Фрагмент документа "О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. МОСКВЕ НА 1998-2000 ГГ. (РЕДАКЦИЯ НА 06.05.2003)".
ПОДПРОГРАММА 1.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО - ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Становление и развитие малого предпринимательства является
долговременным процессом, во многом зависящим от наличия благоприятных
экономических, правовых, политических и других условий, в значительной
степени определяемых государственными органами власти и управления.
Целью подпрограммы является совершенствование нормативно -
правовой базы МП, включая подготовку законодательных и нормативных
актов, предусматривающих:
- реализацию основных направлений государственной поддержки
малого предпринимательства;
- необходимость упрощения долговременных и дорогостоящих
разрешительных процедур, регулирующих деятельность субъектов малого
предпринимательства (государственная регистрация, лицензирование и
т.п.);
- гарантирование минимальных пределов льгот субъектам малого
предпринимательства, а также повышение статуса и полномочий
государственных и общественных структур, обеспечивающих поддержку
малого предпринимательства;
- сохранение преемственности с ранее изданными правовыми актами и
недопущение положений, потенциально усложняющих или ухудшающих
ситуацию для малого предпринимательства.
Финансирование подпрограммы
(млн. руб.)
1998 г.
из них:
бюджет г. Москвы - 2,8
средства предпринимателей - -
иные источники - -
1999 г.
из них:
бюджет г. Москвы - 2,5
средства предпринимателей - -
иные источники - -
2000 г.
из них:
бюджет г. Москвы - 1,2
средства предпринимателей - -
иные источники - -
-------------------------------
Всего - 6,5
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
|--------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
|--------------|-------------------------------------|-------------------------|---------------------------------------------|
| 1.1. | Разработка проекта законодательного | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| | акта о внесении изменений и | |-------|-------|-------|---------------------|
| | дополнений в Закон города Москвы "Об|Бюджетные средства | 0,35 | - | - | 0,35 |
| | основах малого предпринимательства в|Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | Москве" |Иные источники | - | - | - | - |
| | |Итого | 0,35 | - | - | 0,35 |
|--------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание | Изменение критериев, увязывающих возможность предоставления льгот и преимуществ за счет средств |
| проекта | городского бюджета с районом непосредственной деятельности субъектов малого предпринимательства, |
| | ограниченным территорией Москвы и Московской области, с учетом необходимости расширения |
| | межрегиональных связей между субъектами Российской Федерации, и другие уточнения положений Закона, |
| | вызванные изменениями федерального законодательства и/или социально - экономической ситуации |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
|--------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
|--------------|-------------------------------------|-------------------------|---------------------------------------------|
| 1.2. | Разработка проекта законодательного | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| | акта о развитии ремесленничества | |-------|-------|-------|---------------------|
| | в г. Москве |Бюджетные средства | 0,2 | - | - | 0,2 |
| | |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | |Иные источники | - | - | - | - |
| | |Итого | 0,2 | - | - | 0,2 |
|--------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание | Установление правовых условий деятельности ремесленников на территории города Москвы, в т.ч. |
| проекта | в области профессиональной подготовки ремесленных кадров |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
|--------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
|--------------|-------------------------------------|-------------------------|---------------------------------------------|
| 1.3 | Подготовка предложений и проектов | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| | правовых актов, направленных на | |-------|-------|-------|---------------------|
| | совершенствование системы |Бюджетные средства | 0,5 | 0,3 | 0,2 | 1,0 |
| | налогообложения субъектов малого |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | предпринимательства, включая |Иные источники | - | - | - | - |
| | изменения и дополнения в действующие|Итого | 0,5 | 0,3 | 0,2 | 1,0 |
| | федеральные и городские | | | | | |
| | законодательные акты, в том числе по| | | | | |
| | вопросам применения упрощенной | | | | | |
| | системы налогообложения, учета и | | | | | |
| | отчетности | | | | | |
|--------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание | Определение субъектов и объектов льготной системы налогообложения, расчет и обоснование ставок |
| проекта | налогообложения, разработка мероприятий, направленных на развитие приоритетных для города направлений |
| | деятельности малых предприятий, включая уточнение перечня видов деятельности, подлежащих льготному |
| | налогообложению. Предложения по внесению изменений и дополнений в Федеральный закон "Об упрощенной системе |
| | налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства", Закон г. Москвы "О порядке |
| | налогообложения субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения, |
| | учета и отчетности". Анализ действующего городского законодательства в области налогообложения субъектов |
| | предпринимательской деятельности, подготовка необходимых изменений и дополнений, включая обоснование |
| | принятия самостоятельных законодательных актов г. Москвы "О налоговых каникулах и льготах для субъектов |
| | малого предпринимательства", "Об инвестиционном налоговом кредите для субъектов малого |
| | предпринимательства", дополнительных инструктивно - нормативных актов Департамента поддержки и развития |
| | малого предпринимательства и Государственной налоговой инспекции по г. Москве |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
|--------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
|--------------|-------------------------------------|-------------------------|---------------------------------------------|
| 1.4 | Разработка проектов законодательных | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| | и нормативных актов, регулирующих | |-------|-------|-------|---------------------|
| | особенности страхования субъектов |Бюджетные средства | 0,3 | 0,4 | - | 0,7 |
