Фрагмент документа "ОБ ОДОБРЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ)".
I. Введение
Настоящая Концепция представляет собой систему взглядов на
проблемы развития национальной системы стандартизации в Российской
Федерации до 2010 года и содержит обоснованные цели, задачи и
направления развития национальной системы стандартизации.
Концепция подготовлена в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и с учетом международных нормативных документов в
области стандартизации.
Сформированная на протяжении многих десятилетий система
государственной стандартизации в ходе реформы технического
регулирования должна быть заменена на национальную систему
стандартизации, которая в условиях глобализации экономических
отношений призвана обеспечить баланс интересов государства,
хозяйствующих субъектов, общественных организаций и потребителей,
повысить конкурентоспособность российской экономики, создать условия
для развития предпринимательства на основе повышения качества товаров,
работ и услуг.
Стандартизация является ключевым фактором поддержки
государственной социально-экономической политики, способствует
развитию добросовестной конкуренции, инноваций, снижению технических
барьеров в торговле, повышению уровня безопасности жизни, здоровья и
имущества граждан, обеспечивает охрану интересов потребителей,
окружающей среды и экономию всех видов ресурсов.
Стандартизация в качестве одного из элементов технического
регулирования должна внести достойный вклад в экономическое развитие
страны, при этом роль и принципы стандартизации в условиях
реформирования российской экономики должны быть адекватны происходящим
переменам и соответствовать международной практике.
Законодательную и нормативную базу национальной системы
стандартизации составляют:
Конституция Российской Федерации, которая относит стандарты к
вопросам исключительного ведения Российской Федерации;
Федеральный закон "О техническом регулировании", определивший
правовые основы стандартизации в Российской Федерации, участников
работ по стандартизации, правила разработки и добровольность
применения стандартов;
нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации по
вопросам стандартизации;
основополагающие стандарты национальной системы стандартизации.
Национальные и международные стандарты могут использоваться в
качестве основы для разработки технических регламентов и содействия
соблюдению их требований.
Организационно-функциональную структуру национальной системы
стандартизации составляют:
национальный орган по стандартизации (Федеральное агентство по
техническому регулированию и метрологии);
научно-исследовательские организации по стандартизации;
технические комитеты по стандартизации;
разработчики стандартов.
В состав фонда документов национальной системы стандартизации
входят межгосударственные, государственные и национальные стандарты,
отраслевые стандарты, правила стандартизации, нормы и рекомендации в
области стандартизации, общероссийские классификаторы
технико-экономической и социальной информации.
Фонд документов национальной системы стандартизации является
составной частью федерального информационного фонда технических
регламентов и стандартов.
В рамках фонда документов национальной системы стандартизации
сформировался ряд таких уникальных подсистем, как общетехнические
системы стандартов, система стандартов безопасности труда, система
стандартов безопасности при чрезвычайных ситуациях и другие.
Подсистемой национальной системы стандартизации является система
стандартизации оборонной продукции.
Существующие проблемы национальной системы стандартизации во
многом обусловлены переходным периодом реформы в области технического
регулирования и являются сдерживающим фактором в достижении
стратегических целей стандартизации.
В Федеральном законе "О техническом регулировании" не в полной
мере отражены положения, определяющие понятие, структуру, статус,
участников национальной системы стандартизации, приоритетное
применение национальных стандартов, вопросы финансирования
деятельности по разработке международных и межгосударственных
стандартов. Кроме того, указанным Законом не предусмотрены отраслевые
стандарты и другие нормативные документы, значение которых для
производителей продукции остается весьма существенным.
По отдельным направлениям хозяйственной деятельности
эффективность и значимость национальных стандартов снижается,
поскольку они не полностью отражают результаты научно-технического
прогресса. К тому же недостаточен уровень их гармонизации с
международными стандартами.
Ввиду отсутствия необходимых научных исследований и слабого
притока профессиональных кадров в научно-исследовательские организации
и технические комитеты по стандартизации, а также недостаточного
финансирования ухудшается качество разработки национальных стандартов
по целому ряду направлений стандартизации.
Темпы обновления и актуализации фонда документов национальной
системы стандартизации за последние годы снизились (необходимо
ежегодно обновлять не менее 10 процентов фонда для поддержания его на
приемлемом уровне).
В связи со слабой заинтересованностью промышленности в разработке
стандартов, реорганизацией управления отраслями и отраслевыми
научно-исследовательскими институтами активность технических комитетов
по стандартизации в последние годы также снизилась.
Российская Федерация является членом Международной организации по
стандартизации, Международной электротехнической комиссии и
Международного союза электросвязи, участвует в деятельности
региональных организаций по стандартизации. Несмотря на активное
участие Российской Федерации в деятельности международных организаций,
количество секретариатов технических комитетов, закрепленных за ней,
явно недостаточно для реализации национальных интересов Российской
Федерации.
Проблемы действующей национальной системы стандартизации не
позволяют в полной мере обеспечить необходимые темпы промышленного
роста в нашей стране.
В этой связи формирование национальной системы стандартизации,
направленной на обеспечение высоких темпов устойчивого экономического
роста и повышение конкурентоспособности российской экономики, должно
осуществляться на основе комплексного выбора приоритетов в
соответствии с намеченными стратегическими целями, принципами,
задачами и направлениями развития национальной системы стандартизации.
|
Фрагмент документа "ОБ ОДОБРЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ)".