МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАБОТЕ С ДЕТЬМИ И МОЛОДЕЖЬЮ). Письмо. Министерство образования и науки РФ. 30.05.06 АС-588/06

1. Общие положения

     1.1.  Настоящие  Методические  рекомендации  разработаны  в целях
оказания   практической  помощи  органам  местного  самоуправления  по
организации  работы  с детьми и молодежью в соответствии с Федеральным
законом  от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного   самоуправления   в   Российской   Федерации"   (в  редакции
Федерального  закона  от  31  декабря  2005  г.  N  199-ФЗ "О внесении
изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской Федерации в
связи с совершенствованием разграничения полномочий").
     1.2. Местные органы самоуправления в решении вопросов организации
и   осуществления   мероприятий   по   работе  с  детьми  и  молодежью
руководствуются:
     - Конституцией Российской Федерации;
     - Конвенцией ООН о правах ребенка;
     - положениями    Европейской   хартии   местного   самоуправления
(ратифицирована  Федеральным  законом  от 11 апреля 1998 г. N 55-ФЗ "О
ратификации Европейской хартии местного самоуправления") и Европейской
хартии   об  участии  молодежи  в  общественной  жизни  на  местном  и
региональном уровнях (пересмотренной) (от 21 мая 2003 г.);
     - Основными  направлениями  государственной  молодежной  политики
(одобрены  Постановлением  Верховного Совета Российской Федерации от 3
июня 1993 г. N 5090-1);
     - Законом  Российской  Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О
занятости населения в Российской Федерации";
     - Федеральным  законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных
объединениях";
     - Федеральным   законом   от   28   июня   1995  г.  N  98-ФЗ  "О
государственной    поддержке   молодежных   и   детских   общественных
объединений";
     - Федеральным  законом от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах
социального обслуживания населения в Российской Федерации";
     - Федеральным  законом  от  24 июня 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
     - Федеральным  законом  от  24  июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних";
     - Федеральным  законом  от  6  октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
     - Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 г. N
1075  "О  первоочередных  мерах  в  области государственной молодежной
политики";
     - а  также  уставами  (основными  законами)  и иными нормативными
правовыми  актами  субъектов  Российской  Федерации и органов местного
самоуправления.
     1.3.  В  соответствии  с законодательством Российской Федерации в
Методических рекомендациях приводятся следующие основные понятия:
     - государственная  молодежная  политика - система государственных
приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для
успешной  социализации и эффективной самореализации молодежи, развития
ее   потенциала   в   интересах   России.  Реализация  государственной
молодежной  политики выступает инструментом социально-экономического и
культурного  развития,  обеспечения конкурентоспособности и укрепления
национальной безопасности страны;
     - дети - лица до достижения ими возраста 18 лет;
     - молодежь - граждане Российской Федерации, включая лиц с двойным
гражданством, в возрасте от 14 до 30 лет;
     - молодые  семьи - семьи в первые три года после заключения брака
(в  случае  рождения  детей - без ограничения продолжительности брака)
при  условии,  что  один  из супругов не достиг 30-летнего возраста, а
также  неполные  семьи  с  детьми, в которых мать или отец не достигли
30-летнего возраста;
     - молодежное общественное объединение - это объединение граждан в
возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности интересов;
     - детское  общественное  объединение - это объединение граждан, в
которое  входят  граждане  в  возрасте  до  18  лет и совершеннолетние
граждане, объединившиеся для совместной деятельности.
     1.4.  Мероприятия  по  осуществлению  работы с детьми и молодежью
осуществляются   во   всех   муниципальных   образованиях:  поселении,
муниципальном районе и городском округе.
     1.5.  Функции  по  организации  мероприятий  по  работе  с детьми
рекомендуется  осуществлять  через  отраслевые (функциональные) органы
местной   администрации  (органы  управления  образованием,  культуры,
физической культуры и спорта, социальной защиты населения).
     Функции   по   организации  мероприятий  по  работе  с  молодежью
рекомендуется  осуществлять  через  отраслевые (функциональные) органы
местной  администрации  (органы  по  делам  молодежи), организационную
структуру  и  штатную  численность  которых рекомендуется определять в
зависимости   от   численности  молодежи,  проживающей  на  территории
муниципального  образования  и степени отдаленности от центра субъекта
Российской Федерации (примерная структура прилагается).
     1.6.  Мероприятия по работе с детьми непосредственно осуществляют
образовательные учреждения, учреждения культуры, физической культуры и
спорта, социального обслуживания, социальной защиты населения и др.
     Мероприятия  по  работе  с молодежью непосредственно осуществляют
учреждения органов по делам молодежи во взаимодействии с молодежными и
детскими общественными объединениями.
     1.7.  При  организации  работы с детьми и молодежью рекомендуется
привлекать   молодежь   к   формированию  и  реализации  муниципальных
(местных) программ по работе с детьми и молодежью, а также подпрограмм
по   работе   с   детьми  и  молодежью  в  соответствующих  программах
социально-экономического развития муниципальных образований и субъекта
Российской Федерации.