| | малого предпринимательства в Москве,|Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | включая правовую защиту в области |Иные источники | - | - | - | - |
| | личной и имущественной безопасности |Итого | 0,3 | 0,4 | - | 0,7 |
|--------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание | Определение целей, задач, объекта и предмета страхования применительно к субъектам малого |
| проекта | предпринимательства, обоснование необходимости принятия самостоятельного законодательного акта "О |
| | страховании субъектов малого предпринимательства", регулирующего вопросы добровольного и обязательного |
| | страхования, включая возможность частичного возмещения субъектам малого предпринимательства расходов на |
| | страхование. Определение порядка организации и проведения конкурсов (тендеров) среди страховых организаций |
| | на право страхования субъектов малого предпринимательства за счет средств городского бюджета. Разработка |
| | проекта положения об уполномоченных страховых организациях, ведущих работу среди субъектов малого |
| | предпринимательства, состоящих в городском Реестре. Обоснование необходимости разработки правового акта, |
| | регулирующего деятельность обществ взаимного страхования субъектов малого предпринимательства в увязке с |
| | реальным обеспечением их имущественной и личной безопасности, включая определение порядка создания и |
| | функционирования обществ, образования их денежного фонда с учетом страховых взносов субъектов МП, его |
| | использования и распределения |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
|--------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
|--------------|-------------------------------------|-------------------------|---------------------------------------------|
| 1.5. | Подготовка проектов законодательных | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| | и нормативных актов, гарантирующих | |-------|-------|-------|---------------------|
| | защиту прав и обеспечение учета |Бюджетные средства | 0,2 | 0,3 | 0,2 | 0,7 |
| | законных интересов предпринимателей |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | при осуществлении органами власти и |Иные источники | - | - | - | - |
| | управления контрольно - |Итого | 0,2 | 0,3 | 0,2 | 0,7 |
| | распорядительных функций | | | | | |
|--------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание | Правовое обеспечение мер, направленных на систематизацию контрольно - распорядительных функций органов |
| проекта | управления, регулирующих осуществление предпринимательской деятельности, обеспечение ответственности |
| | должностных лиц за принимаемые решения, повышение роли общественных и некоммерческих объединений |
| | предпринимателей, органов, ответственных за проведение государственной политики развития и поддержки |
| | малого предпринимательства, правового статуса свидетельства о внесении в Реестр субъектов малого |
| | предпринимательства Москвы, обоснование необходимости разработки самостоятельного правового акта "О защите |
| | прав предпринимателей Москвы" |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
|--------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
|--------------|-------------------------------------|-------------------------|---------------------------------------------|
| 1.6. | Разработка предложений и проекта | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| | законодательного акта о внесении | |-------|-------|-------|---------------------|
| | изменений в Федеральный закон |Бюджетные средства | - | - | - | - |
| | "О государственной поддержке малого |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | предпринимательства в Российской |Иные источники | - | - | - | - |
| | Федерации" |Итого | - | - | - | - |
|--------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание | Обоснование необходимости внесения изменений и дополнений в соответствии с Гражданским кодексом РФ, |
| проекта | распространение действия на некоммерческие организации, занимающиеся предпринимательской деятельностью, |
| | уточнение критериев отнесения предприятий и организаций к субъектам малого предпринимательства, расширение |
| | прав субъектов Российской Федерации по формированию собственной нормативно - правовой базы в сфере малого |
| | предпринимательства |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
|--------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
|--------------|-------------------------------------|-------------------------|---------------------------------------------|
| 1.7. | Разработка предложений и проектов | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| | правовых актов, предусматривающих | |-------|-------|-------|---------------------|
| | внесение изменений и дополнений в |Бюджетные средства | 0,3 | 0,4 | 0,2 | 0,9 |
| | проекты федеральных законов "О |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | сертификации продукции и услуг" и "О|Иные источники | - | - | - | - |
| | лицензировании отдельных видов |Итого | 0,3 | 0,4 | 0,2 | 0,9 |
| | деятельности", в действующие | | | | | |
| | законодательные и нормативные акты, | | | | | |
| | регулирующие вопросы сертификации и | | | | | |
| | лицензирования на территории города | | | | | |
| | в части учета интересов субъектов | | | | | |
| | малого предпринимательства | | | | | |
|--------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание | Правовое обеспечение разграничения полномочий между федеральным и региональным уровнями, особенности |
| проекта | применения обязательной и добровольной сертификации, разработка порядка частичной компенсации затрат |
| | субъектов малого предпринимательства, понесенных при сертификации производимой ими продукции в рамках |
| | реализации городских программ, механизм предоставления отсрочки и снижения размеров платы за рассмотрение |
| | заявления и выдачу лицензии, упрощение порядка продления лицензии для субъектов малого предпринимательства |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
|--------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
|--------------|-------------------------------------|-------------------------|---------------------------------------------|
| 1.8. | Разработка предложений и проектов | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| | правовых актов, регулирующих | |-------|-------|-------|---------------------|
| | организацию и проведение целевых |Бюджетные средства | 0,2 | 0,3 | - | 0,5 |
| | конкурсов (торгов) для субъектов |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | малого предпринимательства по |Иные источники | - | - | - | - |
