Фрагмент документа "МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 6 ОКТЯБРЯ 2003 Г. N 131-ФЗ "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ".
1. Режимы проведения мероприятий
1. Нормальная повседневная деятельность.
2. Прогнозируемая угроза возникновения ЧС.
3. Периоды ЧС и ликвидация последствий.
-------------------------------------------------------------------------------
| Мероприятия, | Характеристика мероприятий, параметры их |
| осуществляемые на | проведения |
| местном уровне | |
|---------------------------|-------------------------------------------------|
| Контроль за состоянием | Режимы 1, 2. Контроль за эффективностью |
| гидропостов на речках и | функционирования гидрометеослужбы (в т.ч. сети |
| водоемах данной | гидропостов) на реках и водоемах Российской |
| территории и принятие мер | Федерации и принятие мер по ее укреплению и |
| по его развитию и | совершенствованию: создание системы комплексных |
| совершенствованию | наблюдений, обеспечивающих непрерывный сбор |
| | прогностических данных для региональных |
| | отделений Гидрометцентра, оснащение цифровым |
| | оборудованием, средствами вычислительной |
| | техники, электронной и межкомпьютерной связью. |
| | Сохранение существующей сети гидропостов, |
| | выделение финансовых и материально-технических |
| | ресурсов для поддержания их функционирования |
|---------------------------|-------------------------------------------------|
| Создание, | Режимы 1, 2. Использование данных традиционных |
| совершенствование и | и автоматизированных гидрометрических постов |
| обеспечение | Гидрометцентра, показаний метеорологических |
| функционирования системы | радаров, данных спутникового наблюдения. |
| непрерывного наблюдения | Контроль за непревышением наблюдаемыми |
| за гидрологической | параметрами критических для конкретных ГТС, |
| обстановкой на реках и | выдача предупреждения на проведение сброса воды |
| водоемах данной | по результатам наблюдения и расчетов. |
| территории и оповещения | Финансирование и техническое перевооружение |
| об угрозе наводнения | системы наблюдения. Автоматизация процесса |
| | контроля за состоянием плотин, дамб и т.п. |
| | Согласование времени сброса воды из |
| | водохранилищ. Информирование и оповещение |
| | органов власти, ГОЧС и населения |
|---------------------------|-------------------------------------------------|
| Прогнозирование возможной | Режимы 1, 2. Проведение расчетов по известным |
| обстановки при ожидаемом | методикам, моделирование гидрологических |
| наводнении и оповещение о | процессов с использованием моделей и режимов |
| результатах прогноза | реального времени. Проверка и уточнение |
| органов власти, | проектных решений с учетом последних |
| учреждений, организаций, | методических разработок. Задействование ГИС |
| предприятий и населения | региональных центров ГОЧС. Доклад результатов |
| | расчета (прогноза) руководству МЧС, доведение |
| | его до ГУ ГОЧС, органов власти на местах. В |
| | случае возникновения реальной угрозы затопления |
| | - оповещение органов власти, ГОЧС и населения |
|---------------------------|-------------------------------------------------|
| Подготовка к проведению | Режимы 1, 2, 3. Отработка планов проведения |
| мероприятий по эвакуации | эвакуации. Определение мест размещения |
| населения и материальных | эвакуированного населения, порядка обеспечения |
| ценностей из зон | его жизненно важных потребностей. Доведение до |
| возможного затопления | населения порядка действий и правил поведения в |
| (уточнение расчета сил и | случае осуществления эвакуации. Установление |
| средств; организация | порядка и норм обеспечения, определение |
| взаимодействия с | источников финансирования эвакуационных |
| воинскими частями; | мероприятий. Создание формирований |
| проведение тренировок по | транспортного и материального обеспечения. |
| действиям в случае | Проведение расчетов по определению потребности |
| наводнения и | в транспортных средствах, ГСМ и ресурсах |
| заблаговременное их | первоочередного жизнеобеспечения. Планомерное |
| проведение при угрозе) | проведение эвакуации в случае возникновения |
| | реальной угрозы (по данным наблюдений и |
| | прогноза) |
|---------------------------|-------------------------------------------------|
| Подсыпка и укрепление | Режимы 1, 2. Наличие технических решений на |
| берегозащитных сооружений | проведение работ. Определение мест выемки |
