ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (2006 - 2008 ГОДЫ)). Распоряжение. Правительство РФ. 19.01.06 38-Р

Совершенствование пенсионной системы в России

     В целях реализации пенсионной реформы в России в 2001-2002  годах
был   принят  основной  пакет  законодательных  актов,  обеспечивающих
переход от распределительной системы финансирования пенсий к смешанной
пенсионной   системе,  организационно  дополненной  негосударственными
организациями   и   обеспечивающей    широкую    возможность    выбора
застрахованными   лицами   порядка   формирования   своих   пенсионных
накоплений.
     Вместе с  тем  в пенсионной системе Российской Федерации остается
нерешенным ряд проблем, тормозящих ее дальнейшее развитие.
     В их  числе  реформирование  льготных  пенсий,  назначенных ранее
общеустановленного пенсионного  возраста  лицам,  занятым  на  рабочих
местах  с вредными и опасными условиями труда,  финансирование выплаты
накопительной  части  трудовой  пенсии,  обеспечение  среднесрочной  и
долгосрочной финансовой стабильности пенсионной системы.
     Остаются не   в   полной   мере    реализованными    конкурентные
преимущества   негосударственных  организаций  в  сфере  обязательного
пенсионного   страхования.   Требуют   дальнейшего   совершенствования
механизмы сбора и учета страховых взносов,  методики учета операций по
формированию и инвестированию пенсионных  накоплений,  а  также  учета
доходов от инвестирования пенсионных накоплений.
     Основными направлениями проведения пенсионной реформы являются:
     а) завершение  формирования нормативной правовой базы обеспечения
проведения  пенсионной  реформы.  Совершенствование   законодательства
Российской Федерации в части регулирования, в том числе:
     профессиональных пенсионных систем в Российской Федерации;
     порядка финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии
и особенностей инвестирования  пенсионных  накоплений,  формируемых  в
пользу граждан пенсионного возраста в Российской Федерации;
     особенностей финансирования выплат накопительной  части  трудовой
пенсии, сформированной в негосударственных пенсионных фондах;
     прав застрахованных   лиц   на    добровольное    вступление    в
правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.
     Также предстоит повысить уровень пенсионного обеспечения  с  тем,
чтобы  в среднесрочной перспективе размеры социальных пенсий полностью
обеспечивали прожиточный минимум пенсионеру,  и соответственно были бы
повышены базовые части трудовых пенсий;
     б) разработка   мер   по   развитию   механизмов    обязательного
пенсионного  страхования,  дополнительного  пенсионного  обеспечения и
добровольного пенсионного страхования, в том числе путем:
     повышения привлекательности негосударственных организаций в сфере
обязательного пенсионного страхования за счет расширения  предлагаемых
ими форм пенсионных продуктов;
     уточнения правового   статуса   Пенсионного   фонда    Российской
Федерации и негосударственных пенсионных фондов;
     разработки мер по повышению эффективности инвестирования  средств
пенсионных  накоплений  и  предотвращения  конфликта интересов в сфере
формирования  и  инвестирования  пенсионных  накоплений,   определения
порядка   инвестирования   пенсионных   накоплений   в  ценные  бумаги
иностранных эмитентов;
     установления требований к раскрытию информации негосударственными
пенсионными фондами;
     развития институциональной основы актуарной деятельности.