Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (2006 - 2008 ГОДЫ))".
Развитие институтов гражданского общества
В настоящее время созданы и работают институты, обеспечивающие
взаимодействие гражданского общества и государства в решении важных
для страны проблем. Организации гражданского общества вносят ощутимый
вклад в повышение качества решений, принимаемых органами
государственной власти, и контроля за их реализацией посредством
проведения различных экспертиз, консультаций, общественных слушаний.
Активизация деятельности гражданского общества является одной из
важнейших предпосылок успешности административной реформы,
реформирования судебной системы и правоохранительных органов (через
реализацию эффективного гражданского контроля), проведения реформы
образования (через развитие попечительских и наблюдательных советов
учебных учреждений) и реформы жилищно-коммунального хозяйства (через
содействие формированию товариществ собственников жилья).
Задача содействия развитию гражданского общества носит
комплексный характер и должна быть реализована в виде пакета мер
законодательного и организационного характера. Основной целью развития
институтов гражданского общества является укрепление институтов
гражданского общества, представляющих интересы различных социальных и
экономических групп.
Приоритетными направлениями развития организаций гражданского
общества являются:
а) модернизация законодательства, регулирующего деятельность
некоммерческих организаций, включая:
наделение некоммерческих организаций правом получать
пожертвования вне зависимости от их организационно-правовой формы;
устранение разночтений в Гражданском кодексе Российской
Федерации, федеральных законах "О некоммерческих организациях" и "О
благотворительной деятельности и благотворительных организациях",
касающихся определения организационно-правовых форм, структуры органов
и порядка управления некоммерческими организациями;
определение понятия и статуса ресурсного капитала некоммерческой
организации, доходы от которого служат источником финансирования
уставной деятельности, условий его создания и использования;
сокращение административных барьеров в сфере деятельности
некоммерческих организаций;
развитие механизмов образовательной и
информационно-консультационной поддержки деятельности некоммерческих
организаций;
б) обеспечение равных условий доступа негосударственных и
государственных некоммерческих организаций на рынки социальных услуг,
в том числе путем:
обеспечения равенства условий налогообложения поставщиков
социальных услуг различных организационно-правовых форм;
установления стандартов качества социального обслуживания,
расширения круга организационно-правовых форм некоммерческих
организаций, действующих в сфере социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов;
создания прозрачной и конкурентной системы государственной
поддержки независимых самоорганизующихся общественных объединений;
формирования нормативной и методической базы для развития
некоммерческих организаций, включая расширение практики выделения
грантов и конкурсного размещения государственного (муниципального)
заказа на предоставление социальных услуг;
в) обеспечение прозрачности деятельности некоммерческих
организаций, органов государственной власти и органов местного
самоуправления, включая содействие развитию независимых попечительских
советов, в предотвращении конфликта интересов;
г) развитие механизмов независимой общественной экспертизы и
государственно-общественных консультаций на ранних стадиях подготовки
и принятия решений, в том числе путем:
проведения консультаций органов государственной власти и органов
местного самоуправления с заинтересованной общественностью на ранней
стадии подготовки и принятия решений;
проведения публичных слушаний по бюджетным и другим общественно
значимым вопросам;
создания и поддержки общественных советов при органах
исполнительной власти, органах местного самоуправления, имея в виду
обеспечение транспарентного механизма формирования таких советов,
включающего переговоры с сетевыми гражданскими организациями и
коалициями гражданских организаций;
продвижения общественных интересов;
обеспечения прав человека при усилении мер безопасности,
общественного контроля за местами предварительного заключения и
пенитенциарными учреждениями;
д) развитие механизмов общественного мониторинга, включая:
содействие проведению общественного мониторинга реализации и
результатов реформ;
развитие механизмов общественного контроля в интернатах,
социально-реабилитационных учреждениях и домах ребенка;
е) создание механизмов, способствующих усилению социальной
ответственности бизнеса, в том числе распространению отчетности
компаний о решении социальных вопросов;
ж) развитие системы гражданского образования, направленного на
обеспечение граждан знаниями и навыками, необходимыми для активного
участия в демократическом гражданском обществе, предполагающее:
поэтапное введение профильных образовательных курсов в высших и
средних учебных заведениях;
реализацию программ в сфере практического и внешкольного
образования, направленного на все группы населения;
расширение участия России в программах по развитию гражданского
образования ЮНЕСКО, Совета Европы и других международных организаций.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (2006 - 2008 ГОДЫ))".