| (ограждение дамб, | грунта, бутовых материалов и пр. Определение |
| обваловок и т.п.) | подрядных организаций на производство работ. |
| | Планирование работ. Обеспечение |
| | материально-техническими ресурсами работ по |
| | реконструкции ГТС |
|---------------------------|-------------------------------------------------|
| Контроль за работой | Режимы 1, 2. Сезонный сброс воды из верхнего |
| водохранилищ по приятию | бьефа в соответствии с расчетами по данным |
| паводковых вод и | многолетних наблюдений. Усиление контроля в |
| регулированию стока | предпаводковый и паводковый периоды, периоды |
| | половодья. Корректировка графика сброса воды по |
| | данным конкретного периода. Согласование на |
| | межрегиональном уровне графика сброса воды для |
| | крупных водохранилищ. Оперативное обобщение |
| | данных о наполнении водохранилищ и выработка |
| | предложений по времени и объему сброса для |
| | принятия решения ответственными лицами |
|---------------------------|-------------------------------------------------|
| Подготовка мер по отводу | Режимы 1, 2. Проводятся по результатам |
| паводковых вод, | гидрогеологических изысканий. Контроль за |
| дноуглубительные и | состоянием береговой линии, набережных в черте |
| русловыпрямительные | населенных пунктов. Разработка и планомерная |
| работы | реализация проектов производства работ для |
| | населенных пунктов, подверженных воздействию |
| | фактора. Использование местных строительных |
| | естественных и искусственных материалов. Завоз |
| | материалов и конструкций для производства работ |
| | (в случае необходимости). Контроль за |
| | своевременностью выполнения работ (готовность к |
| | паводковому периоду). СН.П 2.06.15-Й, СН.П |
| | 2.в1.14-ЯЗ |
|---------------------------|-------------------------------------------------|
| Обследование и укрепление | Режимы 1, 3. Производятся специалистами |
| мостов, подготовка | визуально и с применением специального |
| материалов и средств к их | оборудования на предмет физической устойчивости |
| восстановлению. | и способности функционировать в экстремальных |
| Планирование и подготовка | условиях. По результатам обследования |
| к наводнению временных | принимается решение об усилении, о |
| переправ | дублировании, выводе из эксплуатации и т.п. |
| | Решение согласуется (ведомства, владельцы, |
| | арендаторы и др.) |
|---------------------------|-------------------------------------------------|
| Подготовительные работы | Режимы 2, 3. Приведение в готовность больничной |
| по организации оказания | сети, развертывание дополнительных пунктов |
| медицинской помощи | оказания медицинской помощи. Закрепление |
| пострадавшим людям, по | медицинского персонала за местами размещения |
| первоочередному | эвакуируемых. Пополнение запасов медикаментов и |
| жизнеобеспечению, а также | средств оказания медицинской помощи. Выдвижение |
| по защите | медицинских формирований к предполагаемым |
| сельскохозяйственных | местам проведения аварийно-спасательных работ. |
| животных при угрозе | Подготовка транспорта для |
| наводнения | лечебно-эвакуационного обеспечения населения в |
| | зоне ЧС. Организация взаимодействия с местными |
| | органами власти, аварийно-спасательными |
| | формированиями, милицией, войсковыми частями, |
| | лечебными учреждениями, предприятиями и |
| | организациями в зонах ЧС. Подготовка |
| | медперсонала по курсу "Медицина катастроф". |
| | Применение мобильных формирований первичного |
| | жизнеобеспечения и мобильных комплексов |
| | первичного жизнеобеспечения. Завоз |
| | продовольствия и предметов первой |
| | необходимости, гуманитарной помощи с |
| | применением авиации и судов маломерного флота |
| | при невозможности доставки автомобильным |
| | транспортом. Оборудование площадок разгрузки и |
| | хранения. Создание запасов в угрожаемый период. |
| | Обеспечение охраны и сохранности. Организация |
| | распределения. Определение безопасных мест |
| | размещения животных. Транспортное обеспечение в |
| | случае необходимости. Обеспечение кормами. |
| | Обеспечение охраны. Обеспечение сбора и |
| | транспортировки к местам потребления |
| | (переработки) сельхозпродукции (мяса, молока, |
| | яиц и т.п.) |
|---------------------------|-------------------------------------------------|
| Проведение мероприятий по | Режим 2, 3. По результатам обследования |
