О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 22 ЯНВАРЯ 2002 ГОДА N 70-ПП "О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО ВОССОЗДАНИЮ МОСКОВСКОЙ КИНЕМАТОГРАФИИ КАК ОТРАСЛИ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" (РЕДАКЦИЯ НА 21.02.2006). Постановление. Правительство Москвы. 27.08.02 691

Общая характеристика ситуации

     Ситуацию  в  городской  киносети  в настоящее время целесообразно
рассматривать   не   только   с  позиции  эффективности  использования
государственных   рычагов   регулирования   экономическими  процессами
жизнеобеспечения  киноотрасли,  но  и  с  точки  зрения  влияния их на
повышение    рейтинга    и    социальной    значимости   национального
кинематографа.
     В  связи  с этим представленная Концепция ориентирована не только
на решение экономических проблем, связанных с необходимостью повышения
рентабельности,  и организацию эффективного функционирования городской
киносети  по  отраслевому  принципу,  но  и на решение ряда аспектов в
отношении поддержки отечественного кинематографа.
     На  сегодняшний  день  посещаемость  городских  кинотеатров имеет
тенденцию  устойчивого  роста,  количество  кинотеатров, в том числе и
частных,  отвечающих  мировым  стандартам, стремительно увеличивается,
также  растет  и  кинопроизводство, и вместе с тем нельзя не отметить,
что   при   этом  московский  рынок  для  национального  кинематографа
становится все менее доступным.
     В  конце  90-х годов в практике кинообслуживания населения Москвы
произошли  качественные сдвиги. Модернизация ряда кинотеатров частными
инвесторами-арендаторами  (кинофирмами)  позволила  осуществить  в них
кинообслуживание    на    уровне   современных   мировых   стандартов.
Определенная  часть публики стала посещать эти кинотеатры, в них стало
модно,   престижно   ходить.  Наблюдается  существенный  рост  доходов
кинотеатров от профильной деятельности.
     В  настоящее  время  в  Москве  реконструировано 25 кинозалов, из
которых 18 - за счет привлечения инвестиционных средств арендаторов, 7
- за счет доходов самих кинотеатров. Получен ценный практический опыт,
требующий распространения и развития.
     К  сожалению,  работа  этих,  прежде  всего арендных, кинотеатров
ориентирована  лишь на американский кинематограф. Сегодня в репертуаре
кинотеатров  90% фильмов производства США, 4% - других стран и лишь 6%
отечественных фильмов.
     Одновременно  проведенные  в  конце  90-х  годов  социологические
исследования  показали,  что в столице насчитывается около 5 миллионов
потенциальных  кинозрителей,  готовых  стать  постоянными посетителями
комфортабельных   кинотеатров   нового   образца  с  модернизированной
инфраструктурой  и техникой, но при более доступных ценах. По опросам,
большинство    москвичей   (85%)   считает,   что   экраны   заполнены
низкокачественной   американской  кинопродукцией,  а  самыми  любимыми
фильмами называют знаменитые отечественные киноленты, сожалеют о почти
полном отсутствии новых хороших отечественных лент.
     Основными причинами сложившейся ситуации являются следующие:
     - отсутствие продуманной протекционистской политики государства в
отношении национального кино;
     - непроработанность нормативно-правовой базы реализации авторских
прав;
     - недостаточное количество выпускаемых кинолент;
     - неконкурентоспособность национальных кинофильмов.
     Москва   -   уникальный  по  своим  ресурсам  мегаполис,  имеющий
возможность  в  отношении  отечественного кино не только финансировать
кинопроизводство,  что  на  протяжении последних лет происходит во все
большем объеме, но и заставить работать механизм воспроизводства, т.е.
кинопрокат и кинотеатры.
     При   этом   значительное   количество   активов   кинофикации  и
кинопроката,   принадлежащих   на   правах   собственности   городу  и
существующих  в  виде  разрозненных,  работающих  в  автономном режиме
кинопредприятий, демонополизация, децентрализация и хаотичные рыночные
преобразования  в переходной период - все это резко ослабило системную
целостность  и  ликвидировало  отраслевой  высокорентабельный механизм
функционирования городской киносети.
     К   настоящему   времени   распад   системных   связей  привел  к
дезинтеграции   трех   звеньев   единой   кинематографической  цепи  -
киностудий, прокатных организаций и кинотеатров.
     В   этой   связи   в  качестве  первых  шагов  по  восстановлению
отраслевого  принципа функционирования городской киносети руководством
города  выпущено  постановление  Правительства  Москвы от 22.01.2002 N
70-ПП "О первоочередных мерах по воссозданию московской кинематографии
как отрасли городского хозяйства".
     Данным  постановлением  предусмотрена  реструктуризация  киносети
города  и  создание  на  базе  имущественного комплекса 53 кинотеатров
города   государственной   киносети   с   головным   предприятием  ГУП
"Московское  кино"  как  единого комплекса предприятий с ведомственной
вертикалью управления, подконтрольной городской исполнительной власти.
     Таким  образом,  дан  старт  созданию  отраслевой государственной
структуры,    объединяющей    городские    кинотеатры   и   обладающей
экономическими и правовыми рычагами для регулирования и протекционизма
в  целях  воссоздания  отечественного  кинопоказа  и  обеспечения  его
доступности для широких слоев населения.
     Этим  же  постановлением  13  кинотеатров  города  переводятся  в
ведомственное подчинение префектов административных округов.
     Постановлением предусмотрено преобразование детских кинотеатров -
предприятий  в  государственные  учреждения  культуры  города  Москвы,
подведомственные Комитету по культуре и финансируемые за счет средств,
выделяемых Комитету на содержание подведомственных организаций. Данная
реорганизация  даст  устойчивую экономическую основу жизнедеятельности
детских кинотеатров и позволит им сохранить предельно низкую стоимость
кинобилетов и услуг инфраструктуры.
     15   кинотеатров  города,  переданных  в  долгосрочную  аренду  и
восстановленных   инвесторами,  предполагается  выделить  в  отдельную
структуру  с  образованием  головного  предприятия - ГУП "Объединенная
дирекция  киносетей".  Принимая  во  внимание,  что в этих кинотеатрах
силами   арендаторов   ведется   эффективная   работа  по  организации
кинопоказа  и  обеспечению  деятельности инфраструктуры, целесообразно
функции   по   содержанию   и   эксплуатации   здания   закрепить   за
кинопредприятиями, отказавшимися реализовывать профильную деятельность
собственными силами.