ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА. Приказ. Министерство транспорта РФ (Минтранс России). 31.07.06 94

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Транспорт    -   важнейшая   составная   часть   производственной
инфраструктуры   Российской   Федерации.   Устойчивое   и  эффективное
функционирование  транспорта  является  необходимым  условием  высоких
темпов  экономического  роста,  обеспечения  целостности, национальной
безопасности  и  обороноспособности  страны,  повышения качества жизни
населения,  рациональной  интеграции  Российской  Федерации  в мировую
экономику.
     Стратегия  развития  транспорта Российской Федерации на период до
2010   года   (далее  -  Стратегия)  представляет  собой  совокупность
взаимоувязанных  по  задачам,  срокам осуществления и ресурсам целевых
программ,   проектов   и  внепрограммных  мероприятий,  обеспечивающих
эффективное решение системных социально-экономических проблем.
     В основу разработки Стратегии положены следующие принципы:
     обеспечение   опережающего   развития   транспортной  отрасли  по
отношению  к  другим  отраслям экономики, что позволит создать условия
для   экономического  роста,  повышения  доступности  и  качества  как
транспортных, так и социальных услуг;
     реализация   программно-целевого   подхода   при  планировании  и
исполнении  бюджета  по  статьям расходов, усиление целевого характера
финансирования транспортных проектов;
     отказ  государства  от  роли единственного инвестора транспортной
инфраструктуры,    концентрация    бюджетных   ресурсов   на   решении
приоритетных задач;
     скоординированное    развитие    различных    видов   транспорта,
направленное на реализацию объективных преимуществ каждого из них;
     полный   учет  и  отражение  региональных  особенностей  развития
транспортной отрасли;
     максимальная   реализация   конкурентных  преимуществ  Российской
Федерации,   обусловленных  ее  географическим  положением,  в  первую
очередь транзитного потенциала;
     создание    экономических   условий,   стимулирующих   ускоренное
обновление парка транспортных средств;
     обеспечение баланса интересов государства, бизнеса и общественных
институтов, заинтересованных в устойчивой работе транспортной отрасли.
     Стратегия   основывается  на  положениях  Конституции  Российской
Федерации,   федеральных   законов,   посланий  Президента  Российской
Федерации   Федеральному   Собранию  Российской  Федерации,  Программы
социально-экономического  развития  Российской  Федерации (2006 - 2008
годы),  Транспортной  стратегии Российской Федерации на период до 2020
года,  Энергетической  стратегии России на период до 2020 года, других
концептуальных  документов  развития  транспортной отрасли и отдельных
видов  транспорта  <1>,  прогнозах  социально-экономического  развития
страны  и ее регионов на среднесрочную и более отдаленную перспективу,
результатах научных исследований.
--------------------------------
     <1> Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года,
Глобальная  эксплутационная  концепция организации воздушного движения
на  период  до  2020  года,  Концепция  развития  внутреннего  водного
транспорта  Российской  Федерации,  Программа  структурной  реформы на
железнодорожном   транспорте,   проект  государственной  концепции  по
транспортной безопасности.

     Настоящая  Стратегия,  объединяя  традиционные и новые взгляды на
оценку  и  перспективы развития транспортной отрасли, позволит создать
основу  для  разработки стратегий развития отдельных видов транспорта,
планов  и  показателей деятельности Министерства транспорта Российской
Федерации и находящихся в его ведении федеральной службы и федеральных
агентств, федеральных и ведомственных целевых программ.