| укреплению железных и | принимается решение об усилении, о |
| автомобильных дорог, | дублировании, выводе из эксплуатации и т.п. |
| попадающих в зоны | Решение согласуется (ведомства, владельцы, |
| возможного затопления. | арендаторы и др.). Корректировка транспортной |
| Подготовка к организации | схемы производится по результатам разведки и |
| временных объездных путей | обследования состояния транспортных |
| | коммуникаций и объектов в случае невозможности |
| | их дальнейшей эксплуатации. Производится за |
| | счет использования резервных маршрутов или |
| | сооружения временных транспортных коммуникаций. |
| | Увязка пунктов сопряжения различных видов |
| | транспорта по пунктам обслуживания населения и |
| | грузопотоков. Организация регулирования на |
| | новых маршрутах. Обеспечение регламентирующими |
| | знаками, указателями и т.п. |
|---------------------------|-------------------------------------------------|
| Создание запасов средств | Режимы 1, 2. Анализ порядка и номенклатуры |
| для ликвидации | используемых материально-технических ресурсов |
| последствий | при ликвидации ЧС для районов с частой |
| | повторяемостью по данным многолетних |
| | наблюдений. Выработка предложений по составу и |
| | объему создаваемых резервных запасов, порядку |
| | финансирования, подготовка заявок. Контроль за |
| | состоянием неснижаемых (нормируемых) запасов. |
| | Определение мест хранения и порядка доставки в |
| | район бедствия. Подготовка площадок для приема |
| | поступающих в ходе ликвидации ЧС грузов |
|---------------------------|-------------------------------------------------|
| Подготовка к | Режимы 1, 2. Разработка планов действий в |
| восстановлению | условиях угрозы и в ходе ликвидации ЧС. |
| поврежденных наводнением | Обеспечение материально-техническими ресурсами. |
| систем водо-, тепло-, | Создание запасов резервных автономных |
| энергоснабжения и связи, | источников энергоснабжения, тепла и т.п. |
| разрушенных или | Проведение учений и тренировок по переводу |
| поврежденных дорог | коммунально-энергетических объектов на особый |
| | режим функционирования, отработка нормативов |
| | перевода на особый режим (подготовка к переводу |
| | - не более 12 часов, непосредственно перевод - |
| | не более 6 часов). Создание запасов реагентов, |
| | расходных материалов. Согласование порядка |
| | обеспечения эвакуированного населения |
| | коммунально-энергетическими услугами |
|---------------------------|-------------------------------------------------|
| Осуществление мер по | Режимы 1, 3. Изучение условий размещения |
| укреплению и защите | объектов, трассировки трубопроводных сетей. |
| систем тепло- и | Оценка риска повреждения и разрушения. |
| электроснабжения, связи, | Разработка и обоснование технических решений |
| дорог и других | для конкретных объектов с учетом возможного |
| транспортных коммуникаций | характера воздействия ЧС на здания и сооружения |
| | объекта, технологический процесс. Увязка |
| | решений с общим комплексом мероприятий по |
| | предотвращению затоплений. Снижение вероятности |
| | возникновения вторичных факторов поражения за |
| | счет инженерных решений и введения особого |
| | технологического режима, снижения запасов |
| | опасных веществ, ограничения мощности |
| | производства. В некоторых случаях - остановка |
| | производства, прекращение деятельности, |
| | корректировка транспортной схемы |
|---------------------------|-------------------------------------------------|
| Предварительное | Режимы 2, 3. Создание специальных команд для |
| ослабление ледяного | подрыва льда, обучение методике проведения |
| покрова для | взрывных работ на реках с различной ледовой |
| предотвращения | обстановкой. Сертификация формирований. |
| образования заторов и | Экипировка и оснащение команд. Согласование |
| зажоров | порядка применения взрывного способа ликвидации |
| | заторов и порядка использования команд |
| | подрывников. Планирование доставки команд в |
| | места проведения взрывных работ. Проведение |
| | учений и тренировок. Применение ледокольного |
| | флота. Зачернение ледовых полей. Применение |
| | авиации для прицельного бомбометания по местам |
| | образования заторов |
-------------------------------------------------------------------------------
|
Фрагмент документа "МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 6 ОКТЯБРЯ 2003 Г. N 131-ФЗ "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ".