Фрагмент документа "О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ В РАО "ЕЭС РОССИИ"".
3. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ
3.1. Принципы формирования системы управления промышленной
безопасностью.
Система управления промышленной безопасностью должна быть
направлена на предупреждение аварий на опасных производственных
объектах и ликвидацию последствий аварий на опасных производственных
объектах.
Ответственность за соблюдение требований промышленной
безопасности и решение проблем промышленной безопасности возлагается
полностью на руководителей предприятий.
Система управления промышленной безопасностью должна обеспечить
прогнозирование и принятие мер по предупреждению аварий, аварийных
ситуаций и травмирования людей, мониторинг безопасности, планирование
и реализацию приоритетных и перспективных мер, направленных на
повышение уровня промышленной безопасности объектов, оценку
деятельности подразделений и служб, руководителей и специалистов
предприятия по исполнению ими своих функциональных обязанностей.
Эффективность системы управления безопасностью должна
обеспечиваться на основе организации и осуществления производственного
контроля за производственной деятельностью и состоянием оборудования
производственных объектов.
На основании анализа состояния промышленной безопасности на
объектах РАО "ЕЭС России", проводимого структурными подразделениями
общества - Департаментом генеральной инспекции по эксплуатации
электрических станций и сетей и Департаментом научно-технической
политики и развития, принимаются организационные и управленческие
решения и осуществляются меры воздействия в виде соответствующих
инструкций, приказов.
Система управления предусматривает ведение непрерывного
мониторинга за факторами, определяющими безопасность производственных
объектов, обеспечением своевременности и достоверности информации,
эффективности анализа и оптимальности принимаемых на его основе
решений по устранению возникающих факторов риска.
На рис. 1 приведена функциональная схема системы управления
промышленной безопасностью.
---------------------------------------------------------------------------------
| ----------------- ---------------- --------------- |
| |Государственные| | Привлекаемые | | Собственные | |
| | надзорные и | |консалтинговые| |подразделения| |
| |инспектирующие | | и экспертные | | внутреннего | |
| | органы | | организации, | | контроля | |
| | | | страховые | | предприятия | |
| | | | организации | | | |
| ----------------- ---------------- --------------- |
| | | | | |
| \/ \/ \/ \/ |
| ------------------------------------------------------------------ |
| | СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО | |
| | ПРЕДПРИЯТИЯ | |
| ------------------------------------------------------------------ |
| | | /\ | |
| | \/ | | |
| | ------------------------------------------------------------ | |
| | | ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ | | |
| | |----------------------------------------------------------| | |
| | | Сбор и анализ | Мониторинг |Оценка деятельности| | |
| | | информации о | безопасности на |персонала в рамках | | |
| | | состоянии | основе |осуществления задач| | |
| | | оборудования, | автоматизированных|производственной | | |
| | | сооружений и | информационно- |деятельности | | |
| | | качестве | вычислительных |предприятия | | |
| | | технологических | систем | | | |
| | | процессов | | | | |
| \/ ------------------------------------------------------------ \/ |
| | | | |
| \/ \/ \/ |
| ----------------------------------------------------------------------------- |
| | ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ. РАЗРАБОТКА | |
| | И РЕАЛИЗАЦИЯ ОПЕРАТИВНЫХ И ПЕРСПЕКТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ПРОГРАММ | |
| |---------------------------------------------------------------------------| |
| | Реализация мер, направленных на | Реализация мер, направленных | |
| | улучшение состояния оборудования | на повышение качества выполнения | |
| | и повышение качества эксплуатационно | должностных обязанностей | |
| | - ремонтного обслуживания. Превентивные| руководителями, инженерно- | |
| | меры. Планирование мер и | техническими работниками | |
| | составление приоритетных программ | и рабочими. Подготовка и | |
| | повышения уровня безопасности. | аттестация персонала. | |
| | Подготовка финансовой базы. Реализация | Обеспечение готовности к | |
| | программ. Лицензирование опасных | ликвидации аварий. Учет и | |
| | видов деятельности | расследование аварий | |
---------------------------------------------------------------------------------
Рис. 1. Функциональная схема системы управления
промышленной безопасностью
3.2. Основные задачи системы управления промышленной
безопасностью в РАО "ЕЭС России":
3.2.1. Формирование единой стратегии функционирования и развития
системы управления промышленной безопасностью в РАО "ЕЭС России".
3.2.2. Разработка основных положений и проведение единой
технической, организационной и экономической политики, обеспечивающей
неуклонное повышение надежности и безопасности энергетического
производства и соблюдение нормативно-технических и экологических
требований.
3.2.3. Организация и координация научно-технической политики по
промышленной безопасности с энергообъединениями и фирмами зарубежных
стран и другими международными научно-техническими организациями.