| | продаже прав на аренду нежилых |Итого | 0,2 | 0,3 | - | 0,5 |
| | помещений, не завершенных | | | | | |
| | строительством объектов и земельных | | | | | |
| | участков, обеспечивающих | | | | | |
| | формирование и использование | | | | | |
| | целевого фонда нежилых помещений для| | | | | |
| | размещения субъектов малого | | | | | |
| | предпринимательства и развития его | | | | | |
| | инфраструктуры | | | | | |
|--------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание | Определение целей, задач и условий проведения конкурсов (торгов), форм их проведения, возможности |
| проекта | установления льготных ставок арендной платы для субъектов малого предпринимательства, определение |
| | процедуры направления части изъятых у пользователей нежилых помещений из-за нарушения ими условий договора |
| | или контракта на специализированные аукционы и конкурсы, организованные для субъектов малого |
| | предпринимательства, вопросы предоставления и использования земельных участков, подготовка предложений, |
| | направленных на совершенствование процедур и повышение эффективности использования объектов целевого фонда |
| | нежилых помещений |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
|--------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
|--------------|-------------------------------------|-------------------------|---------------------------------------------|
| 1.9. | Разработка проектов правовых актов, | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| | определяющих порядок | |-------|-------|-------|---------------------|
| | гарантированного участия субъектов |Бюджетные средства | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,6 |
| | малого предпринимательства в |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | подготовке и реализации городских |Иные источники | - | - | - | - |
| | программ и проектов |Итого | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,6 |
|--------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание | Определение условий и порядка участия субъектов малого предпринимательства в реализации городских проектов |
| проекта | и программ, в том числе в организации целевых подрядных конкурсов, порядка получения заказов на |
| | производство продукции, товаров и услуг для нужд города претендентами, гарантирующими привлечение в |
| | качестве субподрядчиков субъектов малого предпринимательства, изменения и дополнения в проекты законов |
| | города Москвы "О городском заказе" и "О социальном заказе", обеспечение доведения информации о проведении |
| | целевых подрядных конкурсов до субъектов малого предпринимательства |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
|--------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
|--------------|-------------------------------------|-------------------------|---------------------------------------------|
| 1.10. | Разработка предложений по | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| | совершенствованию организационно - | |-------|-------|-------|---------------------|
| | правового механизма применения |Бюджетные средства | 0,1 | 0,1 | - | 0,2 |
| | ускоренной амортизации основных |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | фондов малых предприятий |Иные источники | - | - | - | - |
| | |Итого | 0,1 | 0,1 | - | 0,2 |
|--------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание | Разработка комплекса мер, направленных на повышение заинтересованности субъектов малого |
| проекта | предпринимательства в применении механизма ускоренной амортизации с учетом обеспечения снижения издержек |
| | производства, исключения амортизационных отчислений из налогооблагаемой базы при начислении НДС, уточнения |
| | норм амортизационных отчислений |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
|--------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
|--------------|-------------------------------------|-------------------------|---------------------------------------------|
| 1.11. | Разработка предложений и проектов | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| | правовых актов, направленных на | |-------|-------|-------|---------------------|
| | консолидацию ресурсов и управление |Бюджетные средства | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,6 |
| | ими в целях поддержки и развития |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | малого предпринимательства в г. |Иные источники | - | - | - | - |
| | Москве, включая средства городских, |Итого | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,6 |
| | отраслевых и др. внебюджетных фондов| | | | | |
| | | | | | | |
|--------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание | Консолидация деятельности структур, ответственных за выделение средств и использование городских ресурсов, |
| проекта | включая проведение комплекса необходимых организационно - правовых мероприятий, анализ состояния |
| | действующих в настоящее время внебюджетных фондов города и обоснование необходимости резервирования |
| | фиксированных долей на финансирование малого предпринимательства |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
|--------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
|--------------|-------------------------------------|-------------------------|---------------------------------------------|
| 1.12. | Подготовка и издание сборников | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| | инструктивно - нормативных | |-------|-------|-------|---------------------|
| | документов и информационно - |Бюджетные средства | 0,25 | 0,3 | 0,2 | 0,75 |
| | справочных пособий по правовому |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | обеспечению деятельности субъектов |Иные источники | - | - | - | - |
| | малого предпринимательства на |Итого | 0,25 | 0,3 | 0,2 | 0,75 |
| | территории города | | | | | |
|--------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание | Разработка комментариев к основным федеральным и городским правовым актам, регулирующим деятельность |
| проекта | субъектов малого предпринимательства, практических рекомендаций в области их применения, систематизация |
| | информации о деятельности городских органов управления и структур развития и поддержки малого |
| | предпринимательства, правовых особенностях оказания финансовой, имущественной и иных видов поддержки |
| | малого предпринимательства в городе |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|
Фрагмент документа "О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. МОСКВЕ НА 1998-2000 ГГ. (РЕДАКЦИЯ НА 06.05.2003)".