Фрагмент документа "МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ТРЕХСТОРОННЕЕ (РЕГИОНАЛЬНОЕ) СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, МОСКОВСКИМ ОБЛАСТНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФСОЮЗОВ И ОБЪЕДИНЕНИЯМИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2008 ГОДЫ".
Раздел 4. Подготовка кадров и социальная
защита медицинских работников
В целях улучшения кадрового обеспечения городского
здравоохранения квалифицированным медицинским персоналом принято
постановление Правительства Москвы от 14 января 2003 г. N 9-ПП "О
неотложных мерах по обеспечению медицинскими кадрами учреждений
системы здравоохранения города Москвы".
В результате выполнения плана мероприятий по подготовке
медицинских кадров, утвержденного данным постановлением, несмотря на
активное развитие сети городского здравоохранения, удалось сохранить
уровень укомплектованности медицинскими кадрами, обеспечивающий
эффективную деятельность сети. В 2004 г. при увеличении количества
штатных должностей врачей на 2500, среднего медперсонала на 2600
должностей процент укомплектованности городского здравоохранения на
2005 г. составил: врачей - 85,5%, среднего медперсонала - 85,4% при
коэффициенте совместительства 1,4.
Однако в отрасли сохраняется дефицит кадров. По состоянию на 2005
год дефицит врачей составил 26 181 чел. (39,1%), среднего медперсонала
- 53 201 чел. (42%).
Постановление Совмина СССР от 19.12.1990 г. N 1311 и приказ
Госкомобразования СССР от 22.01.1991 г. N 33 практически упразднили
государственное распределение и 3-летний срок обязательной работы
выпускников по месту назначения.
За прошедшие 15 лет кадровая ситуация в городском здравоохранении
резко ухудшилась. Ежегодный выпуск московских медицинских ВУЗов из
числа москвичей составляет около 2000 человек. Однако отсутствие
обязательного распределения привело к тому, что для зачисления в
интернатуру и ординатуру в Департамент здравоохранения обращаются
только около 500 человек и около 100 молодых специалистов, окончивших
другие ВУЗы.
Из-за отсутствия обязательной контрактной последипломной
подготовки для выпускников медицинских ВУЗов на работу после окончания
интернатуры и ординатуры в ЛПУ городского здравоохранения приступают
только около 20%, остальные увольняются по собственному желанию без
трудоустройства и уходят в клиническую ординатуру, коммерческие и
частные структуры, другие ведомства.
Для улучшения кадрового обеспечения городского здравоохранения в
1998 году распоряжением Правительства Москвы был открыт Московский
факультет РГМУ, ежегодный набор которого составляет 240 человек.
Поступление на факультет и последипломная подготовка регламентируются
договорными отношениями. Первый выпуск Московского факультета
состоялся в июне 2004 года, с сентября 2005 года после окончания
интернатуры к работе в амбулаторно-поликлинических учреждениях города
приступили 98 молодых специалистов (врачей участковых терапевтов и
участковых педиатров). 8 выпускников продолжают обучение в городской
ординатуре и приступят к работе в сентябре 2006 года.
Опыт работы с Московским факультетом позволяет Департаменту
здравоохранения рекомендовать переход на контрактную последипломную
подготовку на бюджетной основе со всеми выпускниками медицинских
ВУЗов, обратившимися с этой целью в отдел государственной службы и
кадров департамента.
Однако, несмотря на то, что контрактная система обучения
регулируется Гражданским кодексом РФ, существует необходимость
разработки специального нормативно-правового акта федерального уровня
о механизме реализации взаимных прав и обязанностей сторон,
заключивших контракт, в части выполнения молодыми специалистами
обязательств по возмещению финансовых затрат государства на их
профессиональную подготовку.
Учитывая изложенное, Департамент здравоохранения обратился в
Правительство Москвы с предложением выступить с законодательной
инициативой нормативно-правового акта о механизме реализации взаимных
прав и обязанностей сторонами при подготовке специалистов на
контрактной основе.
Принятие указанного решения на государственном уровне позволит в
обозримые сроки решить вопросы укомплектования медицинскими кадрами
лечебных учреждений всех уровней.
Не решен вопрос о социальной защите медицинских работников,
особенно остро он стоит в системе лечебно-профилактических учреждений
Департамента здравоохранения, расположенных в Московской области. С
2005 г. часть вторая "Основ законодательства об охране здоровья
граждан" утратила силу. В соответствии с Федеральным законом от
22.08.2004 г. N 122-ФЗ меры социальной поддержки медицинских и
фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в
ведении субъектов Российской Федерации, в настоящее время не
установлены. В связи с этим необходимо подготовить законопроект о
социальной защите медицинских работников, в том числе проживающих и
работающих в Московской области, а также вышедших на пенсию,
отработавших в системе городского здравоохранения не менее 10 лет;
продолжить регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно
связанных с ними отношений, между работодателями и работниками
(сотрудниками ЛПУ) в соответствии с Конституцией РФ, Федеральными
конституционными законами, трудовым законодательством (включая
законодательство об охране труда) и иными нормативноправовыми актами,
содержащими нормы трудового права.
В целях эффективного использования выпускников высших и средних
государственных образовательных учреждений (медицинские ВУЗы,
медицинские училища и колледжи) требуется усовершенствование
существующей системы трудоустройства выпускников и создание Банка
вакансий с объединением и обменом информации между образовательными и
лечебными учреждениями через Единую информационную систему "Интернет".
Проведение работы по модернизации системы трудоустройства возможно в
отделе анализа и информационного обеспечения Центра профессиональной
подготовки и последипломного образования Департамента здравоохранения
города Москвы, для чего потребуется введение в штатное расписание
Центра дополнительных должностей: методист - 1 ст., программист - 1
ст., а также дополнительного компьютерного обеспечения. При этом
администрация лечебных и образовательных учреждений будет иметь
возможность доступа к информации о потребности в специалистах с
указанием должностей, оплатой труда, о количестве выпускаемых
специалистов. Также данной информацией могут пользоваться студенты при
выборе места работы и прохождения производственной практики с
дальнейшим трудоустройством в данное учреждение.
Проведение работы по совершенствованию системы трудоустройства
позволит руководителям учреждений обеспечить укомплектованность
кадрами с учетом выпуска специалистов, а выпускникам выбрать работу с
учетом личностных особенностей.
Ввиду отсутствия единых подходов к выполнению манипуляций
среднего медицинского персонала (Стандартов оказания помощи)
требования к выполнению манипуляций в образовательных и
лечебнопрофилактических учреждениях имеют существенные различия.
Данная проблема требует проведения работы по созданию и утверждению
Стандартов оказания медицинской помощи в системе московского
здравоохранения, которые будут использованы при подготовке
специалистов в образовательных учреждениях города и применены в
практическом здравоохранении.
В целях повышения престижа и популяризации труда средних
медицинских работников необходимо продолжать практику организации
городских конкурсов профессионального мастерства "Московские мастера"
по специальности "Сестринское дело" среди выпускников медицинских
училищ и колледжей, "Лучший фармацевт", "Лучшая медицинская сестра".
Учитывая актуальность и сложность работы фельдшеров скорой помощи,
возможно выйти с предложениями в Комитет общественных связей города
Москвы о проведении конкурса "Лучший фельдшер скорой помощи".
|
Фрагмент документа "МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ТРЕХСТОРОННЕЕ (РЕГИОНАЛЬНОЕ) СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, МОСКОВСКИМ ОБЛАСТНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФСОЮЗОВ И ОБЪЕДИНЕНИЯМИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2008 ГОДЫ".