ОБ ОДОБРЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2006 - 2008 ГОДАХ). Распоряжение. Правительство РФ. 03.04.06 467-Р

II. Предпосылки принятия Концепции

     За  последние  годы произошли принципиальные изменения финансовых
взаимоотношений   бюджетов  различных  уровней  на  основе  укрепления
бюджетного федерализма, повышения бюджетной дисциплины, прозрачности и
стабильности распределения финансовых ресурсов.
     Развитие межбюджетных отношений осуществлялось в рамках Концепции
реформирования  межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999 -
2001  годах  и  Программы развития бюджетного федерализма в Российской
Федерации на период до 2005 года.
     Принятые   федеральные  законы  об  общих  принципах  организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации, организации
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации, а также поправки в
Бюджетный   кодекс   Российской   Федерации   в   части  регулирования
межбюджетных   отношений   создали   законодательную  базу,  по-новому
регулирующую   финансовые   взаимоотношения   бюджетов   всех  уровней
бюджетной системы Российской Федерации.
     В   результате   упорядочено   бюджетное   устройство   субъектов
Российской   Федерации,  разграничены  полномочия  между  федеральными
органами   государственной  власти,  органами  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации  и  органами местного самоуправления,
установлены   стабильные   доходные   источники  бюджетов,  определены
принципы   формирования   и  распределения  межбюджетных  трансфертов,
предоставляемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской
Федерации и местных бюджетов, улучшилось качество управления финансами
на региональном и местном уровнях.
     Вместе  с  тем  по  мере  развития  финансовых  взаимоотношений в
Российской  Федерации  между  органами  власти всех уровней реализация
сформированного   бюджетного   законодательства  Российской  Федерации
требует    осуществления   комплекса   мероприятий   как   в   области
совершенствования  межбюджетных  отношений,  так и в области повышения
эффективности  управления государственными и муниципальными финансами.
В  связи  с  этим  необходимо обеспечить методологическую и финансовую
поддержку новой системы разграничения полномочий.
     Проводимая  реформа бюджетной системы, основные положения которой
утверждены в Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской
Федерации в 2004 - 2006 годах, одобренной Постановлением Правительства
Российской  Федерации  от 22 мая 2004 г. N 249, также требует принятия
мер  по ее реализации не только на федеральном, но и на региональном и
местном уровнях бюджетной системы.