3.2.4. Организация разработки долгосрочной политики и стратегии
общества по вопросам законодательного и нормативно-правового
обеспечения по промышленной безопасности.
3.3. Основные функции системы управления промышленной
безопасностью РАО "ЕЭС России":
3.3.1. Разработка основных направлений деятельности РАО "ЕЭС
России" по вопросам промышленной безопасности, в т.ч. через решения
Правления, приказы и др. распорядительные документы.
3.3.2. Реализация требований Федерального закона "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов" по разработке
деклараций промышленной безопасности опасных производственных
объектов, организации проведения экспертизы промышленной безопасности
и др.
3.3.3. Разработка, организация и контроль исполнения
государственных и отраслевых программ, направленных на решение проблем
промышленной безопасности.
3.3.4. Анализ опыта работы по обеспечению промышленной
безопасности на действующих энергообъектах отрасли.
3.3.5. Организация разработки и совершенствования
нормативно-технической базы по вопросам промышленной безопасности.
3.3.6. Организация и осуществление надзора за состоянием
эксплуатации и ремонта энергоустановок, контроля за разработкой и
осуществлением мероприятий по предупреждению аварий и инцидентов в
работе оборудования.
3.3.7. Обобщение практики применения нормативных требований,
направленных на безопасное ведение работ и надежную эксплуатацию
оборудования.
3.3.8. Подготовка и аттестация персонала общества по вопросам
промышленной безопасности.
3.3.9. Ликвидация последствий аварий и инцидентов, участие в
расследовании причин их возникновения и разработка мероприятий и
выполнение мероприятий по их предупреждению.
3.4. Функции центрального аппарата РАО "ЕЭС России" и его
подразделений в рамках системы управления промышленной безопасностью:
3.4.1. Председатель Правления общества осуществляет общее
руководство организацией работ по обеспечению промышленной
безопасности.
3.4.2. Заместитель Председателя Правления - главный инженер
руководит работой по обеспечению промышленной безопасности, организует
и обеспечивает руководство производственным контролем за соблюдением
требований промышленной безопасности, осуществляет руководство
разработкой и утверждение программ и планов в области промышленной
безопасности, возглавляет Центральную экзаменационную комиссию по
проверке знаний нормативных документов по технической эксплуатации,
охране труда, промышленной и пожарной безопасности руководителей и
специалистов РАО "ЕЭС России".
3.4.3. Департамент генеральной инспекции по эксплуатации
электрических станций и сетей:
- осуществляет оперативное и методическое руководство работами по
обеспечению промышленной безопасности в РАО "ЕЭС России";
- координирует деятельность подразделений центрального аппарата,
филиалов и зависимых акционерных обществ по вопросам промышленной
безопасности;
- осуществляет ведомственный производственный контроль за
соблюдением требований промышленной безопасности;
- проводит учет и анализ аварий и инцидентов, готовит обобщенные
показатели надежности опасных производственных объектов для
представления руководству общества;
- организует работу Центральной комиссии РАО "ЕЭС России" по
проверке знаний нормативных документов по технической эксплуатации,
охране труда, промышленной и пожарной безопасности.
3.4.4. Департамент научно-технической политики и развития
разрабатывает межотраслевые и отраслевые научно-технические программы,
направленные на решение проблем промышленной безопасности, организует
разработку и совершенствование нормативно-технической базы отрасли по
промышленной безопасности, руководит деятельностью отраслевых
научно-исследовательских и проектно-изыскательских институтов в части
реализации научно-технических и инновационных программ по промышленной
безопасности, осуществляет внедрение в производство новейших
достижений науки и техники в области промышленной безопасности.
3.4.5. Департамент технического перевооружения и
совершенствования энергоремонта реализует мероприятия, направленные на
поддержание в технически исправном состоянии опасных производственных
объектов и их модернизацию.
3.4.6. Департамент экономического анализа и планирования
обеспечивает финансирование мероприятий по промышленной безопасности и
формирование резервов, необходимых для ликвидации аварий и инцидентов.
3.4.7. В составе Департамента генеральной инспекции по
эксплуатации электрических станций и сетей функционирует отдел, на
который возложена организация работы по промышленной безопасности и
взаимодействие с Госгортехнадзором России.
3.4.8. На предприятиях создаются и функционируют соответствующие
системы управления промышленной безопасностью. Функции их
подразделений, руководящего состава и специалистов в рамках системы
управления промышленной безопасностью в РАО "ЕЭС России"
устанавливаются положениями о системах управления промышленной
безопасностью каждого предприятия.
|
Фрагмент документа "О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ В РАО "ЕЭС РОССИИ"".