индикатор реализации - реабилитация
группы инвалидов с тотальной глухотой);
создание системы ремонта и обслуживания технических средств
реабилитации инвалидов (целевой индикатор реализации - оборудование 5
пилотных межрегиональных центров технического обслуживания
индивидуальных средств реабилитации на базе федеральных
государственных унитарных протезно-ортопедических предприятий).
Для обеспечения деятельности организаций реабилитационной
индустрии в соответствии с современными требованиями предлагается
разработать 12 проектов национальных стандартов, регламентирующих
качество и технологические параметры технических средств реабилитации.
Полноценное участие инвалидов в жизни общества возможно только
при обеспечении им беспрепятственного доступа к объектам социальной
инфраструктуры, для чего в рамках Программы намечается реализовать
следующие мероприятия:
разработка не менее 10 проектов национальных стандартов,
регламентирующих требования по обеспечению беспрепятственного доступа
инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;
серийное производство средств малой механизации, подъемных
устройств и вспомогательных приспособлений для инвалидов с нарушениями
функций опорно-двигательного аппарата (целевой индикатор реализации -
серийное производство отдельных видов средств малой механизации,
подъемных устройств, вспомогательных приспособлений);
оснащение находящихся в федеральной собственности объектов
реабилитации инвалидов специальным оборудованием (целевой индикатор
реализации - оснащение ежегодно 1 федерального реабилитационного
учреждения либо 1 протезно-ортопедического предприятия оборудованием,
обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов к этим объектам);
оснащение телепрограмм устройствами скрытого субтитрирования для
внедрения их в систему вещания на государственных российских
телеканалах.
Для развития отечественного протезостроения, разработки и
применения современных реабилитационных технологий оказания
протезно-ортопедической помощи инвалидам, улучшения
научно-методического обеспечения деятельности протезно-ортопедических
организаций предусматривается реализация следующих программных
мероприятий:
совершенствование инфраструктуры и внедрение инновационных
моделей протезно-ортопедических предприятий и учреждений (целевой
индикатор реализации - создание на базе федеральных государственных
унитарных протезно-ортопедических предприятий новых моделей
предприятий с центром технического обслуживания средств реабилитации и
стационаром сложного протезирования);
внедрение новых технологий протезостроения, обеспечивающих
улучшение эксплуатационных характеристик протезно-ортопедических
изделий (целевой индикатор реализации - внедрение на отдельных
протезно-ортопедических предприятиях ежегодно не менее 1 вида
протезов: протеза нижних конечностей для первичного протезирования,
протеза искусственной стопы, обеспечивающей основные функции при
ходьбе, протеза верхних конечностей с современным внешним источником
энергии и протеза нижних конечностей для занятий спортом).
Обязательным условием устойчивого развития протезостроения в
Российской Федерации является совершенствование научно-методического
обеспечения деятельности протезно-ортопедических предприятий и
учреждений. Учитывая это, предполагается включить в проект Программы
мероприятия, эффективность реализации которых возможно оценить по
следующим целевым индикаторам:
разработка и утверждение ежегодно не менее 3 проектов
национальных стандартов и технических регламентов по различным
вопросам деятельности протезно-ортопедических предприятий и
учреждений;
разработка моделей функционирования протезно-ортопедических
предприятий и учреждений различного типа;
разработка не менее 6 новых образцов материалов для производства
протезно-ортопедических изделий и их компонентов;
разработка 4 новых моделей протезно-ортопедических изделий,
отвечающих современным требованиям.
В состав программных мероприятий планируется включить подготовку
и издание учебно-методических материалов, проведение в 5 федеральных
округах научно-практических конференций по актуальным проблемам
медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, разработку
учебных программ и учебных планов для повышения квалификации
руководителей и специалистов федеральных учреждений медико-социальной
экспертизы, реабилитационных учреждений и протезно-ортопедических
предприятий и учреждений.
Показателем эффективности реализации программных мероприятий,
предусматриваемых в рамках этого направления, является увеличение
количества инвалидов, обеспеченных техническими средствами
реабилитации нового типа:
протезно-ортопедическими изделиями: в 2005 году (прогноз) - 35
процентов инвалидов от количества имеющих потребность в этих изделиях,
в 2006 году - 43 процента, в 2007 году - 53 процента, в 2008 году - 62
процента, в 2009 году - 72 процента, в 2010 году - 85 процентов;
креслами-колясками: в 2005 году (прогноз) - 27 процентов
инвалидов от количества имеющих потребность в этих изделиях, в 2006
году - 32 процента, в 2007 году - 40 процентов, в 2008 году - 50
процентов, в 2009 году - 63 процента, в 2010 году - 75 процентов;
тифлосредствами: в 2005 году (прогноз) - 33 процента инвалидов от
количества имеющих потребность в этих изделиях, в 2006 году - 42
процента, в 2007 году - 52 процента, в 2008 году - 64 процента, в 2009
году - 72 процента, в 2010 году - 77 процентов;
сурдосредствами: в 2005 году (прогноз) - 28 процентов инвалидов
от количества имеющих потребность в этих изделиях, в 2006 году - 35
процентов, в 2007 году - 47 процентов, в 2008 году - 59 процентов, в
2009 году - 74 процента, в 2010 году - 82 процента.
Третье направление предполагает осуществление мер, направленных
на государственную поддержку общероссийских общественных организаций
инвалидов в целях создания на предприятиях, находящихся в их
собственности, новых рабочих мест для инвалидов.
В рамках указанного направления планируется осуществлять
мероприятия по модернизации предприятий Всероссийского общества
инвалидов, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества
глухих и Общероссийской общественной организации инвалидов войны в
Афганистане.
Показателем эффективности реализации программных мероприятий,
предусматриваемых в рамках этого направления, является создание
рабочих мест для инвалидов: в 2006 году - не менее 560, в 2007 году -
не менее 120, в 2008 году - не менее 770, в 2009 году - не менее 1470
и в 2010 году - не менее 1320. Всего на предприятиях общероссийских
общественных организаций инвалидов планируется создать не менее 4250
рабочих мест.
В рамках Программы намечается осуществить ряд инвестиционных
проектов, в том числе:
завершить реконструкцию зданий протезно-ортопедических
предприятий (гг. Самара и Пятигорск);
открыть пансионат при протезно-ортопедическом предприятии (г.
Орел);
завершить реконструкцию федеральных лечебно-оздоровительных
учреждений "Санаторий имени Сеченова" (г. Ессентуки, Ставропольский
край) и "Санаторий "Авангард" (г. Сочи), а также профессионального
образовательного учреждения для инвалидов федерального
государственного учреждения "Михайловский экономический
колледж-интернат" (г. Михайлов, Рязанская область);
завершить строительство восстановительного реабилитационного
центра в составе федерального государственного учреждения "Федеральное
бюро медико-социальной экспертизы" и здания для размещения
федерального государственного учреждения "Главное бюро
медико-социальной экспертизы по Ростовской области";
разработать проектно-сметную документацию на строительство
главных бюро медико-социальной экспертизы по Читинской, Ярославской,
Смоленской и Рязанской областям;
осуществить строительство госпиталя для ветеранов и инвалидов
войны (г. Пенза).
В состав Программы предполагается включить подпрограмму
"Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых
действий и военной травмы" (далее - подпрограмма), разработка которой
осуществлена во исполнение пункта 3 поручения Президента Российской
Федерации от 10 февраля 2004 г. N Пр-218.
Основной целью подпрограммы является создание на государственном
уровне системы комплексной реабилитации граждан, уволенных с военной
службы и из правоохранительных органов, пострадавших при выполнении
задач в условиях боевых действий и при проведении
контртеррористических операций и ставших инвалидами (далее - инвалиды
вследствие боевых действий и военной травмы), усиление их социальной
защищенности и улучшение качества жизни.
В рамках подпрограммы планируется:
осуществить разработку и внедрение инновационных моделей
реабилитационных учреждений для инвалидов вследствие боевых действий и
военной травмы, а также современных технологий их реабилитации;
осуществить мероприятия по профессиональной переподготовке и
повышению квалификации, в том числе с использованием дистанционного
обучения, инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;
оснастить находящиеся в федеральной собственности объекты
реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы
специальным оборудованием и приспособлениями в целях обеспечения
беспрепятственного доступа инвалидов к этим объектам;
подготовить и издать учебно-методические пособия и руководства
для повышения квалификации специалистов реабилитационных учреждений
для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;
провести семинары и конференции по проблемам реабилитации
инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;
разработать и утвердить проекты национальных стандартов
деятельности реабилитационных учреждений для инвалидов вследствие
боевых действий и военной травмы, провести научные исследования по
изучению особенностей патологических состояний, развивающихся в
результате полученной боевой травмы, и по вопросам реабилитации
инвалидов этой категории;
создать в лечебно-профилактических учреждениях реабилитационные
отделения для обеспечения психологической и профессиональной
реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы и
оснастить эти отделения современным реабилитационным оборудованием;
осуществить строительство и реконструкцию реабилитационных
учреждений для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы.
Эффективность предлагаемых программных мероприятий будет
оцениваться при помощи следующих целевых индикаторов:
возврат к профессиональной, общественной и бытовой деятельности
(реабилитация) 20850 инвалидов вследствие боевых действий и военной
травмы;
обучение по новой профессии 2000 инвалидов вследствие боевых
действий и военной травмы;
создание 5 новых моделей реабилитационных учреждений для
инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;
организация 8 отделений восстановительного лечения на базе
военных госпиталей и оснащение их современным реабилитационным
оборудованием;
открытие реабилитационного центра Минобороны России и завершение
реконструкции центра восстановительной медицины и реабилитации МВД
России.
Интегральные показатели хода реализации Программы приведены в
приложении N 1.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ НА 2006 - 2010 ГОДЫ")".