О КОНЦЕПЦИИ ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ "О ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ". Постановление. Правительство Москвы. 10.01.06 2-ПП

Глава 1. Общие положения

     В данной  главе  проекта  закона  предполагается  законодательное
закрепление  основных  понятий,  в  числе  которых   продовольственная
безопасность города Москвы,  оптовый продовольственный комплекс города
Москвы,  московский  агропромышленный   холдинг,   программа   оптовых
поставок продовольствия и иные.
     Деятельность по обеспечению продовольственной безопасности города
Москвы  направлена  на  создание в экономике и социальной сфере города
условий,  при  которых  обеспечивается  физическая   и   экономическая
доступность  продуктов  питания его жителям в объемах,  ассортименте и
качестве,  необходимых  для  здоровой  жизнедеятельности,   с   учетом
достигнутого  уровня  доходов  населения  или  их роста,  заложенных в
бюджете города.
     Далее предполагается  определить  цели и принципы деятельности по
обеспечению продовольственной безопасности,  уровень продовольственной
безопасности,   критерии,   направления   и   основные   механизмы  ее
обеспечения.
     Целями деятельности по обеспечению продовольственной безопасности
являются:
     1. Развитие системы продовольственного обеспечения, гарантирующей
наличие  на  рынке  продуктов  питания  в   объеме,   ассортименте   и
количестве,  достаточных  для  удовлетворения потребностей населения в
размерах, рекомендуемых Российской академией медицинских наук.
     2. Создание  условий,  при  которых  реальные  денежные  доходы и
система социальной защиты москвичей позволяют им  потреблять  продукты
питания в рекомендуемых размерах.
     Принципами деятельности    по    обеспечению    продовольственной
безопасности являются:
     - недопущение  снижения  достигнутого  уровня   продовольственной
безопасности города Москвы;
     - обеспечение  равной  конкурентной  среды   путем   доступа   на
продовольственный  рынок  города  Москвы для организаций и предприятий
всех форм собственности;
     - поддержка   организаций   продовольственного  комплекса  города
Москвы,  отечественных производителей сельскохозяйственной  продукции,
сырья и продовольственных товаров;
     - использование  программно-целевого  метода  при  решении  задач
обеспечения продовольственной безопасности;
     - развитие   частно-государственного    партнерства    в    сфере
обеспечения продовольственной безопасности города Москвы;
     - обеспечение   конкурсности   при   предоставлении    финансовой
поддержки из средств городского бюджета;
     - открытость  информации  о  состоянии  продовольственного  рынка
города Москвы.
     Под уровнем продовольственной безопасности понимается фактическое
потребление  продовольствия  по  отношению к рекомендуемым размерам их
потребления.
     Продовольственная безопасность     города     Москвы    считается
обеспеченной, если:
     - на  рынке  города  присутствуют  продукты  питания  в  объемах,
достаточных для гарантированного обеспечения ими населения  города  не
ниже рекомендуемых размеров потребления;
     - реальные  доходы  населения   города   Москвы   позволяют   ему
потреблять продукты питания в рекомендуемых размерах;
     - обеспечены   качество   и   безопасность   пищевых   продуктов,
присутствующих на рынке города.
     Главными критериями   продовольственной   безопасности   являются
физическая   и   экономическая  доступность  продовольствия,  гарантии
качества и безопасности  пищевых  продуктов,  снижение  до  минимально
возможного уровня импортной зависимости рынка.
     В числе  основных   направлений   деятельности   по   обеспечению
продовольственной безопасности следующие:
     - организация гарантированного поступления  на  продовольственный
рынок  города  Москвы  пищевых  продуктов  в  объемах  и ассортименте,
обеспечивающих удовлетворение спроса населения;
     - развитие   конкурентного   продовольственного  рынка  в  городе
Москве;
     - формирование    устойчивой    ресурсной    базы    на    основе
агропромышленной  кооперации  и  интеграции,   создание   и   развитие
московских агропромышленных холдингов;
     - развитие   материально-технической   базы    продовольственного
комплекса города Москвы;
     - осуществление целенаправленной социальной  политики  в  области
доходов и социальной защиты населения города Москвы;
     - обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов;
     - развитие     информационно-коммуникационных     технологий    в
продовольственном комплексе города Москвы.
     Основными механизмами  обеспечения продовольственной безопасности
являются:
     - мониторинг  состояния  продовольственного  рынка города Москвы,
товарно-сырьевых рынков субъектов Российской  Федерации  и  зарубежных
стран;
     - разработка   прогнозных   балансов   спроса    и    предложения
продовольствия;
     - разработка  и  реализация  среднесрочных  и  годовых   программ
поставок  продовольствия,  городских целевых программ развития оптовой
торговли продовольствием и агропромышленной интеграции;
     - поддержание  стабильности  на  продовольственном  рынке  города
Москвы на основе формирования оборачиваемых запасов в составе  годовых
программ   поставок   продовольствия,  городских  продовольственных  и
финансовых  резервов  и  их  использования  для  проведения   товарных
интервенций;
     - оказание    финансовой    поддержки    организациям    оптового
продовольственного комплекса города Москвы на конкурсной основе;
     - стимулирование развития  материально-технической  базы  оптовой
торговли,   интеграции  и  кооперации  организаций  продовольственного
комплекса города Москвы с  организациями  агропромышленного  комплекса
субъектов Российской Федерации;
     - защита экономических и имущественных интересов города Москвы  и
предприятий продовольственного комплекса города Москвы;
     - контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов;
     - создание       единого       информационного       пространства
продовольственного рынка города Москвы;
     - контроль  за уровнем обеспечения продовольственной безопасности
города Москвы.
     В главе предлагается указать, что относящиеся к продовольственной
безопасности вопросы в области переработки сельскохозяйственного сырья
и   производства   пищевых   продуктов,   оптово-розничной  реализации
продуктов питания и  предоставления  услуг  общественного  (массового)
питания  на  территории  города  Москвы  регулируются соответствующими
законами города Москвы.