Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "НАЦИОНАЛЬНАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ БАЗА" НА 2007 - 2011 ГОДЫ)".
I. Обоснование соответствия решаемой
проблемы и целей Программы приоритетным задачам
социально-экономического развития Российской Федерации
Основной проблемой, на решение которой направлена федеральная
целевая программа "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011
годы (далее - Программа), является недостаточная конкурентоспособность
отечественной наукоемкой промышленности, связанная с отставанием
уровня ее технологического развития от уровня передовых стран.
Указанная проблема прямо соотносится с решением следующих
приоритетных задач социально-экономического развития Российской
Федерации:
преодоление технологического отставания России от ведущих стран
мира, низкого уровня значительной части научно-технических разработок,
недостаточной инновационной активности российских компаний;
развитие высокотехнологичного сектора российской экономики в
целях обеспечения национальной безопасности и конкурентоспособности
отечественных товаров;
создание условий для многократного увеличения объемов выпуска
наукоемкой продукции.
Повышение инновационной активности связано с обеспечением
устойчивых темпов роста промышленного производства, с позитивными
структурными сдвигами, направленными на увеличение доли
перерабатывающих отраслей в общем объеме продукции и доли
высокотехнологичной наукоемкой продукции в перерабатывающих отраслях,
а также с закреплением конкурентных позиций отечественных
товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках.
Ослабление научно-технического и технологического потенциала
страны, сокращение исследований на стратегически важных направлениях
научно-технического развития, как отмечено в Концепции национальной
безопасности Российской Федерации, угрожает России утратой передовых
позиций в мире, деградацией наукоемких производств, усилением внешней
технологической зависимости и подрывом обороноспособности России. В
связи с этим государственная поддержка развития промышленности должна
быть ориентирована на обеспечение инновационного характера ее развития
и воспроизводство главного материального фактора обновления
производства - его технологической базы, реализующей современные
достижения научно-технического прогресса и обеспечивающей выпуск
конкурентоспособной продукции.
Переход к инновационному пути развития страны с учетом избранных
приоритетов определен в качестве главной цели государственной
научно-технологической политики в утвержденных Президентом Российской
Федерации Основах политики Российской Федерации в области развития
науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу.
Мероприятия Программы ориентированы на технологическое
обеспечение реализации следующих крупных комплексных проектов,
необходимых для социально-экономического развития страны, обеспечения
национальной безопасности и потребностей бизнеса:
освоение водородной энергетики;
переход к промышленному производству и управлению материальными
потоками на основе электронного документооборота и радиочастотной
идентификации (интегрированная логистика);
создание перспективной отечественной транспортной техники с
использованием международной кооперации;
обеспечение здоровья нации и защиты человека от биотерроризма и
поражения токсичными факторами;
разработка нового поколения морской техники, функционирующей в
экстремальных природных условиях;
создание перспективных электронных технических систем различного
назначения на основе применения отечественной электронной компонентной
базы.
Предполагается, что реализация указанных комплексных проектов
будет осуществляться бизнес-сообществом с участием государства на
основе принципов частного государственного партнерства.
При этом задачи Программы заключаются в разработке и практическом
внедрении критических технологий, необходимых для реализации этих
проектов, а также для создания и производства другой
конкурентоспособной наукоемкой продукции мирового уровня.
Проведенный анализ показал, что для решения этих задач необходимо
создание и промышленное освоение технологий по следующим базовым
технологическим направлениям:
технологии новых материалов;
общемашиностроительные технологии;
базовые технологии энергетики;
технологии перспективных двигательных установок;
химические технологии и катализ;
технологии морской техники, функционирующей в экстремальных
природных условиях;
технологии обеспечения безопасности жизнедеятельности,
диагностики и защиты человека от опасных заболеваний.
Кроме того, предусматривается выполнение подпрограммы "Развитие
электронной компонентной базы" на 2007 - 2011 годы, входящей в состав
Программы (далее - подпрограмма).
Необходимость представления последнего направления в виде
подпрограммы диктуется высокой значимостью этого направления для
технологической инфраструктуры страны, значительным объемом бюджетного
финансирования, комплексностью решаемых проблем, приводящей к
необходимости реализации взаимоувязанных мероприятий Программы, для
чего требуется их координация и управление в рамках отдельной
подпрограммы.
Протоколом оперативного совещания Совета Безопасности Российской
Федерации от 1 апреля 2006 г., утвержденным Президентом Российской
Федерации, предусматривается разработка подпрограммы в составе
Программы.
Инновационный процесс включает в себя:
фундаментальные исследования и прикладные поисковые работы
("пробирочные" технологии);
разработку промышленных технологий;
разработку и производство инновационного продукта.
Программа реализует второй этап инновационной цепочки -
разработку технологий, предназначенных для непосредственного
использования в промышленности.
Последующие этапы инновационного процесса являются сферой
деятельности бизнес-сообщества. При этом государственная поддержка
конкретных разработок осуществляется через ведомственные (отраслевые)
программы, использующие результаты федеральной целевой программы
"Национальная технологическая база" на 2002 - 2006 годы как
необходимый технологический базис.
Конечным продуктом Программы являются разработанные промышленные
технологии, предназначенные для их дальнейшего применения в
коммерческих проектах, связанных с производством конкретного
инновационного продукта.
Мероприятия Программы формируются с таким расчетом, чтобы
исключить возможное дублирование с другими программами технологической
направленности.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "НАЦИОНАЛЬНАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ БАЗА" НА 2007 - 2011 ГОДЫ)".