Фрагмент документа "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ ПО ПРИОРИТЕТНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ РАЗВИТИЯ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ НА 2007 - 2012 ГОДЫ"".
V. Механизм реализации Программы, включающий
в себя механизм управления Программой и механизм
взаимодействия государственных заказчиков
Основополагающими принципами организации системы управления
реализацией Программы являются:
обеспечение нормативного, методического и информационного
единства Программы (система критериев для оценки и выбора тематики
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и победителей
конкурсов, формы контрактов и отчетов, процедуры мониторинга
выполнения мероприятий Программы);
обеспечение участия в управлении реализацией Программой
представителей федеральных органов исполнительной власти, в том числе
государственных заказчиков Программы, а также представителей бизнеса и
науки.
Реализация Программы осуществляется на основе государственных
контрактов на поставки товаров, выполнение работ и на оказание услуг
для государственных нужд, заключаемых с исполнителями мероприятий
Программы. Отбор объектов и проектов мероприятий Программы и их
исполнителей проводится на конкурсной основе. Государственный заказчик
осуществляет конкурсный отбор исполнителей с целью более выгодного
размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и на оказание
услуг для федеральных государственных нужд. С победителями конкурсов
соответствующий государственный заказчик заключает государственные
контракты (договоры).
Важнейшим элементом механизма реализации Программы является связь
планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки
целевых показателей, мероприятий Программы и ресурсов для их
реализации. В связи с этим формируется детализированный
организационно-финансовый план мероприятий по реализации Программы,
который уточняется один раз в полгода на основе оценки
результативности программных мероприятий, достижения целевых
индикаторов, уточнения перечня проводимых мероприятий и выделяемых на
их реализацию объемов финансовых ресурсов.
Принятие управленческих решений в рамках Программы осуществляется
с учетом информации, поступающей от бизнес-сообщества, его
потребностей в освоении технологий. Связь с бизнесом обеспечивается
путем непосредственного участия представителей бизнес-структур в
определении тематики проектов.
Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы является
формирование и использование современной системы экспертизы на всех
стадиях реализации Программы, позволяющей отбирать наиболее
перспективные проекты для государственного финансирования, проводить
независимую экспертизу конкурсных заявок с целью выявления
исполнителей, предложивших лучшие условия исполнения контрактов, и
осуществлять эффективную экспертную проверку качества полученных
результатов. Экспертиза и отбор проектов в структурообразующих блоках
Программы имеют сквозной характер и основываются на принципах
объективности, компетентности и независимости.
Оперативная информация о ходе реализации мероприятий Программы, о
нормативных актах по управлению Программой и об условиях проведения
конкурсов размещается на сайте Федерального агентства по науке и
инновациям в сети Интернет.
Финансирование строительства и реконструкции объектов, включенных
в Программу, осуществляется в установленном порядке через главных
распорядителей бюджетных средств, к ведению которых отнесены указанные
объекты.
Министерство образования и науки Российской Федерации в ходе
выполнения Программы:
осуществляет контроль за деятельностью государственных заказчиков
Программы;
вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных
законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, необходимых для выполнения
Программы;
разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные
правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
ежегодно при необходимости уточняет механизм реализации
Программы, целевые индикаторы и расходы на реализацию мероприятий
Программы;
составляет детализированный организационно-финансовый план
мероприятий по реализации Программы;
подготавливает с учетом хода реализации Программы в текущем году
и представляет в установленном порядке в Министерство экономического
развития и торговли Российской Федерации сводную бюджетную заявку на
финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году;
представляет в Министерство экономического развития и торговли
Российской Федерации статистическую, справочную и аналитическую
информацию о ходе реализации Программы в целом;
представляет в Министерство финансов Российской Федерации и
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации
сведения о заключенных со всеми исполнителями мероприятий Программы
государственных контрактах (договорах) на финансирование этих
мероприятий за счет средств внебюджетных источников, в том числе на
закупку и поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для
федеральных государственных нужд;
представляет ежегодно, до 1 февраля, в Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство
финансов Российской Федерации по установленной форме доклад о ходе
работ по Программе, достигнутых результатах и об эффективности
использования финансовых средств;
утверждает перечень целевых индикаторов и показателей для
мониторинга реализации мероприятий Программы;
инициирует при необходимости экспертные проверки хода реализации
отдельных мероприятий Программы;
вносит в Министерство экономического развития и торговли
Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации
предложения о корректировке мероприятий по реализации Программы либо о
прекращении ее выполнения;
по завершении Программы представляет в Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство
финансов Российской Федерации доклад о выполнении Программы и об
эффективности использования финансовых средств за весь период ее
реализации.
Федеральное агентство по науке и инновациям в ходе выполнения
Программы:
участвует в составлении детализированного
организационно-финансового плана мероприятий по реализации Программы;
в случае сокращения объема финансирования мероприятий Программы
за счет средств федерального бюджета разрабатывает дополнительные меры
по привлечению средств внебюджетных источников для достижения
результатов, характеризуемых целевыми индикаторами Программы, а также
в установленные сроки и при необходимости разрабатывает предложения по
их корректировке;
вносит предложения об уточнении целевых индикаторов и расходов на
реализацию мероприятий Программы, а также о совершенствовании
механизма ее реализации;
обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на
реализацию Программы;
организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации
Программы, а также мониторинг программных мероприятий;
организует экспертные проверки хода реализации отдельных
мероприятий Программы;
осуществляет управление деятельностью исполнителей мероприятий
Программы в рамках выполнения программных мероприятий;
осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ
(услуг), поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы, а
также заключение государственных контрактов (договоров);
организует применение информационных технологий в целях
управления и контроля за ходом реализации Программы, обеспечение
размещения в сети Интернет текста Программы, нормативных правовых
актов, методических материалов в части управления реализацией
Программы и контроля за ходом выполнения программных мероприятий, а
также материалов о ходе и результатах реализации Программы;
согласует с государственным заказчиком - координатором и
основными заинтересованными участниками Программы возможные сроки
выполнения мероприятий, объем и источники финансирования;
представляет государственному заказчику - координатору
статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации
мероприятий Программы;
при необходимости представляет государственному заказчику -
координатору предложения о продлении срока либо о прекращении
реализации Программы;
представляет ежегодно, до 15 января, государственному заказчику -
координатору по установленной форме доклад о ходе работ по реализации
Программы, достигнутых результатах и об эффективности использования
финансовых средств.
