Фрагмент документа "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РЕДАКЦИЯ НА 21.07.2005)".
Статья 48.* Предвыборная агитация, агитация по вопросам
референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе
в допускаемых законом формах и законными методами проводить
предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума.
2. Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной
кампании, признаются:
а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки
кандидатов либо против него (них);
б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному
объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой
список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать
избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования)
результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2
статьи 46 настоящего Федерального закона);
в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной
кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список
кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению
депутатских мандатов;
г) распространение информации, в которой явно преобладают
сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном
объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
д) распространение информации о деятельности кандидата, не
связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им
своих служебных (должностных) обязанностей;
е) деятельность, способствующая созданию положительного или
отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному
объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
(Пункт 2 в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3104)
2-1. Действия, совершаемые при осуществлении представителями
организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации,
профессиональной деятельности и указанные в подпункте "а" пункта 2
настоящей статьи, признаются предвыборной агитацией в случае, если эти
действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за
кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него
(них), а действия, указанные в подпунктах "б" - "е" пункта 2 настоящей
статьи, - в случае, если эти действия совершены с такой целью
неоднократно (пункт 2-1 дополнен Федеральным законом от 21 июля 2005
г. N 93-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N
30, ст. 3104).
3. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума может
проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий
(подпункт "б" в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3104);
в) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами.
4. Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по
проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и
методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в
установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения
иных лиц (в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3104).
5. Расходы на проведение предвыборной агитации, агитации по
вопросам референдума осуществляются исключительно за счет средств
соответствующих избирательных фондов, фондов референдума в
установленном законом порядке. Агитация за кандидата, избирательное
объединение, оплачиваемая из средств избирательных фондов других
кандидатов, избирательных объединений, запрещается (в ред.
Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3104).
6. Запрещается привлекать к предвыборной агитации, агитации по
вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18
лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в
агитационных материалах, за исключением случая, предусмотренного
подпунктом "д" пункта 9 настоящей статьи (пункт 6 в ред. Федерального
закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3104).
7. Запрещается проводить предвыборную агитацию, агитацию по
вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные
материалы:
а) федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, иным
государственным органам, органам местного самоуправления;
б) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные
должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся
членами органов управления организаций независимо от формы
собственности (в организациях, высшим органом управления которых
является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство
деятельностью этих организаций), за исключением политических партий,
при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, кроме
случая, предусмотренного пунктом 8-1 настоящей статьи, и (или) с
использованием преимуществ своего должностного или служебного
положения (подпункт "б" в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 г.
N 93-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30,
ст. 3104);
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими
организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при
совершении обрядов и церемоний (подпункт "г" в ред. Федерального
закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3104);
д) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
е) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного
пунктом 10 статьи 4 настоящего Федерального закона, лицам без
гражданства, иностранным юридическим лицам;
е-1) международным организациям и международным общественным
движениям (подпункт "е-1" дополнен Федеральным законом от 21 июля 2005
г. N 93-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N
30, ст. 3104);
ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности.
8. Лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные
должности, запрещается проводить предвыборную агитацию на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за
исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы в качестве
кандидатов в депутаты или на выборные должности (в ред. Федерального
закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3104).
8-1. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные
должности, вправе проводить агитацию по вопросам референдума, в том
числе на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях, выпускать и распространять агитационные материалы,
но не вправе использовать преимущества своего должностного или
служебного положения (пункт 8-1 дополнен Федеральным законом от 21
июля 2005 г. N 93-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2005, N 30, ст. 3104).
9. Использование в агитационных материалах кандидата,
избирательного объединения изображения физического лица, высказываний
физического лица о кандидате, об избирательном объединении возможно
только с письменного согласия данного физического лица. Документ,
подтверждающий согласие, представляется в избирательную комиссию
вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в
соответствии с пунктом 3 статьи 54 настоящего Федерального закона. В
случае размещения агитационного материала на канале организации
телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный
документ представляется в избирательную комиссию по ее требованию.
Данное ограничение не распространяется:
а) на использование избирательным объединением высказываний
выдвинутых им кандидатов о данном избирательном объединении, а также о
кандидатах, выдвинутых данным избирательным объединением на тех же
выборах;
б) на использование обнародованных высказываний о кандидатах, об
избирательных объединениях с указанием даты (периода времени)
обнародования таких высказываний и наименования средства массовой
информации, в котором они были обнародованы. Ссылка в агитационных
материалах на такое высказывание физического лица, не имеющего в
соответствии с настоящим Федеральным законом права проводить
предвыборную агитацию, допускается только в случае, если это
высказывание было обнародовано до официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов. При этом в ссылке должны
указываться дата (период времени) обнародования этого высказывания и
наименование средства массовой информации, в котором оно было
обнародовано;
в) на цитирование высказываний об избирательном объединении, о
кандидате, обнародованных иными избирательными объединениями, а также
кандидатами в своих агитационных материалах, изготовленных и
распространенных в соответствии с законом;
г) на использование изображений кандидатов, выдвинутых на
соответствующих выборах;
д) на использование кандидатом своих изображений, использование
избирательным объединением изображений кандидата, выдвинутого им в
составе списка кандидатов, со своими супругом, детьми (в том числе не
достигшими возраста 18 лет), родителями и другими близкими
родственниками, а также среди неопределенного круга лиц.
(Пункт 9 в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3104)
10. Политическая партия, выдвинувшая кандидатов, список
кандидатов, которые зарегистрированы избирательной комиссией, не
позднее чем за 10 дней до дня голосования публикует свою предвыборную
программу не менее чем в одном государственном или муниципальном
(соответственно уровню выборов) периодическом печатном издании, а
также размещает ее в информационно-телекоммуникационной сети общего
пользования "Интернет". Для такой публикации используется бесплатная
печатная площадь, предоставляемая избирательным объединениям в
соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом, либо такая
публикация оплачивается из средств избирательного фонда политической
партии, избирательного фонда кандидата, выдвинутого этой политической
партией (пункт 10 в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N
93-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30,
ст. 3104).
--------------------------------
(*) Признать положение подпункта "ж" пункта 2 статьи 48
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не
соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 3 (часть
3), 19 (части 1 и 2), 29 (части 4 и 5), 32 (части 1 и 2) и 55 (часть
3), поскольку на его основании во взаимосвязи с положением пункта 4
статьи 2 того же Федерального закона в качестве предвыборной агитации
признаются любые иные помимо перечисленных в подпунктах "а", "б", "в",
"г", "д", "е" пункта 2 статьи 48 действия, имеющие целью побудить или
побуждающие избирателей голосовать за кандидатов, списки кандидатов
или против них, против всех кандидатов, против всех списков
кандидатов.
(См. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от
30.10.2003 г. N 15-П - Собрание законодательства, 2003, N 44, ст.
4358).
|
Фрагмент документа "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РЕДАКЦИЯ НА 21.07.2005)".