ОБ ОДОБРЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2006 - 2008 ГОДАХ). Распоряжение. Правительство РФ. 03.04.06 467-Р

5. Оказание методологической и консультационной
       помощи субъектам Российской Федерации в целях повышения
         эффективности и качества управления государственными
             и муниципальными финансами, а также в целях
              реализации реформы местного самоуправления

     Реализация  федеральных  законов  об  общих принципах организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной   власти   субъектов  Российской  Федерации,  а  также
организации  местного  самоуправления  в  Российской Федерации требует
существенного   расширения   нормативного   правового   регулирования,
осуществляемого  органами  государственной власти субъектов Российской
Федерации и органами местного самоуправления.
     Особенно   это   важно  в  условиях  преобразования  системы  мер
социальной   поддержки   путем   замены  натуральных  льгот  денежными
выплатами.
     В  ближайшие несколько лет необходимо интенсифицировать работу по
оказанию  помощи  органам  государственной власти субъектов Российской
Федерации    и   органам   местного   самоуправления   по   разработке
соответствующей  нормативной  правовой  базы,  созданию  стимулирующих
механизмов  для  субъектов Российской Федерации, активно участвующих в
этой работе.
     В этих целях Министерство финансов Российской Федерации продолжит
разрабатывать   типовые  нормативные  правовые  акты  регионального  и
муниципального уровней и методические рекомендации.
     Другим  важнейшим  этапом  работы будет совершенствование системы
региональной  и  муниципальной  статистики, обеспечивающей необходимую
информационную   базу  социально-экономических  показателей  различных
территорий.
     Потребуется    осуществление    подготовки    и    переподготовки
соответствующих   специалистов   субъектов   Российской   Федерации  и
муниципальных  образований,  издание  учебных  и методических пособий,
создание  единого банка данных о ходе муниципальной реформы, где будут
консолидированы   в   открытом   доступе  необходимые  вспомогательные
материалы    и   лучшая   практика   управления   государственными   и
муниципальными финансами.
     В  ближайшие  3  года  предстоит  полностью обучить муниципальные
кадры,  в  первую  очередь  работников  финансовых  органов, что будет
осуществлено  в  том  числе  в  рамках  Федеральной  целевой программы
государственной   поддержки   развития   муниципальных  образований  и
создания  условий  для  реализации конституционных полномочий местного
самоуправления.
     Первоочередной  мерой  в  решении  важнейшей  проблемы ресурсного
наполнения   местных   бюджетов  является  создание  институтов  новых
участников  налоговых  отношений  -  сборщиков  налогов,  полномочия и
статус которых определены в Налоговом кодексе Российской Федерации.
     Необходимо   разработать   систему   мониторинга  работы  органов
государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации  и  органов
местного   самоуправления   в  условиях  реализации  реформы  местного
самоуправления.
     В  переходный  период  реализации реформы местного самоуправления
Министерством  финансов Российской Федерации будет организована работа
по  обмену  опытом  между  субъектами  Российской Федерации для выбора
оптимального пути осуществления этой реформы.
     В  целях  оказания  методологической  помощи субъектам Российской
Федерации  по  повышению управляемости государственных и муниципальных
финансов Министерством финансов Российской Федерации будут разработаны
рекомендации    субъектам   Российской   Федерации   и   муниципальным
образованиям   по  следующим  направлениям  реформирования  бюджетного
процесса:
     повышение результативности бюджетных расходов;
     совершенствование среднесрочного финансового планирования;
     совершенствование системы управления региональным и муниципальным
долгом;
     осуществление   мер   по   предупреждению   возникновения  фактов
неплатежеспособности субъектов Российской Федерации.