МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 6 ОКТЯБРЯ 2003 Г. N 131-ФЗ "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ. Рекомендации. Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). --.--.--

ПРЕДЛОЖЕНИЯ
            В УСТАВЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПО ВОПРОСАМ
      ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТЕРРИТОРИЙ И НАСЕЛЕНИЯ ОТ ПОЖАРОВ
      И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, А ТАКЖЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
                       ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

                  Для поселений и городских округов

     1. Цели и принципы местного самоуправления:
     - создание для населения благоприятной среды обитания;
     - охрана здоровья населения;
     - осуществление    социальной   защиты   и   обеспечение   личной
безопасности.
     2. Предметы ведения местного самоуправления.
     В  ведении  органов  местного  самоуправления  находятся  вопросы
местного  значения,  а  также  отдельные  государственные  полномочия,
переданные   в   установленном  порядке  в  ведение  органов  местного
самоуправления.
     К вопросам местного значения относятся:
     - принятие и изменение устава, иных муниципальных правовых актов,
контроль за их соблюдением;
     - владение,     пользование    и    распоряжение    муниципальной
собственностью;
     - местные   финансы,   формирование,   утверждение  и  исполнение
местного  бюджета,  установление  местных  налогов  и  сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
     - создание,  организация,  содержание  и  развитие  муниципальных
учреждений  обеспечения  пожарной  безопасности (аварийно-спасательных
формирований);
     - участие  в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах муниципального образования;
     - обеспечение  первичных  мер  пожарной  безопасности  в границах
муниципального образования;
     - тушение   пожаров  в  границах  муниципального  образования  до
прибытия  подразделений  противопожарной  службы  субъекта  Российской
Федерации;
     - организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне,
защите   населения   и   территории   муниципального   образования  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     - организация  и  осуществление  мероприятий  по  мобилизационной
подготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся на
территории муниципального образования;
     - осуществление  мероприятий по обеспечению безопасности людей на
водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     - организация  взаимодействия  учреждений  муниципальной пожарной
охраны  с  подразделениями  противопожарной службы субъекта Российской
Федерации;
     - введение особого противопожарного режима;
     - организация исполнения отдельных государственных полномочий;
     - привлечение  граждан к выполнению на добровольной основе работ,
направленных  на  обеспечение  безопасности  территорий и населения от
пожаров  и  чрезвычайных  ситуаций,  а  также обеспечение безопасности
людей на водных объектах.
     3. Экономическая основа местного самоуправления.
     Собственность  муниципального  образования.  Экономическую основу
местного   самоуправления   составляют   находящееся  в  муниципальной
собственности   имущество,   средства   местных   бюджетов,   а  также
имущественные права муниципальных образований:
     - собственность  муниципального  образования  является достоянием
населения;
     - владение,     пользование    и    распоряжение    муниципальной
собственностью  не  может  осуществляться в ущерб интересам нынешних и
будущих поколений жителей.
     3.1. Состав собственности муниципального образования.
     В состав муниципальной собственности входят:
     - имущество,  предназначенное  для  предупреждения  и  ликвидации
последствий    чрезвычайных   ситуаций   в   границах   муниципального
образования;
     - объекты,   а   также   пожарное   оборудование   и  снаряжение,
предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров.
     Находящееся  на территории муниципального образования бесхозяйное
имущество   в   установленном  законом  порядке  включается  в  состав
муниципальной собственности.
     3.2.  Имущество,  входящее  в состав муниципальной собственности,
может  закрепляться  за муниципальными предприятиями и учреждениями на
праве    хозяйственного    ведения,    оперативного   управления   или
использоваться  иным  способом  в  порядке, определяемом муниципальным
образованием.
     3.3. Муниципальное учреждение.
     Муниципальное  учреждение  -  организация,  созданная  по решению
главы  муниципального  образования  для  осуществления управленческих,
социально-культурных  или  иных  функций  некоммерческого  характера и
финансируемая   полностью   или  частично  из  бюджета  муниципального
образования.
     Учредительным   документом   муниципального  учреждения  является
положение   либо  устав,  утверждаемые  администрацией  муниципального
образования.
     Имущество  закрепляется  за  муниципальным  учреждением  на праве
оперативного управления.
     Муниципальное  учреждение  не  вправе  отчуждать или иным образом
распоряжаться закрепленным за ним имуществом.
     Администрация  муниципального  образования вправе изъять излишнее
неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество.
     Муниципальное   учреждение   отвечает   по  своим  обязательствам
находящимися в его распоряжении денежными средствами.

                                                                Проект