Фрагмент документа "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ ПО ПРИОРИТЕТНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ РАЗВИТИЯ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ НА 2007 - 2012 ГОДЫ"".
VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы
По прогнозным оценкам, к 2012 году реализация предусмотренных
Программой мероприятий обеспечит достижение ряда положительных
эффектов.
На макроуровне важнейшим эффектом реализации Программы станет
вклад в прирост валового внутреннего продукта вследствие повышения
уровня коммерциализации технологий и увеличения выпуска
высокотехнологичной продукции. Ежегодный вклад Программы в прирост
валового внутреннего продукта составит 0,018 - 0,023 процентного
пункта, что является значимым с точки зрения повышения диверсификации
структуры экономики в сторону высокотехнологичной продукции и
позволяет заложить основу для дальнейшего роста экономики, основанной
на инновациях.
Важным макроэкономическим эффектом реализации Программы станет
также увеличение доли внутренних затрат на исследования и разработки в
валовом внутреннем продукте до 1,79 процента. Ожидаемый эффект
является достаточно значимым по сравнению с пассивным сценарием
развития, при котором доля внутренних затрат на исследования и
разработки в валовом внутреннем продукте к 2012 году составит лишь 1,7
процента. Таким образом, по сравнению с пассивным сценарием в 2012
году Программа обеспечит увеличение внутренних затрат на исследования
и разработки в объеме 47,8 млрд. рублей (в текущих ценах), что
позволит создавать и поддерживать условия для устойчивого развития
сферы исследований и разработок.
Одним из существенных показателей реализации Программы станет
рост средств внебюджетных источников, направляемых на исследования и
разработки. Привлечение частных источников финансирования позволит
сориентировать выполняемые научные исследования и разработки на
потребности рынка, а также обеспечит повышение уровня коммерциализации
результатов научно-технической деятельности и рост капитализации
высокотехнологичных компаний. Эффективность мероприятий Программы по
данному направлению проявится в увеличении к 2012 году доли средств
внебюджетных источников во внутренних затратах на исследования и
разработки до 47,3 процента. Предполагается, что распределение прав на
результаты научно-технической деятельности между субъектами
финансирования будет происходить пропорционально затраченным
средствам. Права Российской Федерации на такие результаты могут быть
закреплены за хозяйствующими субъектами в установленном порядке.
Реализация Программы будет способствовать снижению доли сырьевого
сектора в экономике страны, улучшению структуры экспорта продукции за
счет повышения к 2012 году до 10,2 процента доли высокотехнологичной
продукции и увеличению доли такой продукции российского производства
на мировом рынке. Таким образом, реализация Программы будет
способствовать сохранению присутствия Российской Федерации на мировом
рынке высокотехнологичной продукции, а по направлениям, касающимся
критических технологий, - его расширению. Более подробно
макроэкономические показатели экономической эффективности реализации
Программы приведены в приложении N 7.
На микроуровне важными эффектами реализации Программы станут
увеличение числа и удельного веса в экономике инновационно-активных
предприятий, опережающий рост производства и продаж инновационной
продукции, улучшение финансового состояния и повышение эффективности
деятельности организаций научно-технической сферы, сохранение и
поступательное развитие их инновационного потенциала.
По прогнозным оценкам, доля инновационно-активных компаний в
промышленности возрастет к 2012 году до 18 процентов. Рост
инновационной активности будет сопровождаться повышением доли
инновационной и высокотехнологичной продукции в общем объеме
произведенной промышленной продукции. Полученный прирост на внутреннем
рынке в дальнейшем может использоваться для экспансии на международные
рынки высокотехнологичной продукции.
Одним из значимых результатов реализации Программы должно стать
развитие объектов инновационной инфраструктуры, призванной обеспечить
развитие и укрепление связей и взаимовыгодного сотрудничества науки,
образования и производства. Также немаловажным эффектом реализации
Программы станет обновление материально-технической базы науки. По
оценкам специалистов, к 2012 году средний возраст машин и оборудования
в научной сфере снизится до 19 лет. Ввод нового оборудования в 2012
году составит около 5 процентов. Более подробно микроэкономические
показатели экономической эффективности реализации Программы приведены
в приложении N 8.
В социальной сфере и образовании основными результатами
реализации Программы станут повышение спроса на квалифицированные
научно-технические кадры, улучшение их возрастного состава, повышение
уровня доходов работников научно-технической сферы, предотвращение
оттока талантливой части научно-технических кадров в другие страны и
сферы деятельности, сохранение и развитие системы подготовки
квалифицированных научно-технических кадров, расширение возможностей
профессиональной самореализации молодежи. За период реализации
Программы будет создано 37 - 40 тыс. новых рабочих мест для
высококвалифицированных работников.
В бюджетной сфере реализация Программы обеспечит создание
предпосылок к расширению налоговой базы и ее диверсификации. Общая
сумма налоговых поступлений от реализации мероприятий Программы в
бюджеты всех уровней составит около 41 млрд. рублей (в ценах 2006 года
с учетом дисконтирования). Таким образом, коэффициент бюджетной
эффективности Программы (отношение бюджетных доходов от реализации
Программы к расходам на ее реализацию), рассчитанный на основе только
прямых налоговых поступлений, составит 45 - 50 процентов.
Основные показатели социально-экономической эффективности
реализации Программы приведены в приложении N 9.
Данные показатели рассчитаны на основании методики оценки
социально-экономической эффективности Программы, текст которой
размещен на сайте Федерального агентства по науке и инновациям в сети
Интернет.
Основными результатами реализации Программы станут:
создание основы для качественного изменения структуры российской
экономики и перехода к устойчивому инновационному росту;
обеспечение ускоренного формирования научно-технологического
потенциала по критическим технологиям Российской Федерации в качестве
основы технологического перевооружения отраслей российской экономики и
обеспечения национальной безопасности;
реализация отдельных проектов с целью обеспечения концентрации
ресурсов государства и частных компаний на приоритетных направлениях
технологического развития;
существенное расширение круга инновационно-активных компаний за
счет демонстрационного эффекта реализации Программы как необходимого
условия роста конкурентоспособности российской экономики;
реализация потенциала российской науки, укрепление статуса
Российской Федерации как мировой научной державы;
обеспечение значимого вклада в создание эффективной национальной
инновационной системы;
содействие формированию конкурентоспособного сектора исследований
и разработок, обладающего технологической базой мирового уровня;
развитие эффективных научных коллективов;
повышение привлекательности профессиональной деятельности в сфере
исследований и разработок.
Приложение N 1
к федеральной целевой программе
"Исследования и разработки
по приоритетным направлениям
развития научно-технологического
комплекса России на 2007 - 2012 годы"
|
Фрагмент документа "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ ПО ПРИОРИТЕТНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ РАЗВИТИЯ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ НА 2007 - 2012 ГОДЫ"".