Федеральное агентство по образованию и Московский государственный
университет имени М.В. Ломоносова в ходе выполнения Программы в части
мероприятий, выполняемых за счет государственных капитальных вложений:
вносят предложения и участвуют в уточнении целевых индикаторов и
расходов на реализацию программных мероприятий, а также в
совершенствовании механизма реализации Программы;
обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на
реализацию Программы;
участвуют в ведении ежеквартальной отчетности о ходе реализации
Программы;
участвуют в организации экспертных проверок хода реализации
отдельных мероприятий Программы;
осуществляют управление деятельностью исполнителей Программы в
рамках выполнения программных мероприятий;
участвуют в осуществлении отбора на конкурсной основе
исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по соответствующим
мероприятиям Программы, а также заключают государственные контракты
(договоры);
представляют государственному заказчику - координатору
статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации
мероприятий Программы;
участвуют в подготовке доклада о ходе работ по реализации
Программы, достигнутых результатах и эффективности использования
финансовых средств.
Руководителем Программы является Министр образования и науки
Российской Федерации, который несет персональную ответственность за ее
реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование
выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, а также
определяет формы и методы управления реализацией Программы.
С целью обеспечения эффективной координации действий всех сторон,
участвующих в реализации Программы, формируется научно-координационный
совет Программы, в состав которого входят видные ученые и специалисты
в соответствующих областях, представители предпринимательского
сообщества и федеральных органов исполнительной власти.
Организационное и аналитическое обеспечение работы совета осуществляет
Министерство образования и науки Российской Федерации. Состав совета
утверждает Министр образования и науки Российской Федерации.
Научно-координационный совет Программы осуществляет следующие
функции:
вырабатывает предложения по тематике и объемам финансирования
заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в
рамках мероприятий Программы;
рассматривает материалы о ходе реализации мероприятий Программы;
организует проверки выполнения мероприятий Программы, целевого и
эффективного использования средств, выделяемых на реализацию
Программы;
подготавливает рекомендации по эффективному выполнению
мероприятий Программы с учетом хода реализации Программы и тенденций
социально-экономического развития Российской Федерации;
выявляет научные, технические и организационные проблемы в ходе
реализации Программы;
рассматривает результаты экспертизы проектов и мероприятий,
предлагаемых для реализации в очередном финансовом году, в части их
содержания и стоимости.
Функции оперативного управления реализацией Программы
осуществляет дирекция Программы - федеральное государственное
учреждение, подведомственное Федеральному агентству по науке и
инновациям и финансируемое по смете доходов и расходов в пределах
средств, выделяемых на реализацию Программы. Дирекция Программы
осуществляет следующие основные функции:
собирает и систематизирует статистическую и аналитическую
информацию о реализации мероприятий Программы;
организует по поручению государственных заказчиков экспертизу
проектов на всех этапах реализации Программы;
организует независимую оценку показателей результативности и
эффективности мероприятий Программы, их соответствия целевым
индикаторам и показателям;
внедряет и обеспечивает применение информационных технологий в
целях управления реализацией Программы и контроля за ходом мероприятий
Программы, информационное обеспечение специализированного сайта в сети
Интернет.
До начала реализации Программы Министерство образования и науки
Российской Федерации утверждает положение об управлении реализацией
Программы, которое определяет:
порядок взаимодействия государственных заказчиков Программы;
порядок выработки предложений и принятия решений по тематике
проектов и объемам финансирования заказов на поставки товаров,
выполнение работ и оказание услуг в рамках мероприятий Программы;
порядок разработки и утверждения конкурсной документации;
порядок формирования, функции и полномочия органов, создаваемых в
системе управления Программой, а также порядок принятия решений;
порядок проведения независимой экспертизы и мониторинга
реализации мероприятий Программы;
порядок формирования организационно-финансового плана мероприятий
по реализации Программы;
механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного
обеспечения;
процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о
значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга
хода реализации Программы, программных мероприятиях и об условиях
участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях
определения победителей.
Заявки на формирование тематики и объемов финансирования проектов
подаются в Федеральное агентство по науке и инновациям для
предварительной экспертизы, после чего заявки вместе с результатами
предварительной экспертизы передаются для рассмотрения
научно-координационному совету Программы. В случае положительного
решения совета объявление об отборе на конкурсной основе исполнителей
работ (услуг), поставщиков продукции публикуется в установленном
порядке в печати, а также помещается на сайте Федерального агентства
по науке и инновациям в сети Интернет. Отбор на конкурсной основе
исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции осуществляется
конкурсными комиссиями, формируемыми государственными заказчиками
Программы из числа видных ученых и специалистов в соответствующих
областях, представителей предпринимательского сообщества и федеральных
органов исполнительной власти.
|
Фрагмент документа "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ ПО ПРИОРИТЕТНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ РАЗВИТИЯ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ НА 2007 - 2012 ГОДЫ"".